Другое на тему Гражданско-правовая ответственность за вред, причинённый применением физической силы, спецсредств и оружия сотрудниками ОВД

Содержание:

Введение. 3

Глава 1. Теоретические основы применением
физической силы, спецсредств и оружия сотрудниками ОВД.. 6

1.1. Основания и условия применения физической
силы, спецсредств и оружия сотрудниками ОВД.. 6

1.2. Правовое регулирование применения физической
силы, спецсредств и оружия сотрудниками ОВД.. 15

Глава 2. Особенности гражданско-правовой
ответственности за вред, причинённый применением физической силы, спецсредств и
оружия сотрудниками ОВД.. 21

2.1. Анализ гражданско-правовой ответственности за
вред, причинённый применением физической силы, спецсредств и оружия
сотрудниками ОВД.. 21

2.2. Пути совершенствования законодательства о
гражданско-правовой ответственности за вред, причинённый применением физической
силы, спецсредств и оружия сотрудниками ОВД.. 33

Заключение. 40

Список использованной литературы.. 42

Введение:

Актуальность темы научной
работы. Одним из важнейших направлений развития общества в современных условиях
является дальнейшее совершенствование государственно-правовой защиты прав и
свобод граждан от различного рода посягательств. Государство в лице своих
уполномоченных органов и их должностных лиц должно обеспечить в соответствии с
Конституцией РФ[1] защиту прав и свобод
граждан как наивысшую ценность. Однако в реальной жизни имеют место
многочисленные факты нарушения прав и свобод граждан, причинения им
физического, материального и морального вреда самим государством в лице государственных
органов и должностных лиц, в том числе и органов внутренних дел.

Анализ
правоприменительной практики, связанной с реализацией ответственности за вред,
причиненный органами государственной власти или их должностными лицами,
свидетельствует, что она в значительной мере ориентирована не только на
признание за субъектами определенных нарушенных субъективных гражданских прав,
но и на обеспечение их защиты путем возмещения вреда причинившим его лицом или
лицом, ответственным за него. Это характерно и для возмещения вреда,
причиненного сотрудниками ОВД.

Очевидно и то, что в
настоящее время деликтная ответственность является одним из значимых
гражданско-правовых инструментов, обеспечивающих ответственность сотрудников
ОВД за принимаемые ими властные решения в отношении частного лица, что также определяет
важность и актуальность темы научной работы.

Объектом исследования научной работы являются общественные отношения, возникающие в процессе возникновения
гражданско-правовой ответственности за вред, причинённый применением физической
силы, спецсредств и оружия сотрудниками ОВД.

Предметом исследования научной работы являются нормативные правовые акты, регулирующие гражданско-правовую
ответственность за вред, причинённый применением физической силы, спецсредств и
оружия сотрудниками ОВД.

Целью научной работы является анализ особенностей гражданско-правовой
ответственности за вред, причинённый применением физической силы, спецсредств и
оружия сотрудниками ОВД.

Задачи научной работы:

— раскрыть основания и условия применения физической силы,
спецсредств и оружия сотрудниками ОВД;

— изучить правовое регулирование применения физической силы,
спецсредств и оружия сотрудниками ОВД;

— провести анализ гражданско-правовой ответственности за вред,
причинённый применением физической силы, спецсредств и оружия сотрудниками ОВД;

— определить пути совершенствования законодательства о гражданско-правовой
ответственности за вред, причинённый применением физической силы, спецсредств и
оружия сотрудниками ОВД.

Методологическая
основа научной работы состоит из совокупности общенаучных и частнонаучных методов познания, позволяющих
комплексно изучить предмет исследования с точки зрения научного, познавательно-оценочного
и сравнительно-правового аспектов в развитии и взаимосвязи с иными
теоретико-правовыми категориями.

Нормативную базу научной работы
составили Конституция РФ, ГК РФ[2], федеральные законы, содержащие нормы об ответственности за вред, причинённый применением физической
силы, спецсредств и оружия сотрудниками ОВД.[3]

Автором изучены учебная
литература, монографии, материалы конференций, диссертации, научные статьи
исследователей, которые в своих научных трудах касались обозначенной выше проблематики.

