Эссе на тему Государственное регулирование предпринимательской деятельности методами финансового контроля

Фрагмент текста работы:

В последние годы произошли существенные изменения в механизмах финансового контроля, в том числе контроля за реализацией (исполнением) государственных программ. Совершенствование такого контроля является необходимым по причине важности и значимости таких программ для экономики, поскольку их исполнение, целевое расходование средств в рамках программы, обеспечивает развитие и стабилизацию экономики страны и ее регионов, что соответствует целевым направлениям экономической политики государства.
Такой контроль является частью государственного финансового контроля, а, следовательно, оперирует средствами и методами этого контроля, установленными требованиями законодательства.
Однако в последние годы исследователи рассматривают необходимость совершенствования финансового контроля. Это связано с тем, что существующие методы в целом являются устаревшими, а в условиях функционирования современных информационных технологий требуются новые методы и средства контроля, способствующие повышению его качества и эффективности.
Следовательно, возникает необходимость совершенствования существующих основ финансового контроля в том числе контроля за реализацией государственных программ. Улучшение механизма такого контроля представляется также целесообразным по причине кризисных явлений, когда цель большинства государственных программ заключается в том, чтобы стабилизировать развитие экономики страны и ее регионов.
Финансовый контроль представляет собой элемент системы управления финансами, а также особенную сферу стоимостного контроля за финансовой деятельностью всех экономических субъектов:
— государства;
— территориальных муниципальных образований;
— организаций и предприятий.
Такой контроль заключается в проверке соблюдения указанными объектами законодательства, проверке финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций, контроль за целесообразностью расходов и эффективностью хозяйственных операций, выполняемых субъектами контроля.
Следовательно, контроль осуществляется на всех уровнях функционирования экономики, бюджетной и финансовой системы страны. Подчеркнем, что более детально теоретические основы финансового контроля были детализированы нами в рамках написания научно- исследовательской работы. Однако, следует уточнить некоторые аспекты реализации контрольных процедур применительно к контрольному процессу за исполнением государственных программ. Обзор основных нормативных документов, раскрывающих практику контроля на современном этапе приведен на рисунке (рисунок 1).

Рис. 1. Обзор нормативной правовой документации в части реализации контрольных процедур
Источник: разработка автора

Указанные на рисунке 1 нормативные документы, содержат следующие важные аспекты реализации контрольных процедур применительно к процессу финансового контроля за исполнением государственных программ:
1. Бюджетный кодекс дает классификацию государственного финансового контроля, уточняет виды контроля, объекты и субъекты контроля;
2. Приказ Минфина «Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля» отражает ключевые основы контроля;
3. Приказ Министерства экономического развития уточняет порядок разработки реализации государственных программ, контроля и мониторинга за их исполнением.
Поскольку, теоретические аспекты финансового контроля, как уже было отмечено, были рассмотрены нами ранее, остановимся на прикладных (практических аспектов контроля), которые иллюстрируют особенности практики осуществления контроля за реализацией и исполнением государственных программ в России.
Для целей исследования государственный финансовый контроль будет рассмотрен нами на следующих уровнях (рисунок 2).
Таким образом, могут быть выделены следующие уровни государственного контроля применительно к вопросам реализации государственных программ:
— первый уровень – контроль за утверждением, исполнением программ, осуществляемый Министерством финансов и Министерством экономического развития России;
— второй уровень – контроль за исполнением государственных программ, осуществляемый Счетной палатой Российской Федерации (в меньшей степени) и Федеральным казначейством;
— третий уровень – контроль на муниципальном уровне (уровне субъектов) предполагает контроль за процессом исполнения программы (по этапам) в различных субъектах Федерации.