Другое на тему Уголовно-правовые обеспечения защиты окружающей среды

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ.. 4

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.. 7

1.1.Объект правовой охраны в сфере взаимодействия
общества и природы   7

1.2. Право граждан на благоприятное состояние
окружающей среды.. 19

ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА
И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ.. 21

2.1. Понятие и характеристика
экологического  преступления. 21

2.2. Уголовное право как средство обеспечения
экологической безопасности и защиты окружающей среды.. 25

2.3. Судебная практика по аспектам  уголовно-правовой защиты окружающей среды.. 31

2.4. Уголовная ответственность за экоцид. 38

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УГОЛОВНОЙ-ПРАВОВОЙ  ЗАЩИТЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.. 41

3.1. Зарубежный опыт уголовно-правовой борьбы с
экологическими преступлениями. 41

3.2. Предупреждение
экологических преступлений на современном этапе развития общества. 52

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 62

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.. 67

Введение:

Актуальность
темы исследования. Право
граждан на благоприятное состояние окружающей среды сегодня является незыблемой
социальной ценностью, устойчивость которого гарантируется Конституцией РФ[1].
Одновременно это право установлено Федеральным законом "Об
охране окружающей среды"[2], оно
декларировано в качестве цели государственной политики в области экологического
развития[3].

Провозглашение
права каждого на благоприятную окружающую среду в Конституции РФ, выражающего естественное право человека на
жизнь и фундаментальное условие его существования и развития, стало успешным
результатом многолетних научных исследований как в России, так и за рубежом. В
России еще в далеких 70-х гг. обосновывалась необходимость правового
закрепления этого права[4].

Заметным
достижением в его правовом развитии стало его провозглашение в качестве
международного принципа в Стокгольмской декларации по окружающей среде и развитию 1972 г., где
записано, что "человек имеет основное право на свободу, равенство и
благоприятные условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет
вести достойную и процветающую жизнь, и несет главную ответственность за охрану
и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений"[5].

Выбранная
тема исследования объясняется ее недостаточной изученностью и спорными
вопросами, многие теоретические и прикладные вопросы защиты окружающей
среды  рассмотрены в трудах таких авторов
как: Бринчук М.М.,  Данилова
Н.В. Дубовик О.Л., Джунусова
Д.Н. Жевлаков Э.Н. Крассов О.И.,
Колбасов О.С., Петров В.В., Хлуденева Н.И.,  и др.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель исследования состоит в том, чтобы на основе
комплексного теоретического изучения правовых норм, регулирующих общественные
отношения в сфере охраны окружающей среды, сформулировать теоретические
положения, направленные на эколого-правовое регулирование законодательства.

Для
достижения цели были поставлены следующие задачи:

—
изучить объект правовой охраны в сфере взаимодействия общества и природы;

—
выявить право граждан на благоприятное состояние окружающей среды;

—
рассмотреть понятие и характеристику экологического  преступления;

—
проанализировать уголовное право как средство обеспечения экологической
безопасности и защиты окружающей среды;

— изучить
судебную практику по аспектам 
уголовно-правовой защиты окружающей среды;

—
исследовать уголовная ответственность за экоцид;

-рассмотреть
зарубежный опыт уголовно-правовой борьбы с экологическими преступлениями;

-исследовать
предупреждение экологических преступлений на современном этапе развития
общества.

Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом диссертационного исследования выступают
общественные отношения, складывающиеся в сфере эколого-правового регулирования.

Предметом
исследования являются нормы российского права, регулирующие сферу общественных
отношений в области охраны окружающей среды.

Методологическая и теоретическая база магистерской
диссертации. Методологическую
основу исследования составили законы материалистической диалектики и такие
общенаучные методы познания, как исторический, социологический, анализ и
синтез, обобщение и аналогия.

Теоретическая и практическая значимость исследования.  Теоретическая
значимость обусловлена актуальностью исследуемой темы. Сформулированные
научно-обоснованные выводы, могут быть использованы как в теории экологического
права, так и на практике при совершенствовании экологического и
природоресурсного законодательства.

