Дипломная работа (ВКР) — колледж, техникум на тему Жилищный фонд. Право собственности и другие вещные права на жилое помещение.

Содержание:

Введение  10

1.1
Понятие жилищного фонда, виды   13

1.2   Частный жилищный фонд  15

1.3   Государственный жилищный фонд  16

1.4   Муниципальный жилищный фонд  17

1.5 В
зависимости от целей использования: индивидуальный жилищный фонд; жилищный фонд
социального использования; жилищный фонд коммерческого использования;
специализированный жилищный фонд  18

1.6   Государственный учет жилищного фонда  20

1.7
Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда  25

Структурно-логические
схемы   28

Практическая
работа № 1  30

Глоссарий  31

2   Права собственности и другие вещные права на
жилые помещения  33

2.1   Понятие права собственности на жилое
помещение  33

2.2 Способы
приобретения права собственности на жилое помещение (возмездные, безвозмездные) 34

2.3   Возникновение права общей собственности на
жилье, ее виды (общая долевая, общая совместная) 39

2.4   Момент возникновения права собственности  43

2.5   Государственная регистрация права
собственности на жилое помещение и сделок с ним  44

2.6   Правовое положение бывших членов семьи собственника
жилого помещения  46

Структурно-логические
схемы   49

Проверочный
тест  51

Глоссарий  54

3   Договор социального найма жилья  56

3.1   Основания и порядок предоставления жилого
помещения по договору социального найма  56

3.2
Основания признания граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма  58

3.3
Норма предоставления жилого помещения и учѐтная норма площади по договору
социального найма  59

3.4
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма  60

3.5
Принятие на учѐт и отказ в принятии граждан на учѐт в качестве нуждающихся в
жилых помещениях  61

3.6
Сохранение за гражданами права состоять на учѐте в качестве нуждающихся в жилых
помещениях  62

3.7
Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам,
состоящим на учѐте в качестве нуждающихся в жилых помещениях  63

3.8 Предоставление
освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире  65

3.9
Предмет и форма договора социального найма жилого помещения  66

3.10
Права, обязанности и ответственность наймодателя жилого помещения  69

3.11
Права, обязанности и ответственность нанимателя жилого помещения  71

3.12
Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения  73

3.13
Обмен жилыми помещениями  76

3.14
Поднаем жилого помещения  82

3.15
Временные жильцы   86

3.16
Изменение договора социального найма  88

3.17
Расторжение и прекращение договора социального найма  92

3.18
Выселение из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма  94

3.19
Порядок предоставления жилого помещения в связи: с переводом жилого помещения в
нежилое помещение или признания его непригодным для проживания, с проведением
капитального ремонта или реконструкции дома, с выселением  95

3.20
Виды специализированных жилых помещений  101

2
Структурно-логические схемы   102

3
Практическая работа № 2  105

Раздел
4   Анализ   организации работы по принятию на учѐт и
отказ в принятии граждан на учѐт в качестве нуждающихся в жилых помещениях на
примере деятельности Жилищного отдела Администрации города Сухой Лог  108

4.1 Социально-экономическая характеристика Администрации города  108

4.2 Особенности работы по  принятию на учѐт
и отказ в принятии граждан на учѐт в качестве нуждающихся в жилых помещениях на
примере деятельности Жилищного отдела Администрации города Сухой Лог  110

4.3 Проблемы  
возникающие при принятии на учѐт и отказе в принятии граждан
на учѐт в качестве нуждающихся в жилых помещениях на примере деятельности
Жилищного отдела Администрации города Сухой Лог 
и рекомендации по их устранению   115

Заключение  119

Список
используемой литературы   123

Введение:

Введение  10

1.1
Понятие жилищного фонда, виды   13

1.2   Частный жилищный фонд  15

1.3   Государственный жилищный фонд  16

1.4   Муниципальный жилищный фонд  17

1.5 В
зависимости от целей использования: индивидуальный жилищный фонд; жилищный фонд
социального использования; жилищный фонд коммерческого использования;
специализированный жилищный фонд  18

1.6   Государственный учет жилищного фонда  20

1.7
Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда  25

Структурно-логические
схемы   28

Практическая
работа № 1  30

Глоссарий  31

2   Права собственности и другие вещные права на
жилые помещения  33

2.1   Понятие права собственности на жилое
помещение  33

2.2 Способы
приобретения права собственности на жилое помещение (возмездные, безвозмездные) 34

2.3   Возникновение права общей собственности на
жилье, ее виды (общая долевая, общая совместная) 39

2.4   Момент возникновения права собственности  43

2.5   Государственная регистрация права
собственности на жилое помещение и сделок с ним  44

2.6   Правовое положение бывших членов семьи собственника
жилого помещения  46

Структурно-логические
схемы   49

Проверочный
тест  51

Глоссарий  54

3   Договор социального найма жилья  56

3.1   Основания и порядок предоставления жилого
помещения по договору социального найма  56

3.2
Основания признания граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма  58

3.3
Норма предоставления жилого помещения и учѐтная норма площади по договору
социального найма  59

3.4
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма  60

3.5
Принятие на учѐт и отказ в принятии граждан на учѐт в качестве нуждающихся в
жилых помещениях  61

3.6
Сохранение за гражданами права состоять на учѐте в качестве нуждающихся в жилых
помещениях  62

