Другое на тему Правовые основы социальной поддержки многодетных семей и семей одиноких родителей в РФ

Содержание:

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 3
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ И СЕМЕЙ ОДИНОКИХ РОДИТЕЛЕЙ 7
1.1 Понятие и правовой статус многодетной семьи и семьи с одним родителем 7
1.2 Социальное обеспечение семей с детьми в РФ 14
ГЛАВА 2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ И СЕМЕЙ ОДИНОКИХ РОДИТЕЛЕЙ 19
2.1. Анализ социально-экономического положения многодетных семей и семей одиноких родителей 19
2.2. Государственная защита и поддержка многодетных семей и семей одиноких родителей 24
ГЛАВА 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ И СЕМЕЙ ОДИНОКИХ РОДИТЕЛЕЙ 35
3.1. Работа органов социальной службы 35
3.2. Проблемы социального обеспечения многодетных семей и семей одиноких родителей 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 77
Приложение №1 82
Приложение №2 83
Приложение № 3 84

Введение:

Многодетная семья, является важнейшим социальным воспитательным институтом общества, которая обуславливает необходимость комплексного изучения ее структуры, характера межличностных отношений внутри семьи, проблем, которые существуют. Нужно обратить внимание на анализ реальных сложностей и преимуществ, которые появляются в жизни семей, где растут трое и более детей.
На сегодняшний день, значительно возрастает роль семьи в воспитании детей. Сложные социально-экономические условия заставляют родителей много работать, чтобы обеспечить своих близких. Дети, в таких условиях, зачастую остаются предоставлены сами себе. Каков итог такого воспитания – известно: наркомания, правовые нарушения, бродяжничество резко «помолодели» в последние годы, в социальный оборот вошли такие тревожные понятия, как «малолетняя преступность», «ранняя проституция». Издержки семейного воспитания усугубляются огромным числом разводов, отсюда – и увеличение количества неполных семей.
Но на семью оказывает негативное влияние не только российская экономика, но и отсутствие продуманной социальной политики, что сегодня стремятся восполнить регионы.
Актуальность данной темы очевидна, так как семья является одной из самых важных составляющих, на котором держится общество и государство в целом. Семья воспитывает будущее поколение, а, следовательно, и будущих граждан, которым в своё время предстоит вести и развивать государство.
Актуальность темы дипломной работы определяется тем, что многодетные семьи и семьи с одним родителем нуждаются в поддержке государства, и нормативно-правовые акты закрепляют право семьи на предоставление ей самой широкой защиты и помощи. Самыми важными задачами государства в этом направлении является «защита семьи от нищеты и лишений, от негативных воздействий, изменений, связанных с экономикой; улучшение положения неполных семей, семей с одним кормильцем».
Современная демографическая ситуация в России, уровень жизни семей с детьми вызывают в настоящее время особую тревогу и требуют незамедлительного улучшения социально-экономического потенциала семьи.
В современной России отмечаются ситуация устойчивого процесса депопуляции и один из самых высоких в мире темпов естественной убыли населения. Численность населения России составляет около 135 миллионов человек. Ежегодно сокращается количество детского населения.
В настоящее время численность детей составляет 20,2% от общего числа жителей России. Также увеличилась заболеваемость новорожденных, наблюдается высокий уровень заболеваемости беременных, что влияет на внутриутробное развитие младенцев. Дети стали чаще болеть хроническими заболеваниями, увеличились показатели детского травматизма и отравлений.
Современной России характерны низкая рождаемость, массовое распространение однодетной семьи, ухудшение репродуктивного здоровья населения. Бесплодных браков в стране на общее количество населения составляет 17%.
Чтобы демографическая ситуация не стала совсем критической, показатели воспроизводства населения и замещения поколений должны быть стабильными: суммарный показатель рождаемости, т.е. среднее число детей, рожденных женщиной репродуктивного возраста, должен составлять 2,14.
Цель дипломной работы состоит в исследовании законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы социальной сферы: предоставления многодетным семьям и семьям одиноких родителей социального обеспечения, отдельных видов пособий, социальных услуг, государственной социальной помощи.
Для достижения этой цели предполагается решение следующих задач:
— изучение теоретических основ социального обеспечения многодетных семей и семей одиноких родителей:
— исследование основных проблем обеспеченности многодетных семей и семей одиноких родителей;
-раскрытие мер государственной поддержки многодетных семей и семей одиноких родителей на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.
Пенсии, пособия и компенсационные выплаты семьям с детьми являются наиболее значимыми в системе социального обеспечения.
Все большее развитие получает социальное обслуживание семьи и детей, совершенствуются его формы, появились новые виды учреждений, предоставляющих социальные услуги.
Учреждения социального обслуживания семьи и детей активно работают над решением проблем детской беспризорности, профилактики правонарушений несовершеннолетних, «социального сиротства», оказывая соответствующие услуги; существенную роль в отношении социального обеспечения семей с детьми играет государственная социальная помощь.
Объектом исследования является социальное обеспечение многодетных семей и семей одиноких родителей в Российской Федерации,
Предметом исследования являются – нормативно-правовые акты Российской Федерации в сфере социального обеспечения семей с детьми.
Теоретическую основу работы составляют нормативно-правовая база в сфере социального обеспечения многодетных семей и семей одиноких родителей, подзаконные НПА по исследуемому вопросу, научно-методическая литература, данные статистики.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в анализе эффективности работы государства в направлении социального обеспечения многодетных семей и семей одиноких родителей в РФ.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Заключение:

