Другое на тему Генеральный регламент: история возникновения и анализ его норм в сфере документирования

Содержание:

Введение 3

Глава 1. Истории возникновения Генерального регламента в 1720 году 6

Глава 2. Структура и основные нормы Генерального регламента 12

Глава 3. Влияние Генерального регламента на историю делопроизводства в XVIII веке 21

Заключение 26

Список использованных источников и литературы 27

Введение:

В данной работе рассматривается история возникновения Генерального регламента и анализ его норм в сфере документирования. Генеральный регламент является одним из важнейших документов, созданных в XVIII веке, который дал начало развитию современного документирования в России. С момента его возникновения жизнь документа встала под контроль на всех стадиях и начинаниях: от их создания до поступления документа в архив. Следует отметить, что начало решения основных проблем работы с документами было положено благодаря Генеральному регламенту (был создан первый документ, который регламентировал делопроизводство в России). Данным законодательным актом во многом могли определялись обязанности всех чинов и должностей в коллегиях, а по аналогии и в других государственных учреждениях. Были также установлены новые реквизиты документов, имеющие четкое положение. Одним из важных критериев (критериев чего?) являлось, то, что благодаря Генеральному регламенту было создано место для хранения документов, а также была назначена должность, которая отвечала за сохранность и обработку, а также многие другие аспекты, которые мы рассмотрим в данной курсовой работе.

Актуальность темы данной курсовой обусловлена важностью знания того — на чем строилась современная база документирования, как она повлияла в целом на всю историю документирования с негативных и позитивных сторон.

Под основной Целью работы подразумевается мысль о представление общей картины является реконструкция истории разработки и внедрения в практику Генерального регламента, а также анализ его норм в сфере документирования.

Исходя из указанной цели исследования, его основными задачами будут являться:

1. Выяснение обстоятельств историю возникновения Генерального регламента в 1720 году.

2. Изучение структуры и основных норм Генерального регламента.

3. Установление степени влияния Генерального регламента на организацию делопроизводства в XVIII веке, выявление положительных и отрицательных результатов этого влияния.

Предметом исследования будет являться история возникновения и анализ норм Генерального регламента в сфере документоведения.

В свою очередь объектом исследования в данной работе является сам Генеральный регламент, введенный Петром 1 в 1720 году.

При выполнении курсовой работы были использованы следующие методы исследования: метод сравнения, метод анализа, метод индукции, метод классификации, системный подход, метод контент-анализа (исследование текстов и документов) и др.

Стоит также отметить, что территориальные рамки данный работы будут определяться всей территорией России, а именно как поскольку сфера документирования на базе Генерального регламента вводилась и развивалась по всей территории России.

Хронологические рамки: с периода создания Генерального Регламента в XVIII веке и до момента окончания его действия в 1917 году.

В процессе выполнения курсовой работы были использованы группа законодательных актов. Прежде всего хотелось отметить «Генеральный регламент» , изданный 28 февраля 1720 году.

Также были использованы монографии таких историков писателей, как Н. А. Воскресенский , а также монография Н. И. Павленко

В работу также привлекалась учебная литература к примеру приведу учебное пособие – Введение в специальность «Документоведение и документационное обеспечение управления» и многая другая литература и источники.

Источниковедческий и историографический фрагменты совершенно не годятся! Если кроме самого Генерального регламента тобой никакие другие, в т.ч. законодательные источники не привлекались, то причем тут «прежде всего, хотелось бы отметить»? Если среди задач ты определяешь «выявление механизмов внедрения норм Генерального регламента в практику» и «установление степени влияния Генерального регламента на организацию делопроизводства», то ты просто не можешь решить эти задачи без использования хоть какого-то количества источников канцелярского происхождения; иначе как понять, каким образом внедрялись нормы и как они влияли на практику делопроизводства? Значит у тебя должны быть, как минимум, задействованы два вида источников: законодательные (кроме самого Регламента) и канцелярские (делопроизводственные). Все источники при этом надо характеризовать: какими критериями ты пользовалась при выявлении и отборе этих источников (почему они, а не другие, почему в таком, а не ином количестве?); какова их информационная ценность для твоего исследования; какова их подлинность и насколько они достоверны? Это азбука, минимальные требования к любому источниковедческому анализу и этим требованиям надо следовать всегда.

Историография – это не перечень использованных монографий, статей, учебных и справочных материалов. Это так же рассуждение о критериях их отбора, их значимости для понимания исследовательской проблемы, о вкладе авторов в ее решение, о нерешенных проблемах, о месте собственной работы в историографическом контексте. И, разумеется, историография не может сводиться к двум-трем наименованиям!