Структура магистерской диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения
и библиографического списка использованных источников. [1] "Конституция Российской
Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями,
одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// Официальный текст
Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован

на
Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru,
04.07.2020. [2] Федеральный закон от 10.01.2002 N
7-ФЗ"Об охране окружающей среды"// "Собрание законодательства
РФ", 14.01.2002, N 2, ст. 133. [3]
Васильева М.И. Право на
благоприятную окружающую среду как элемент правового статуса
личности // Экологическое право. 2015. N 1. С. 17 — 26 [4]
Данилова Н.В. Право на благоприятную окружающую среду: социальная ценность,
содержание и способы защиты // Экологическое право. 2015. N 3 (4). С. 175 —
180. [5]
Бринчук М.М. Благоприятная
окружающая среда — важнейшая категория права // Журнал российского
права. 2008. N 9. С. 37 — 52;

Заключение:

Технологическая
модернизация в современном мире ставит вопрос о дополнительном осмыслении
взаимоотношения человека с природой, в которой он пребывает и неотъемлемую
часть которой составляет.

В условиях
декларируемого формирования "постиндустриального" и
"информационного" общества, пропагандируемой "четвертой
промышленной революции" важно использовать их предполагаемые составляющие
в виде новых знаний, внедрения робототехники, новейших информационно-телекоммуникационных
("цифровых"), биоинженерных, нано- и иных технологий в целях
рационализации и минимизации использования природных ресурсов, организации
более совершенной охраны природной среды для долговременного обеспечения
жизнедеятельности человека на Земле. Одновременно с этим должна созревать новая
культура отношения к окружающей среде, основанная на воспитании у человека с
первых лет его жизни уважения к этой среде, чувства единства его прав и
обязанностей в использовании и защите окружающей среды.

Современные наука и
практика выработали определенное представление об окружающей человека среде как
о совокупности компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных
объектов (измененных человеком природных объектов), а также созданных человеком
(антропогенных) объектов. Такая среда может быть неблагоприятной или
благоприятной для жизнедеятельности человека.

Согласно Федеральному
закону "Об
охране окружающей среды" благоприятной считается та окружающая среда,
качество которой способствует устойчивому функционированию естественных
экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов согласно
установленным международно-правовым и национально-правовым нормативам в области
использования и охраны окружающей среды, в частности, согласно экологическим,
санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим и иным стандартам, предполагающим
наличие пригодной для питья воды, пригодной для использования почвы,
надлежащего атмосферного воздуха, а также полезных продуктов питания и
рекреационных условий (ст. 1).

Главное в этом
определении — качество природной среды, позволяющее удовлетворять
физиологические и социализированные потребности человека. Под этим углом зрения
обнаруживаются конкретные компоненты благоприятной окружающей среды,
выступающие в качестве объектов юридических экологических прав и обязанностей
человека и гражданина в России.

Регулируемые нормами
права отношения между людьми, общественными и государственными институтами по
поводу использования и охраны компонентов благоприятной окружающей среды
становятся экологическими правоотношениями.

Содержание таких
правоотношений составляют экологические права и обязанности их субъектов
(участников), в том числе человека и гражданина.

 При этом правовое регулирование прав и обязанностей
человека и гражданина в области обеспечения благоприятной окружающей среды
отнюдь не отрицает определенного регулирования настоящего процесса иными
социальными нормами — обычаев, традиций, нравственности, общественных
объединений и пр.

Российское
право условно обособляет экологические права и обязанности человека и
гражданина в отдельную группу, что становится возможным в силу достаточного
развития экологического законодательства Российской Федерации и ее субъектов.

Сущность
экологических прав и обязанностей человека и гражданина проявляется также в
необходимости нахождения баланса интересов различных субъектов экологических
правоотношений, в том числе физических лиц.

