Другое на тему Военное производство в условиях послевоенной конверсии

Содержание:

Введение. 3

1 Исторический контекст развития отечественного
военно-промышленного комплекса. 6

1.1 Конверсия как вид реструктуризации оборонной
промышленности. 6

1.2 Экономика военного строительства: эволюция
взглядов на проблемы, методы, решения. 12

2 Анализ опыта проведения конверсии в советской
оборонной промышленности  16

2.1 Трансформация военной экономики: конверсия
военно-промышленного производства в первые послевоенные годы (1945-1946 гг.) 16

2.2 Конверсия и частичная модернизация
промышленности в 1946-1953  годах  17

Заключение. 26

Список
литературы.. 30

Введение:

Данная работа
посвящена ретроспективному анализу опыта проведения конверсионных
преобразований в оборонной промышленности Советского Союза в послевоенные годы.
После второй мировой войны многие страны осуществляли конверсию, в их числе и
СССР. В современных условиях практическое использование этого опыта
представляется чрезвычайно актуальным и целесообразным с учётом имеющих место
тенденций развития отечественного оборонно-промышленного комплекса.

Актуальность темы обусловлена
сложностью, масштабностью, темпами преобразований в сфере военной экономики,
которые требуют разработки новых теоретических подходов к вопросам конверсии и
ее влияния на структуру общественного производства. Таким образом, решение
проблемы конверсии и ее влияния на структуру экономики прежде всего зависит от
степени теоретической разработки сущности конверсии, механизма ее реализации в
современных условиях, процесса формирования эффективной промышленной политики.

Степень разработанности темы. В
центральном государственном архиве народного хозяйства хранится более 600
документов, которые показывают масштабы конверсии в СССР с 1945 по 1947 г. г. В
этих документах: доклады и справки наркомов, руководителей предприятий, их
служебная переписка. Этот сложнейший процесс перехода от военного производства
к мирному в гигантской стране и в кратчайшие сроки обобщён в работе выдающегося
советского экономиста Н. А. Вознесенского.

Теоретическая база исследования
представлена также трудами таких авторов, работающих в проблемном поле
современной военно-экономической истории, как: М.А. Бесклубенко, В.В. Борисов,
В.М.Буренок, С.Ф. Викулов, В.В. Воробьев, В.Л. Гладышевский, А.Ю. Ермолов, Б.Н.
Кузык, Г.А. Лавринов, А.М. Московский, Л. В. Панкова, А.Г. Подольский, С.В.
Смирнов, Р.А. Фарамазян и др.

Методологическую основу исследования
образует исторический опыт конверсии в нашей стране и за рубежом в послевоенное
время; монографические исследования зарубежных и отечественных экономистов по
данной проблеме.

Цель исследования: выявление теоретико-методологических
основ конверсии военного производства и ее роли в осуществлении структурной
перестройки российской экономики в контексте послевоенных экономических реформ,
проводимых в СССР.

Задачи исследования:

— раскрыть
сущность конверсии как вида реструктуризаации оборонной промышленности и
охарактеризовать ее основные этапы и виды в ХХ веке в России;

— рассмотреть
эволюцию взглядов на проблемы конверсии военной экономики;

— выявить
особенности конверсии российского военного производства в послевоенный период
(1945-1946 гг. и 1946-1953 гг.);

— оценить
масштабы и обобщить опыт конверсии военного производства в России в 1945-1953
гг.

Объектом исследования явились
конверсионные процессы в советской экономике. Предмет исследования – экономические отношения конверсии военного
производства в послевоенной экономике СССР.

Методы исследования. В исследовании
использованы общенаучные теоретические методы, в частности: обзор литературы,
логический и системный анализ, методы описания, систематизации, индукции и
дедукции, изучение архивов и научных статей.

Хронологические рамки исследования: 1920
– 1953 гг.