Я пишу тебе всё это «на вырост». Конечно, комиссия примет во внимание, что это всего лишь первая курсовая. Но, честно говоря, ты могла бы собрать гораздо более представительный круг исследований: и из ссылок в книге Павленко, и из ссылок в тех статьях, которые я тебе присылал, и через свободный тематический поиск в интернете.

 

Заключение:

Таким образом, Регламент представляет собой комплексный документ, определяющий внутреннюю структуру организации органа исполнительной власти, взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, должностные полномочия сотрудников органов исполнительной власти, процедуру предоставления услуг и оказания государственных функция.

Можно сделать вывод, что Регламент за всю историю становления государственной власти России служит документом для осуществления реформаторской деятельности, начиная с реформ Петра I и создания коллегий и далее при возникновениях совершенно новых органов власти Регламент вновь используется как документ, регулирующий деятельность государственных органов в период реформирования. На современном этапе в условиях административной реформы Регламент предстает перед нами как сложный, комплексный документ многоцелевого применения. На данном этапе административный регламент используется государственными структурами для регулирования деятельности федеральных органов исполнительной власти, их взаимодействия с другими органами, а также в нем закреплены полномочия государственных служащих и порядок предоставления государственных услуг.

 

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Истории возникновения Генерального регламента в 1720 году

История Генерального Регламента начинается с момента, когда Петр I решил обновить системы управления в государстве, для улучшения ее работы во всех сферах, и в свою очередь ввести коллегиальное управления, взамен устаревшим приказам. Существовавшая тогда система приказов была достаточно громоздкой и сложной, и в какой-то мере затормаживала, а также усложняла работу в государстве. Наблюдая за этим, Петр 1 понимал, что при условиях XVIII века такая система не будет пригодна и быстра, она не обеспечит тот уровень активности и принятий решений, которые необходимы были тогда в срочном порядке, ведь события, которые происходили в это время, нужно было решать быстро, четко и лаконично. В этот момент и начинается та самая история, когда государственный аппарат полностью перевернется с ног на голову одним документом, который стал именоваться, как Генеральный Регламент.

Свое начало Генеральный Регламент получил в момент, когда Петр 1 решил упорядочить коллегии и в целом уладить контроль внутри государства. Так он решает сделать такую вещь, как собрать все действующие регламенты по управлению делами в государстве, которые находились за пределами России, то есть акты других тогда существовавших государств, перевести их, проанализировать и выборочно собрать, то, что будет подходить для России. Руководство Петра в дальнейших стадиях правотворческой работы прежде всего выражалось в соответствующем подборе и переводе иностранных законодательных источников, указании способа обработки западноевропейского законодательного акта и в определении характера и степени его использования.

Это собирание иностранных источников начиналось в моменты, когда у Петра появлялась мысль о преобразовании в какой-либо области государственной жизни, также произошло и с Генеральным регламентом. Поиск и приобретение иностранных источников производили как официальные его представители, а именно послы в западных государствах, так и специально посланные для этой цели агенты. Они должны были собирать, помимо официально напечатанных законов, также сведения об обычаях, практике и административные порядки тех государств, в которых они находились. Петр 1 самостоятельно изучал и следил за той информацией, которую он получал из-за рубежа, а также сам отдавал поручения о каких-либо действиях. Так в момент, когда Петр 1 задумался над общей реформой государственного управления, то есть о создании Генерального регламента, он обратился к одному из своих подчиненных с такими словами: «Чтоб достать книги прав и всех чинов определение, ранги и звания всех коллегий, также и земские поборы и распорядки и, единым словом, весь анштальт государства Свейского… от мужика и от солдата даже до Сената» . В целом, в течение нескольких лет шла длинная работа по собиранию, анализированию и переводу иностранных актов, законов, обычаев и др., Петр 1 анализировал все истоки и происхождения законов разных стран, и частично собирал их по кусочкам для дальнейшего создания важного документа для страны.

После того, как собирание законодательных источников было закончено и сделаны были переводы их на русский язык, начиналась в собственном смысле правотворческая работа. Этот процесс правотворчества был длительным, имел свои стадии, которые могут быть восстановлены во всех подробностях благодаря сохранению в архивах черновых законодательных материалов. После окончания правотворческой работы Петр 1 пришел к мысли о том, что указы, которые направлены к насаждению новых порядков ведения дел, к воспитанию служебных нравов, пресечению служебных злоупотреблений, были настолько актуальны, важны и принципиальны, что в основном определили большинство норм «Генерального регламента государственных коллегий», изданного 1720 году.