сущность
экологических прав и обязанностей человека и гражданина в области благоприятной
природной среды проявляется в закрепленных нормах права и мерах возможного или
надлежащего поведения человека и гражданина и их объединений при формировании,
использовании и охране (обеспечении безопасности) окружающей среды в целях
обеспечения качества, пригодного для жизни человека, природной среды,
сохранения и развития природных, природно-антропогенных и антропогенных условий
жизнедеятельности человека.

Здесь
необходимо обратить внимание на то, что речь идет о:

1)
закрепленных нормах права и мерах возможного или должного поведения субъектов
соответствующих правоотношений;

2)
поведении этих субъектов при формировании, использовании и охране
(безопасности) окружающей среды;

3)
направленности этого поведения на обеспечение пригодных для жизнедеятельности
человека, природной среды, природно-антропогенных и антропогенных условий
жизнедеятельности человека.

Во-вторых,
сущность экологических прав и обязанностей проявляется в том, что их
квинтэссенция базируется на основных, универсальных конституционных правах и
конституционных обязанностях человека и гражданина в области обеспечения
благоприятной окружающей среды.

Как
известно, Конституция Российской Федерации лишь в общих чертах провозглашает
экологические права и обязанности человека и гражданина. В частности,
признается право каждого человека:

1)
на благоприятную окружающую среду;

2)
достоверную информацию о ее состоянии;

3)
возмещение вреда, причиненного здоровью или имуществу человека экологическим
правонарушением (статья 42), а также устанавливает обязанность каждого
сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным ресурсам
(статья 58).

Эти
права и обязанности имеют статус конституционных, основных прав и обязанностей
в соответствии с иными правами и обязанностями человека и гражданина,
установленными главами первой и второй Конституции Российской Федерации.

Соответственно,
например, провозглашенные Конституцией экологические права, согласно
конституции, имеют высшую общественную ценность, которую государство признает,
уважает и защищает (статья 2), непосредственно применимы; определяют смысл,
содержание и применение законов, деятельность законодательных и исполнительных
органов власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья
18).

В
то же время, если следовать тексту конституции, то первое из названной триады
конституционных экологических прав — право на благоприятную окружающую
среду-имеет тесную связь не только с двумя другими конституционными правами.
42, но и с другими установленными законом экологическими правами, а также
личными, политическими и социально-экономическими правами, которые не носят
экологического характера, но тесно связаны с ними (право на жизнь, достойное
существование, свободное передвижение, участие в управлении государственными
делами, доступ к органам государственной власти, владение, пользование и
распоряжение природными ресурсами, свободный труд при определенных условиях и
т. д.). Таким образом, можно говорить об основном характере конституционного
права на благоприятную окружающую среду.

Она
выступает как универсальное субъективное конституционное право человека и
гражданина, сопряженное с субъективными конституционными правами на достоверную
информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда, причиненного
здоровью или имуществу человека в результате нарушения его права на
благоприятную окружающую среду, а также важным условием реализации иных
конституционных прав и свобод (личных, политических, социально-экономических,
культурных).

К
последнему положению можно добавить, что степень полноты права на благоприятную
окружающую среду, в свою очередь, часто определяется реализацией тех или иных
неэкологических прав.

По
аналогии с правом на благоприятную окружающую среду можно также выделить
универсальную сущность конституционных обязанностей каждого человека по
сохранению благоприятной окружающей среды ("природа и окружающая
среда")," бережному отношению к природным ресурсам "как
материальной основе"благоприятной окружающей среды". Эти обязанности
также тесно переплетаются с выполнением иных обязанностей человека и гражданина
в Российской Федерации.

Как
известно, согласно Конституции Российской Федерации, осуществление прав и
свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц (ч. 3
ст. 17).

Соответственно,
осуществление прав и свобод человека и гражданина на благоприятную окружающую
среду в ее различных компонентах не должно нарушать экологических прав и свобод
других лиц.