Теоретическая значимость темы научной работы обоснована
спецификой современного этапа развития гражданско-правовой ответственности за
вред, причинённый применением физической силы, спецсредств и оружия
сотрудниками ОВД, связанного с пандемией, и санкционного давления на российскую
экономику и государственность в целом.

Практическая
значимость темы научной работы заключается в том, что основные
теоретико-методологические положения, практические выводы и рекомендации могут
быть использованы при дальнейшем изучении гражданско-правовой ответственности
за вред, причинённый применением физической силы, спецсредств и оружия сотрудниками
ОВД.

Структурно научная
работа состоит из введения,
двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Во введении научной
работы обозначены объект, предмет, цель, задачи, теоретико-методологическая,
нормативная основа и значимость научной работы.

В первой главе научной
работы изучены теоретические основы применением физической силы, спецсредств и
оружия сотрудниками ОВД.

Во второй главе научной
работы проведен анализ особенностей гражданско-правовой ответственности за
вред, причинённый применением физической силы, спецсредств и оружия
сотрудниками ОВД.

В заключении обобщены
результаты научной работы. [1] Конституция Российской Федерации: (принята
всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе
общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. – 1993. — от 25
декабря. [2] Гражданский кодекс
Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021,
с изм. от 08.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // Собрание
законодательства РФ. – 1996. — N 5. — ст. 410. [3] Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021)
"О полиции" // Собрание законодательства РФ. – 2011. — N 7. — ст.
900; Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 28.06.2021)
"Об оружии" // Собрание законодательства РФ. – 1996. — N 51. — ст.
5681.

Заключение:

Проведенное исследование в рамках поставленной цели и выдвинутых
задач позволило сделать основные теоретические и практические выводы и
предложения в рамках представленной темы.

1. Практика
применения сотрудниками полиции физической силы, специальных средств или
огнестрельного оружия показывает, что не всегда сотрудники полиции владеют
достаточным уровнем профессиональной подготовки, позволяющим им адекватно
оценивать происходящее и на этой основе принимать решения о том, как
действовать в той или иной ситуации. Кроме того, порой неумелое и неопытное
обращение с огнестрельным оружием, специальными средствами способно повлечь за
собой как тяжкие, так и особо тяжкие последствия, которые зачастую приводят к
смертельному исходу ранее задержанного сотрудником полиции лица, а также
причинения вреда посторонним лицам, при исполнении своей профессиональной
деятельности по пресечению и предотвращению совершения правонарушений,
общественно опасных деяний. В этой связи возникает необходимость детального
изучения вопроса применения сотрудниками полиции при несении ими службы
физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

2. Нормативная
база, регламентирующая применение сотрудником специальных мер административного
пресечения не совершенна. Мы считаем, что некоторые правовые аспекты не имеют
достаточной конкретизации, носят обобщенные и весьма размытые формулировки. Нам
представляется важным усовершенствование Федерального закона «О полиции» в
части расширения правовых оснований применения, объективизации данных оснований
и их конкретизация.

3. Причиненный материальным и
нематериальным благам потерпевших вред сотрудниками ОВД при исполнении ими
служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном
законодательством РФ. Исходя из содержания гл. 59 ГК РФ, становится понятным,
что порядок и размер получения имущественного возмещения (компенсации) частными
лицами, ввиду умаления принадлежащих им материальных или нематериальных благ
органами (должностными лицами) публичного управления в целом имеют гражданско-правовую
природу. Поэтому в нормах законов «О полиции» и «О службе в ОВД» говорится
именно о гражданском законодательстве.

Проведенное исследование
свидетельствует о наличии отдельных проблем в действующем законодательстве
Российской Федерации при реализации мер регрессной ответственности, а также об
отсутствии единообразных подходов к оценке судами оснований и условий
привлечения сотрудников ОВД к регрессной ответственности за возмещенный
Российской Федерацией вред, причиненный их противоправными действиями
(бездействием) при выполнении ими служебных обязанностей.

4. Проведённый
в работе анализ судебной практики, обобщение данных судебной статистики,
опросов населения, мнений отечественных и зарубежных правоведов обосновывают
нецелесообразность с позиции угрозы ограничения прав потерпевших введения на уровне законодательства невозможности преследования
сотрудника полиции.

