Эссе на тему Местное самоуправление: зарубежный опыт и возможности его использования в Российской Федерации.

Содержание:

Введение 3
1. Местное самоуправление в Российской Федерации: определение, структура, функции 4
2. Местное самоуправление в зарубежных странах 13
3. Возможности использования зарубежного опыта местного самоуправления в России 31
Заключение 35
Список использованной литературы: 36

Введение:

Местное управление и самоуправление традиционно играют важную роль в решении значимых вопросов на территории муниципальных образований. А мировая практика дает огромное разнообразие организационных и экономических решений в области местного самоуправления. Если ряд органов местного самоуправления примет неверные решения, в условиях демократии и свободного обмена опытом общая «цена ошибки» все равно меньше, а устойчивость системы выше, чем если государство, пытаясь централизованно решать вопросы местного значения, допускает одну маленькую ошибку. Поэтому накопленный опыт за рубежом может значительно помочь России организовать местное самоуправление с меньшими ошибками. В связи с этим считаю, что исследование зарубежного опыта местного самоуправления является очень важной темой для нашей страны и актуальной на сегодняшний день.
Целью исследования является изучение зарубежного опыта и выделение из зарубежных моделей составляющих, которые можно применить в России.
Для решения данного вопроса была поставлены следующие задачи:
 Изучить местное самоуправление: дать определение, рассмотреть его структуру и функции;
 Изучить зарубежный опыт местного самоуправления на примере самых распространенных моделей;
 Выделить составляющие зарубежных моделей, которые могут найти применение в России.
Объектом исследования является местное самоуправление.
Предметом исследования являются модели местного самоуправления зарубежных стран.
Для написания данной работы использовались источники сети Интернет и опубликованные ранее работы научных деятелей и специалистов.

Заключение:

Местное самоуправление является самостоятельным осуществлением (в пределах, установленном Конституцией и законами государства) населения его публичных полномочий по вопросам местного значения. Элементами местного самоуправления являются население (субъект), жилищное строительство, здравоохранение и право собственности на муниципальную собственность. Местное самоуправление осуществляется непосредственно на общих собраниях жителей или через представительства.
Есть две общепризнанные модели — англосаксонская и континентальная. Особенностью первой модели является подчинение районов только местному самоуправлению без высшего руководства. Работает в Великобритании, США, Индии и др. Континентальная модель местного самоуправления имеет свои особенности, такие как сочетание на местах прямого государственного управления и местного самоуправления. Также у данной модели имеется несколько уровней управления: коммунальное, департаментское, региональное, национальное. Кроме этих моделей, существуют еще латинская и китайская.
Если рассмотреть вышерассмотренные модели на России, то из каждой можно выделить положительные стороны, которые могут найти применение в нашей стране. Например, из англосаксонской модели можно выделить высокий уровень самостоятельности местного самоуправления. Похожие плюсы имеются и у китайской модели. Из континентальной – полный отчет о расходовании муниципального бюджета и контроль со стороны общества. Латинская модель имеет плюсы в независимости руководителей муниципальных органов от каких-либо клановых группировок, что позволяло проводить жесткую политику на территории с населением разных национальностей.

Фрагмент текста работы:

1. Местное самоуправление в Российской Федерации: определение, структура, функции

Конституция Российской Федерации определяет Российское государство как демократическое и гарантирует важнейшие основы, в том числе право граждан на местное самоуправление. Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, которую оно признает, гарантирует и реализует по всей России. В гражданском обществе осуществляется местная публичная власть — местное самоуправление (МСУ) в городских и сельских поселениях. Этот закон также предусматривает, что местное самоуправление в Российской Федерации является формой осуществления власти населением в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и в случаях, регулируемых федеральными законами. Субъекты Российской Федерации самостоятельно и под свою ответственность обеспечивают решение населения непосредственно и (или) местными органами власти по вопросам местного значения с учетом интересов населения, исторических и других местных традиций . Органы МСУ не задействованы в системе государственной власти.
Правовой основой местного самоуправления являются общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон и др. федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации (издаются Президентом Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принимаемые на местных референдумах и гражданских собраниях и в других муниципальных правовых актах .
Элементами местного самоуправления являются:
 основным субъектом местного самоуправления является население, на которое предоставляются права:
 избирать и быть избранными в местные органы власти;
 участвовать в местном референдуме;
 личная подача заявки, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в местные органы власти;
 ознакомление с документами и материалами органов местного самоуправления, которые непосредственно затрагивают права и свободы гражданина;
 определить структуру местных органов власти;
 выражение мнения об изменении границ территорий местного самоуправления;
 защищать право на местное самоуправление и права, составляющие его в ходе судебного разбирательства;
2) компетенция и пределы реализации местного самоуправления ограничиваются вопросами местного значения, включая вопросы обеспечения непосредственной жизнедеятельности населения муниципалитета (жилищное строительство и распределение, муниципальное здравоохранение и образование, управление муниципальной собственностью, охрана общественного порядка и др.), указанные муниципалитетом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Федерации;
 муниципалитет владеет муниципальной собственностью.
Органы местного самоуправления имеют следующую структуру:
1) выборные органы, образованные в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований (представительными органами местного самоуправления);
2) другие органы, образованные в соответствии с уставами муниципалитетов (главы муниципального образования, исполнительные органы местного самоуправления).