 Руководствуясь этим правилом, законодатель
часто должен находить баланс между интересом одной стороны к определенному
объекту окружающей среды и интересом другой стороны в любом качестве среды к
тому же объекту; между интересами отдельных лиц, групп и общества в целом.

По
этому же пути идет и правоприменительная практика в России и зарубежных
странах, в том числе там, где конституционно закреплен принцип "экологического
государства" наряду с конституционными принципами демократического,
правового и социального государства.

Поиск
баланса приводит законодателя и правоприменителя к необходимости исходить из
принципа единства прав и обязанностей субъектов соответствующих экологических
правоотношений, что в реальности может быть очень трудно достижимо.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

1.1.Объект правовой охраны в сфере
взаимодействия общества и природы В российском праве
отсутствует единый подход к определению объекта правовой охраны в сфере
взаимодействия общества и природы. В зависимости от применяемого метода и задач
исследования в настоящее время можно выделить несколько подходов.

В рамках первого в
качестве объекта правовой охраны рассматривается природа и ее отдельные
компоненты.

Он характерен для
науки "экологическое право", которая занимает лидирующее место среди
юридических наук в вопросе исследования особенностей правовой охраны природы. В
основе второго подхода лежит понимание экосистемы как объекта правовой охраны.
Обосновывается необходимость признания экосистемы как основного объекта
правовой охраны в экологической сфере и применения экосистемного подхода в
регулировании соответствующих отношений.

 В рамках третьего подхода в качестве объекта
правовой охраны рассматривается окружающая среда, соответствующее понятие в
российском законодательстве для исследуемой сферы рассматривается как основное.

В рамках четвертого
подхода объектом правовой охраны является экологическая безопасность,
соответствующее понятие применяется главным образом в науке уголовного права.

Правовое
регулирование сферы взаимодействия общества и природы остается одним из
наиболее спорных. Во многом это объясняется тем, что право окружающей среды,
являясь одной из наиболее молодых отраслей, до сих пор проходит этап своего
становления и переживает сложный период смены мировоззренческих основ.

До середины XX в.
главенствующей идеологией являлся антропоцентризм, который претерпел
определенные изменения: от восприятия человека как вершины мироздания, который
вправе неограниченно использовать природные ресурсы, до осознания необходимости
сохранения окружающей среды как главного условия существования человека.

Именно последний из этих
векторов развития антропоцентризма оказал влияние на формирование современного
законодательства в сфере взаимодействия общества и природы. В настоящее время
происходит сдвиг парадигмы.

В качестве
альтернативы теории антропоцентризма возникли концепции патоцентризма (в
которых не только человек, но и животное рассматривается как самостоятельная
ценность), биоцентризма (признание внутренней ценности любого живого существа)
и экоцентризма (приписывание внутренней ценности экосистемам в целом).

На наш взгляд, ни
одна из этих доктрин не может считаться общепризнанной и доминирующей в
современных условиях, но в то же время они оказывают существенное влияние на
формирование международных документов и национального законодательства в
области охраны окружающей среды.

Изменение
мировоззренческой парадигмы непосредственно повлияло на понимание природы
взаимодействия общества и природы, а также повлияло на формирование правового
регулирования в этой сфере.

Отсутствие единого
подхода к определению объекта правовой охраны в экологической сфере является
одним из следствий этого процесса. Это значительно затрудняет проведение
специальных исследований.

Между представителями
юридических наук нет согласия в понимании основных понятий и терминологии,
используемых в области охраны окружающей среды.

 Специалисты в области экологического права
спорят о содержании таких понятий, как "природная среда",
"окружающая среда", "природа", "экологическая
система", "экологическая безопасность" и др. Такая ситуация
негативно сказывается и на других науках, прежде всего на уголовном и
административном праве. В результате специалисты в области уголовного права не
могут определить содержание объекта экологических преступлений, а перечень
преступных деяний, которые следует отнести к этой группе, носит противоречивый
характер.