Историография. Теоретические
взгляды советских военных экономистов прошли тяжелейшую практическую проверку в
годы Второй мировой войны и в послевоенный период. Этот нелегкий опыт обобщен
целым рядом авторов: Г. Шигалиным, Я. Чадаевым, Н. Шелепугиным, Р. Белоусовым и
т.д.

Структура исследования: в соответствии с
поставленными целью и задачами работы определена следующая структура: ведение,
в котором обосновывается актуальность, объект и предмет, цель и задачи
исследования; две главы, последовательно раскрывающие поставленные задачи;
заключение, в котором представлены основные выводы проведенного исследования,
список литературы.

Заключение:

Таким образом,
в результате исследования проблемы послевоенной конверсии военного производства
были сформулированы выводы, представленные в следующих результатах проведенного
анализа.

После окончания Второй мировой войны
крупносерийное производство вооружений на несколько лет потеряло актуальность,
и перед ведущими державами встала перевода военной экономики на выпуск
гражданской продукции. Конверсионные процессы в СССР и США сильно различались
по своему характеру. Штатам было достаточно вернуться к выпуску мирной
продукции, по которой рынки настолько истосковались, что готовы были проглотить
все, что разрабатывалось еще до войны, в то время ккак СССР пришлось решать
сразу несколько гигантских задач, связанных с необходимостью импортозамещения,
модернизации промышленности и обеспечения технологического прорыва.

В 1946 году промышленное
производство в США уменьшилось, но уже на следующий год начало
расти и вскоре превысило довоенный уровень. Большую поддержку конверсии
оказывала правительственная политика стимулирования частных капиталовложений
с помощью налоговых и других рычагов. Государство финансировало
и некоторые программы, например, по профессиональной подготовке
и переквалификации персонала. Поскольку переход на выпуск гражданской
продукции был обусловлен, прежде всего, рыночными факторами, американские
компании быстро увеличивали ее долю, при этом постоянно расширяя ассортимент.
В США для предприятий ВПК было характерно то, что компетенции, которые применялись
ими в разработке вооружений, носили локальный характер. Производством
военной техники были заняты только специализированные подразделения. Поэтому
при снижении заказа речь шла не о переустройстве всего предприятия или
компании, а о конверсии только этих подразделений.

Сталинская конверсия началась еще
в конце войны. Ее задачей было обеспечить восстановление народного
хозяйства и удовлетворить потребность населения в товарах народного
потребления.

За время существования
Советского Союза оборонно-промышленный комплекс СССР пережил три (по некоторым
оценкам – четыре) конверсии: после Гражданской войны, после Великой
Отечественной войны, во времена Никиты Хрущева и при Михаиле Горбачеве. При
этом самой крупной и впечатляющей по результатам была та, что получила название
сталинской.

Сталинская конверсия началась еще
в конце войны. Ее задачей было обеспечить восстановление народного
хозяйства и удовлетворить потребность населения в товарах народного
потребления. Во время войны 60% валового внутреннего продукта страны
направлялось на нужды обороны. 70% промышленной продукции имело прямое или
косвенное отношение к обеспечению боеспособности. Поэтому после Победы все
серийные заводы, которые производили вооружение, военную технику и боеприпасы,
практически остановились. Нужно было загружать их гражданской продукцией.

Конверсия военной промышленности в СССР
шла неравномерно. Некоторые отрасли начали ее раньше других. Например,
промышленность боеприпасов уже в 1944 году сокращала количество
задействованных предприятий, людей и оборудования, перенаправляя
их на невоенные задачи. В мае-июне 1945 года преобразования приняли
еще более масштабный характер. 17 мая 1945 года было принято
постановление ГКО № 8650сс «О плане производства и поставки НКО СССР
и Наркомвоенфлоту боеприпасов на июнь и июль 1945 года». Этим
постановлением резко уменьшили объемы плановых заданий по производству
боеприпасов – от 30% до 97% по разным позициям. Через
9 дней И.В. Сталин принял уточняющее решение. В постановлении
ГКО № 8804сс от 26 мая 1945 года «О мероприятиях по перестройке
промышленности в связи с сокращением производства боеприпасов» планы
по отдельным позициям были снижены еще на несколько десятков
процентов. Предусматривалось прекращение производства элементов боеприпасов
на большинстве предприятий, не относящихся к наркомату
боеприпасов.

