Эссе на тему Методологическое значение концепции политических сетей для изучения политических проблем современной России.

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………3

Основная
часть…………………………………………………………………5

Заключение……………………………………………………………………..11

Список литературы……………………………………………………………12  

Введение:

Актуальность
работы. Процессы модернизации охватывают все сферы
общественной жизни, включая систему государственного управления. Под влиянием
процессов глобализации и усложнения политической жизни, добавления новых
акторов, начинающих постепенно оттеснять государство в его традиционном
понимании и бюрократию, как основу традиционной систему государственного
управления, в политическую жизнь постепенно входят новые формы принятия решений
и их реализации.

Государство вынуждено
считаться с негосударственными акторами в социальных и политических процессах,
в том числе в актуальной на сегодняшний день, в условиях пандемии COVID-19, в сфере здравоохранения и
социальной поддержки.

Формируемые
государственными органами и негосударственными акторами новые модели управления
образуют так называемые политические сети. В зависимости от особенностей
политической системы они становятся более или менее значимыми факторами
политической жизни.

Для Российской Федерации
характерна традиционная система государственного управления, в которой принятие
политических решений происходит в структуре органов государственной власти.
Политические сети могли, скорее, рассматриваться как возможная угроза,
обозначающая некие проблемы, оставшиеся вне поля зрения государства.

В то же время, в условиях
модернизации и реформирования системы российской государственности
актуализируются новые для страны модели управления, позволяющие лучше учитывать
интересы тех или иных социальных групп и общества в целом, быть более
мобильными, сделать более насыщенными политические процессы.

Новые модели управления
включают в себя дальнейшее развитие 
федерализма, реформ муниципального управления, содействуя тем самым
становлению на разных уровнях – национальном, региональном, муниципальном и
даже международном – новых форм организации управления.

Современная Россия имеет
ограниченный опыт использования политических сетей. Существенно отстает и
теоретическое осмысление данного феномена в российской научной среде.  

Степень
изученности работы. Среди отечественных ученых можно
выделить публикации Н. Баранова[1], Т. Беспаловой, О.
Костюченко[2], Г. Косова, И.
Мирошниченко[3],
В. Потапова, В. Ширяева[4], И. Лысак[5], В. Осипова[6], Е. Саворской[7]. В них рассматриваются те
или иные аспекты теории политических сетей, изучаемых на Западе, и проводятся
некоторые параллели с российской действительностью.

Несмотря на определенные
наработки российских ученых, в целом вопрос применения концепции политических
сетей к политическим проблемам России изучен достаточно слабо.

Среди зарубежных
исследований следует выделить работу Р. Родса и Д. Марша[8], в которой изложены основы
теории политических сетей, и М. Тэтчер[9], в которой рассматривается
эволюция теории политических сетей.

Заключение:

Концепция политических
сетей, сформировавшаяся на Западе в рамках анализа сформировавшихся
плюралистических моделей принятия решений, нашла отражение и в России, как на
теоретическом, так и на практическом уровне.

Уже после распада
Советского Союза идеи концепции политических сетей оказались применимы к быстро
формировавшимся и распадавшимся политически сетям, которые охватывали, прежде
всего, политическую и бизнес элиты. Подобные сети зачастую носили временный
характер, создавались ради достижения какой-либо определенной цели, как
правило, связанной с распределением ресурсов, и быстро распадались, или
трансформировались. Особенностью этого этапа было и то, что со стороны
политического центра выступали как исполнительная власть, так и парламент, в
том числе политические партии.

В 21 веке структура
работы политических сетей существенно изменилась. Трансформация политической
системы, в которой вся фактическая полнота власти была сконцентрирована в руках
главы государства, привела к резкому усилению роли главного и, возможно, уже
единственного центра в государстве. Бизнес элита заняла место среди других
общественных институтов, для которых стало характерным подчиненная роль в
вертикальной политической сети.

Хотя тенденции развития
политической системы Российской Федерации лишь закрепляют сложившийся баланс
сил, тем не менее, процессы глобализации и необходимость модернизации страны
неизбежно актуализируют вопросы развития политических сетей и, соответственно,
их изучения.

Фрагмент текста работы:

Концепция политических
сетей получила развитие на Западе, когда в ходе анализа политических процессов
и процесса принятия решения выяснилось, что, помимо формальных структур, таких
как традиционная бюрократия, выраженная в официально сложившейся и закрепленной
в Конституции систему государственного управления, на практике значительную
роль выполняют неформальные группы, такие как лоббистские группы в США или
Великобритании. Они достаточно эффективно взаимодействуют с парламентариями и
имеют влияние на исполнительную власть по интересующим их вопросам. Целью
формирования подобной политической сети является распределение ресурсов.
Зачастую политические сети носят временный характер и складываются на основе
решения определенного вопроса. Их устойчивость может оказаться той проблемой,
которая создает существенные отличия от традиционной бюрократии и системы
государственного управления.

На наш взгляд,
политические сети представляют собой исключительно интересный феномен,
сложившийся к настоящему времени и позволяющий выявить те неформальные
сообщества и связи, которые на практике причастны в той или иной степени к
принятию решений, относящихся к сфере системы государственного управления.

Если М. Вебер уделял
внимание бюрократии как основе политической системы[1], то исследования
политических сетей выявили новые факторы, существенно дополняющие и изменяющие
традиционные представления.

Концепция политических
сетей направлена на то, чтобы выявлять и моделировать конкретные формы
отношений между группами интересов и государственными органами.

В России политические
сети в современном виде стали формироваться уже к распаду Советского Союза. Во
многом они были неформальны настолько, что подменяли собой слабеющие органы
государственной власти. В отдельные периоды или на отдельных территориях они
даже с той или иной степенью успеха позиционировали себя как новые органы
государственной власти и управления.

Можно согласиться с
мнением эксперта из Евросоюза А. Стина о том, что период распада СССР означал упадок
предыдущего иерархического управления, и сети, включающие в себя политическую и
экономическую элиту, набрали силу и в значительной степени заменили
иерархические структуры государства[2].