Современная Российская семья относится к категории социального риска, сопровождаемая рядом проблем: материальных, медицинских, трудового обеспечения и прочее. Учитывая, изменения, происходящие в обществе, и снижение ценности семьи, появляется необходимость внедрения реформ семейной политики, направленных на укрепление и развитие данного института.
Семейное законодательство РФ не устанавливает, какая семья является многодетной. В соответствии с Указом Президента РФ от 05.05.1992 г. № 431 органы исполнительной власти субъектов РФ самостоятельно устанавливают, какие семьи являются многодетными. При этом понятие «многодетная семья» определяется ими с учетом национальных и культурных особенностей социально-экономического и демографического развития того или иного региона.
Однако анализ ученых иных отраслей права позволяет утверждать, что многодетной в России является семья, имеющая трех и более детей.
Статус многодетной семьи имеет особое значение, ведь семьям с таким статусом оказывается социальная помощь и поддержка. И важно не только получить такой статус, но и сохранить его. И неполучение такого статуса, а также невозможность его повторного подтверждения лишает семью возможности получать соответствующие выплаты и льготы, положенные при воспитании нескольких детей.
В Российской Федерации проводится политика поддержки многодетных семей. Она организуется на трех уровнях: федеральном, региональном и местном. Но в условиях социально-экономической нестабильности, механизмы, заставляющие работать законы, направленные на социально-правовое обеспечение многодетных семей не всегда эффективны.
Государственные пособия таким семьям выплачиваются органами социальной защиты населения, но они так незначительны и большую роль в семейном бюджете многодетной семьи почти не играют. Все предусмотренные выплаты и пособия выплаты должны устанавливаться хотя бы на уровне физиологического минимума. Наряду с обеспечением реальной социальной поддержки необходимо развитие иных, альтернативных форм социально-правового обеспечения многодетных семей.
Семейная политика может быть сформулирована как комплекс практических мер, представляющих семьям с детьми определенные социальные гарантии, цель которых — улучшить благосостояние и обеспечить функционирование семьи в интересах общества. Семейная политика нацелена на смягчение экономических проблем семьи, направлена на более полное удовлетворение семейных нужд.
В ряде территорий предусмотрены различные меры социальной и экономической поддержки многодетных семей, связанные с безвозмездным предоставлением земельных участков в муниципалитетах с целью осуществления жилищного строительства, выплатой регионального материнского капитала за рождение третьего и последующего детей, льготного ипотечного кредитования.
Количество пособий и компенсаций, получаемых многодетными семьями в различных регионах, отличаются друг от друга незначительно, и в первую очередь зависит от возможностей регионального бюджета, демографической ситуации.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ И СЕМЕЙ ОДИНОКИХ РОДИТЕЛЕЙ

1.1 Понятие и правовой статус многодетной семьи и семьи с одним родителем

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., закрепила право каждого человека на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для под держания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г., развил эти положения, закрепив право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование.
Российская Федерация, будучи правопреемницей СССР, взяла на себя обязательства по выполнению этих международно- правовых норм, закрепив и развив их в своем законодательстве.
Согласно Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства .
Действующее законодательство не содержит четкого определения, какая именно семья является многодетной. Из семейного кодекса мы можем узнать, что «Ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия)».
Согласно Гражданскому кодексу, можно узнать, что малолетними признаются дети от 6 до 14 лет, которые вправе заключать :
1) мелкие бытовые сделки;
2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения ».
Семья – это одна из систем социального функционирования человека, важнейший социальный институт общества, который меняется под влиянием социально-экономических и внутренних процессов. Это отдельная социальная группа, связанная брачными или кровными связями, общностью быта (совместное проживание и ведение домашнего хозяйства), эмоциональной близостью, взаимными правами и обязанностью по отношению друг к другу.
Уменьшение рождаемости, сокращение населения могут привести к утрате суверенитета страны, поэтому тревожные показатели демографии относятся к проблемам государственной безопасности. Решить эту проблему может только семья .
В настоящее время в большинстве развитых стран, в том числе и в России, наблюдается демографический переход от многодетной к малодетной, а то и к однодетной семье. Это вызвано не экономическими, а в первую очередь социальными причинами. Имея одного ребенка, родители осознают необходимость вложить в него максимум средств и сил — это в обязательном порядке расходы на обеспечение ему здоровья, приемлемого и комфортного уровня жизни, запаса впечатлений, приобретение вещей, социально необходимых для детей или подростков.
Российская семья, жизнедеятельность которой является отражением закономерностей развития общества, претерпевает существенные изменения. Сложившаяся ситуация в области воспроизводства населения проявляется в затянувшемся демографическом кризисе, который приводит к отрицательным экономическим и социальным последствиям.
В современном обществе идет переосмысление понятия, что такое семья.
Семья — это социальный институт, базовая ячейка общества, характеризующаяся, в частности, следующими признаками: союзом мужчины и женщины; добровольностью вступления в брак. Члены семьи связаны общностью быта; вступлением в брачные отношения; стремлением к рождению, социализации и воспитанию детей.
В России насчитывается 85 субъектов, и в каждом из них свои критерии, по которым ту или иную семью можно отнести к числу многодетных. В каких-то регионах эти критерии совпадают, в каких-то – напротив, отличаются.
К основным критериям, по которым региональные акты определяют статус семьи в качестве многодетной, относятся :
● возраст детей;
● обстоятельства появления ребенка в семье (рождение, усыновление, установление опеки и т.д.);
● совместное проживание;
● количество детей;
● наличие или отсутствие гражданства РФ.
«Многодетной семьей»- является семья, имеющая в своем составе трех и более детей (в том числе усыновленных, а также пасынков и падчериц) и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, а учащихся дневных отделений средних специальных или высших учебных заведений-до окончания ими обучения.