В 1944 году производство
боеприпасов составляло 19,9% валовой продукции промышленности, и почти
половину его обеспечивали предприятия, не относящиеся
к промышленности боеприпасов. Тем самым высвобождались значительные
производственные мощности металлообрабатывающей промышленности, дававшие почти
10% валового производства. Постановление обязывало руководителей промышленных
наркоматов в пятидневный срок представить в Совнарком и Госплан свои
соображения по использованию высвободившихся мощностей для производства
гражданской продукции, выпуск которой предполагалось начать уже в III квартале
1945 года. В танковой и авиационной промышленности ситуация отличалась –
летом 1945 года плановые задания по производству танков и боевых
самолетов сохранялись в прежнем объеме.

Общая направленность послевоенной
модернизации совпадала с процессами, запущенными в ходе индустриализации 1930-х
годов, но условия уже были другими. В конце августа 1945-го
принимается ряд крайне важных для последующего конверсионного процесса
постановлений ГКО. Фактически это были первые примеры принятия продуманных
комплексных конверсионных планов, охватывающих работу целых отраслей. Примером
нового подхода может служить постановление ГКО от 26 августа
1945 года «Об обеспечении угольной промышленности горно-шахтным,
транспортным и обогатительным оборудованием, а также строительными механизмами
в 1945-1946 гг.».

Освоение нового производства
планировалось проводить постепенно. Развертывание его на полную мощность
было намечено на 1947 год. Причем в планах были как копии машин
иностранного производства, так и оборудование, разработанное в СССР. Окончательно
планы конверсии были сформированы в четвертом пятилетнем плане развития
народного хозяйства (1946-1950 гг.).

Оценивая результаты сталинской
конверсии в целом, необходимо отметить, что советскому руководству удалось
найти сбалансированный путь ускоренного модернизационного развития. В этот
период оно добилось успешного сочетания технологической модернизации
промышленности, опирающейся, в первую очередь, на достижения
отечественной науки и образования (как, впрочем,
и на «трофейные» немецкие технологии). Именно в этот период СССР
вступил в завершающую фазу индустриальной модернизации. Окончательно
сформировалась индустриально развитая экономика, опирающаяся
на собственную научную базу.

В результате принятых мер уже
к концу 1948 года оборонно-промышленный комплекс сократил выпуск
продукции военного назначения практически в десять раз. Танковые заводы
стали выпускать тракторы, паровозы, вагоны. Артиллерийские – переведены
на производство экскаваторов, прессов, буровых установок, прокатных
станов. Соответствующие изменения произошли и в легкой
промышленности. Для подготовки и переподготовки кадров по всей стране
были организованы курсы по повышению квалификации или обучению новым
специальностям. А темпы экономического роста в 1950-е годы, как
отмечают эксперты, были самыми высокими в истории страны –
в среднем 8-9% годового прироста валовой промышленной продукции.
Промышленный ВВП страны за 1950-е был практически удвоен.

На структуре бюджета СССР
конверсия сказалась следующим образом: если в 1940 году расходы
на Вооруженные силы, по официальным данным, составляли 32,5% бюджета,
а в 1944-м они увеличились до 52%, то уже
в 1946 году доля военных расходов уменьшилась до 23,9%,
а в 1947-м – до 18%. Причем эта конверсия была переходом
на качественно новый уровень, к новым высокотехнологичным отраслям,
а не просто к выпуску гражданской продукции. Были созданы
принципиально новые производства, которые обеспечили стране научный
и технологический прорыв в новую атомно-космическую эру.