Представляется целесообразным изменение формулировок ст. ст. 1069,
1070 ГК РФ в части распространения на данный специальный деликт презумпции
виновности, закреплённой в ст. 1064 ГК РФ и закрепления безвиновной
ответственности для всех незаконных действий правоохранительных органов, а не
только для тех, которые повлекли перечисленные на сегодняшний момент в пункте 1
ст. 1070 ГК РФ последствия. По нашему мнению, в дальнейшем представляется
необходимым разработать конкретные меры, направленные на изменение
законодательства, регулирующего отношения в сфере гражданско-правовой
ответственности сотрудников ОВД за неправомерное применение физической силы,
специальных средств и оружия.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретические основы применением физической силы, спецсредств и оружия сотрудниками ОВД

1.1. Основания и условия применения физической силы, спецсредств и оружия сотрудниками ОВД Статья 20 ФЗ «О полиции»[1] указывает,
что сотрудник полиции имеет право, как и лично, так и в составе подразделения
(группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы. По мнению

С.В. Кузнецова, в широком смысле под физической силой следует понимать
предпринимаемые действия сотрудника полиции в законных целях и не
сопровождающиеся применением огнестрельного оружия и специальных средств,
которые направлены против отдельных граждан или их имущества, состоящие в
ограничении телесной неприкосновенности граждан, свободы передвижения,
действий, распоряжения какими-либо предметами, а также во временном изъятии или
повреждении имущества[2].

Ситуация несколько
усложняется, когда речь о такой разновидности физической силы, как боевые
приёмы борьбы. В данном случае законодатель также не дает четкого определения
данного понятия, смысл которого, отчасти можно понять из п. 53.4.1
ведомственного приказа «Об утверждении Наставления по организации физической
подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации», где определяется структура боевого приема борьбы,
включающая пять операций: «навязывание хвата и подготовка к выведению из
равновесия и (или) нанесению расслабляющего удара; выведение из равновесия и
(или) нанесение расслабляющего удара; реализация его технической основы;
подготовка (переход) к действиям физического контроля, сковывания,
сопровождения; сковывание (удержание), сопровождение под воздействием болевого
приема»[3]. Анализ
представленной структуры боевых приемов борьбы позволяет заключить, что речь
идет об устойчивой последовательности действий сотрудника полиции,
использующего физические возможности своего тела, преследующего цель пресечь
противоправное действие и обеспечить возможность для реализации производства по
выявленному правонарушению.

Занятия по боевым приемам
борьбы проводятся с целью формирования навыков применения боевых приемов борьбы
и обеспечения личной безопасности сотрудников, воспитания смелости,
решительности, инициативы и находчивости. Сказанное выше позволяет заключить,
что боевые приёмы борьбы сами по себе являются физическим воздействием на
человека, то есть являются разновидностью применения физической силы[4].

Статья 21 ФЗ «О полиции»
указывает, что сотрудник полиции имеет право, как лично, так и в составе
подразделения (группы) применять специальные средства. Перечень таких
специальных средств чётко определён тем же законом в той же статье:

1) палки специальные;

2) специальные газовые средства;

3) средства ограничения подвижности;

4) специальные окрашивающие и маркирующие средства;

5) электрошоковые устройства;

6) светошоковые устройства;

7) служебных животных;

8) световые и акустические специальные средства;

9) средства принудительной остановки транспорта;

10) средства сковывания движения;

11) водометы;

12) бронемашины;

13) средства защиты охраняемых объектов, блокирования
движения групп граждан, совершающих противоправные действия;

14) средства разрушения преград;

15) специальные технические средства противодействия
беспилотным воздушным судам. [1] Федеральный закон от
07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "О полиции" // Собрание
законодательства РФ. – 2011. — N 7. — ст. 900. [2] Кузнецов С.В. Характеристика понятий
«физическая сила», «боевые приёмы борьбы» // Научно-методический электронный
журнал «Концепт»: сайт [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://e-koncept.ru/2016/56363.htm. [3] Об утверждении Наставления по
организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской
Федерации: Приказ МВД России от 01.07.2017 № 450 // Официальный интернет-портал
правовой информации — http://www.pravo.gov.ru/ [4] Багуцкий Н.В. К вопросу об определении
понятий физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия,
применяемых сотрудниками полиции // Актуальные научные исследования в
современном мире. — 2020. — № 5-3 (61). — С. 34-38.