Другое на тему Сравнительный анализ зарубежного и российского опыта программно-целевого управления.

Содержание:

Содержание Введение. 3
1.   Сущность программно-целевого управления. 5
2.   Сравнительный анализ российского и зарубежного опыта в
программно-целевом управлении. 13
Заключение. 28
Список использованных
источников. 30

Введение:

Постановка проблемы в общем виде и ее связь с важными
научными и практическими задачами. Исторически сложилось так, что право
гражданина владеть информацией в европейских государствах появилось более 200
лет назад. Французская Декларация 1789 года в статье 11 установила право
каждого человека на свободное высказывание, прочтение и написание. Специальные нормы
данной Декларации закрепили возможность гражданина отслеживать, каким образом
расходуются собираемые налоги и требовать отчетность должностных лиц о
собственной деятельности во вверенной ему сфере управления.

В ХХI веке практические все цивилизованные государства
обладают либо проектами, либо программами «е — Cоuntry», причем, важнейшей
составляющей данных проектов представляется «Электронное правительство» (е —
Gоvеrnment).

Анализ последних исследований и публикаций, в которых
рассматривались аспекты этой проблемы и на которых обосновывается автор;
выделение неразрешенных раньше частей общей проблемы. Исследование публикаций,
имеющихся в открытой печати по вопросам информационного обеспечения
деятельности органов государственной власти в разнонаправленных аспектах своих
исследований (например, раскрывается роль открытых данных, приводится их
значение для деятельности органов власти, анализируется открытость доступа к
таким данным, дается характеристика факторам развития информационного общества,
выделяются проблемы его становления) посвятили свои труды: М.О. Гордеев, П.В.
Гришмановский, А.И. Павлинина, А.Н. Путренко, О.К. Серых, Е.Б. Воробьев, Е.С.
Князева, О.Н. Агаметова, М.В. Карасев, К.В. Голубкина, С.К. Абрамян, П.Б.
Акмаров, В.Ю. Войтович, Е.С. Третьякова.

В тоже время, отсутствуют работы, рассматривающие
зарубежный опыт информационного обеспечения деятельности органов государственного
управления, изучение и обобщение которого позволило бы учесть положительные
моменты в российской практике.

Задачи:

¾ Раскрыть сущность
программно-целевого управления;

¾ Исследовать
российский и зарубежный опыт программно-целевого управления;

Цель работы
заключается в изучении российского и зарубежного опыта осуществления
информационного обеспечения деятельности органов государственного управления.

Используемые в исследовании методы, методики и
технологии. Исследование проведено на основе анализа периодических изданий и
мониторинга интернет-сайтов иностранных государств по осуществлению
информационного обеспечения деятельности органов государственного управления, с
использованием методов логического анализа.

Предметом работы являются отношения, складывающиеся в
процессе проведения программно-целевого управления на примере российского и
зарубежного опыта.

Объектом работы является российский и зарубежный опыт
программно-целевого управления.

Работа состоит из введения, из четырех глав,
заключения и списка использованных источников.

Заключение:

Ключевые цели программных
материалов в западных странах состоят в том, чтобы занять лидирующие позиции в
экономической, социальной и духовной сферах. Российские законодатели
прогнозируют экономический рост (в перспективе и экономическое лидерство) через
устойчивое и эффективное государственное управление.

В этом и заключается
разность подходов: в западных странах в центре программ развития помещена
личность с ее запросами, потребностями и интересами и цель –
социально-экономическое развитие для повышения уровня материального
благосостояния населения; а российские программные продукты ориентированы на
государственные интересы, и только опосредованно – на личностные потребности
граждан.

Анализируя различия
дальше, отметим следующее: при совпадении в приоритетных направлениях (право,
кадры, инфраструктура) в Европе и в России, европейские концепции выстроены на
формировании уважительного и доверительного от- ношения граждан к информационным
технологиям в государственной жизни, к электронному правительству в самых
различных форматах, к малому и среднему бизнесу; в то время как российская
концепция основывается на сильных государственных институтах, а не на
человеческом потенциале.

Так же отметим, что в
европейских государствах электронная коммерция, электронные правительства
интегрированы в единую онлайн-технологию, которая представляет собой основу
выхода на цифровую экономику и информационное общество. Россия же пытается
цифровизовать ключевые отрасли экономики и общественную жизнь.

На данный момент на
международном уровне накоплен значительный опыт по применению IT-технологий в
государственном управлении, и этот опыт внедряется через самые высокие и
серьезные международные организации. Электронное правительство в своем
фундаменте имеет три краеугольных структуры: бизнес, социум и правительство.
Для того, чтобы перенять европейский опыт, необходимо опираться на принципы
внедрения информационно-коммуникативных технологий в государственное
управление: ‑ в фундаменте экономики должна находиться не тяжелая
промышленность, а наукоемкие отрасли; ‑ приоритетный характер информационной
инфра- структуры; ‑ внедрение достижений научно-технической революции; ‑
бюджетное финансирование информационной деятельности; ‑ государственное
благосостояние материальный достаток населения базируется на эффективном
использовании информационных ресурсов. Таким образом, информационное
обеспечение и информационная поддержка государственного управления возможна
только в рамках совместной деятельности государства, общественных организаций,
бизнеса и населения.

Фрагмент текста работы:

1. Сущность программно-целевого управления Важно применять
эффективные методы и способы по управлению бюджетными расходами, проводить не только
количественный, но и качественный анализ по предоставленным государственным
(муниципальным) услугам или достигнутым целям. В настоящее время вопрос об
эффективности использования инструментов бюджетирования, ориентированного на результат,
остаётся не менее важным и дискуссионным [10, c. 453].

Это объясняется, в первую
очередь, тем, что отсутствуют полноценные методические указания о применении в
бюджетном процессе на всех уровнях бюджетной системы РФ инструментов этой концепции,
таких как государственные и муниципальные программы, реестр государственных и
муниципальных услуг и оценка их качества, выявление рисков в реализации
государственных (муниципальных) программ, применение бюджетных обзоров,
инициативного (партисипаторного) бюджетирования, внедрение цифровых технологий
и др.

Государственная программа
представляет собой документ стратегического планирования, который содержит в
себе комплекс мероприятий со своими сроками осуществления, исполнителями и
ресурсами. Её основная задача – реализация ключевых государственных функций и
целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и
обеспечения национальной безопасности страны [11, c. 241].

Необходимость повышения
эффективности бюджетных расходов, важность создания инструмента управления
социально-экономическим развитием регионов и страны в целом определили
потребность во внедрении программно-целевого бюджетирования.

Переход к действующей системе разработки и оценки государственных
программ РФ произошел в 2010 г. в рамках деятельности правительства по
повышению эффективности бюджетных расходов. Сущность программно-целевого метода
бюджетирования состоит в том, что формирование бюджета начинается с
планирования результатов, которых необходимо достичь, а уже затем