Фрагмент текста работы:

1 Исторический контекст развития
отечественного военно-промышленного комплекса 1.1 Конверсия как вид реструктуризации оборонной
промышленности Термин
«конверсия» (от латинского «изменение, превращение») означает разработку,
планирование и реализацию мероприятий организационного, технического,
экономического и социально-политического характера, направленных на
переориентацию научно-исследовательских, опытно-конструкторских и серийных
предприятий промышленности, а также некоторых предприятий и организаций,
эксплуатирующих военную технику и вооружения, с военного на гражданское
производство[1].

Конверсия –
прекращение выпуска военной продукции и переключение всех или почти всех производственных
мощностей на выпуск товаров гражданского назначения[2].

Определение
конверсии ОПК подразумевает прежде всего уменьшение, либо прекращение
производства тех или иных видов ВВТ, то есть демилитаризацию части ОПК. На
деле, как правило, возникают трудности: технические – связанные с заменой
производственного аппарата, и результативные – определяемые возможностями
реализации гражданской продукции, либо средствами, затраченными на консервацию
или уничтожение выбывающих из производства ВВТ мощностей.

Периодически
под влиянием различных политических и социально-экономических факторов в
странах с достаточно развитой оборонной промышленностью меняется как
структурно, так и количественно соотношение между производством вооружений и
военной техники и гражданской продукции.

Причинами конверсии
предприятий ОПК является необходимость демилитаризации экономики государств,
прошедших через мировые и локальные войны.

Конверсия в
СССР, как и в общемировой практике, носила реформаторский характер, основываясь
на значительных изменениях не только экономического вектора развития как
страны, так и промышленности, но и жизни общества в целом.

Рассматривая
конверсию в СССР как явление, историки выделяют следующие основные этапы ее
проведения:

— в
период 1920–1930-х гг. (после окончания Гражданской войны);

— в
период с 1944 по 1953 гг. (так называемая «послевоенная конверсия» или
«Сталинская конверсия»);

— в
период с 1985 по 1991 гг. (период перестройки или «конверсия Горбачева»)[3].

В некоторых
источниках отмечается наличие периода конверсии времен Н.С. Хрущева. Основанием
для таких заключений является экономическая реформа 1957 г. и последующая за
ней «семилетка» (семилетний план развития народного хозяйства 1959–1965 гг.,
одобренный XXI съездом КПСС в 1959 г.)[4]. Однако, учитывая тот
факт, что конверсия представляет собой не разовый процесс, а процесс, имеющий
постоянный характер, согласимся с мнением историков о нецелесообразности выделения
семилетнего плана развития народного хозяйства 1959–1965 гг. в отдельный
конверсионный исторический период[5]. [1] Кузык Б. Оборонно-промышленный
комплекс России: прорыв в XX1 век. М.: Русский биографический институт, 1999,
с. 100. [2] США: военная экономика в 80-х
годах. М.: Наука, 1991, с. 155. [3] Анализ опыта проведения конверсии в советской оборонной промышленности / М.
А. Напольнов, Д. К. Щеглов, В. И. Тимофеев, С. А. Чириков // Вестник
образования и развития науки Российской академии естественных наук. – 2020. – №
4. – С. 93-103.  URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=44388509
(дата обращения: 20.05.2021). [4] Бесклубенко М.А. Конверсия
военного производства: сравнительный анализ исторического опыта СССР и ведущих
стран Запада (1922–1991 гг.): автореф. дис. … канд. ист. наук. Нижний Новгород,
1998. 20 с. URL: http://cheloveknauka.com/konversiya-voennogo-proizvodstva-sravnitelnyy-analizistoricheskogo-opyta-sssr-i-veduschih-stran-zapada-1922-1991-gg
(дата обращения: 27.05.2021). [5] Анализ опыта проведения конверсии в
советской оборонной промышленности / М. А. Напольнов, Д. К. Щеглов, В. И.
Тимофеев, С. А. Чириков // Вестник образования и развития науки Российской
академии естественных наук. – 2020. – № 4. – С. 93-103.