3.7
Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам,
состоящим на учѐте в качестве нуждающихся в жилых помещениях  63

3.8 Предоставление
освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире  65

3.9
Предмет и форма договора социального найма жилого помещения  66

3.10
Права, обязанности и ответственность наймодателя жилого помещения  69

3.11
Права, обязанности и ответственность нанимателя жилого помещения  71

3.12
Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения  73

3.13
Обмен жилыми помещениями  76

3.14
Поднаем жилого помещения  82

3.15
Временные жильцы   86

3.16
Изменение договора социального найма  88

3.17
Расторжение и прекращение договора социального найма  92

3.18
Выселение из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма  94

3.19
Порядок предоставления жилого помещения в связи: с переводом жилого помещения в
нежилое помещение или признания его непригодным для проживания, с проведением
капитального ремонта или реконструкции дома, с выселением  95

3.20
Виды специализированных жилых помещений  101

2
Структурно-логические схемы   102

3
Практическая работа № 2  105

Раздел
4   Анализ   организации работы по принятию на учѐт и
отказ в принятии граждан на учѐт в качестве нуждающихся в жилых помещениях на
примере деятельности Жилищного отдела Администрации города Сухой Лог  108

4.1 Социально-экономическая характеристика Администрации города  108

4.2 Особенности работы по  принятию на учѐт
и отказ в принятии граждан на учѐт в качестве нуждающихся в жилых помещениях на
примере деятельности Жилищного отдела Администрации города Сухой Лог  110

4.3 Проблемы  
возникающие при принятии на учѐт и отказе в принятии граждан
на учѐт в качестве нуждающихся в жилых помещениях на примере деятельности
Жилищного отдела Администрации города Сухой Лог 
и рекомендации по их устранению   115

Заключение  119

Список
используемой литературы   123

Заключение:

Нормы жилищного права содержаться как в гражданском, так и в
жилищном законодательстве. В соответствии со ст. 72 Конституции жилищное
законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ, согласно ст.
71 Конституции гражданское законодательство находится в ведении РФ.

Принимая во внимание, что жилое помещение может выступать
объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в
виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства
регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым
помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми
помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

Если бы ГК РФ направил все регулирование договора найма
жилых помещений целиком в сферу действия ЖК РФ, оказался бы практически
перечеркнутым приоритет норм ГК, регулирующих жилищные отношения на федеральном
уровне. Во всем остальном включенные в жилищное законодательство нормы
сохраняют свою отраслевую принадлежность и связанный с этим правовой режим.
Применительно к договорам найма жилых помещений это означает, в частности, что
гл. 35 ГК устанавливает пределы действия жилищного законодательства
применительно к соответствующим отношениям.

Можем сделать вывод о том, что по общему правилу нормы
гражданского права, содержащиеся в ГК РФ (отраслевом акте), при их
применении должны иметь приоритет (за установленными изъятиями) по
отношению к гражданско-правовым нормам, находящимся в ЖК РФ
(комплексном акте). Закрепление данного правила на легальном уровне позволит
правоприменителям в соответствующих случаях правильно устанавливать
подлежащую применению норму. Частные же вопросы следует решать путем построения
продуманной согласованной системы отсылочного правового регулирования
в каждом из Кодексов.

Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда
закрытым перечнем определены в ст. 92 ЖК РФ. К ним относятся:

— служебные жилые помещения.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения
предоставляются гражданам в связи с их трудовыми отношениями с органом
государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или
муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным
учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на
государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в
связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или
органы местного самоуправления. Таким образом, служебные жилые помещения можно определить,
как помещения, находящиеся в домах государственного и муниципального жилищных
фондов и предназначенные для заселения гражданами, которые в связи с характером
их трудовых отношений должны проживать в непосредственной близости от места
работы.

— жилые помещения в общежитиях.

Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях
предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для
этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях
укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан
предметами и предоставляются из расчета 6 кв. м жилой площади на одного
проживающего.

Стоит отметить, что на федеральном уровне отсутствует
какой-либо нормативный правовой акт, регулирующий предоставление жилых
помещений в общежитии, данный порядок может устанавливаться региональным и местным
законодательством, а также локальными актами организации, за которой закреплен
соответствующий жилищный фонд на ограниченном вещном праве;

— жилые помещения маневренного фонда.

Жилые помещения маневренного фонда — это временное жилье,
которое предоставляется в случаях, предусмотренных законом, до отпадения
основания, послужившего поводом для предоставления (например, на период
капитального ремонта многоквартирного дома, до устранения последствий
чрезвычайной ситуации). Маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов,
а также квартир и иных жилых помещений. Жилое помещение маневренного фонда
предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на
одного человека;

— жилые помещения в домах системы социального обслуживания
граждан.

Данные помещения предоставляются гражданам, признанным в
соответствии со ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об
основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» нуждающимися в
социальном обслуживании. Стоит отметить, что основания для признания граждан
нуждающимися в социальном обслуживании сформулированы неисчерпывающим образом и
возможны при наличии любых обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить
условия их жизнедеятельности.

— жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных
переселенцев.

— жилые помещения фонда для временного поселения лиц,
признанных беженцами.

— жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий
граждан.

Понятие «граждане, нуждающиеся в специальной социальной
защите» является более общим по отношению к понятию «граждане, нуждающиеся в
социальном обслуживании», в связи с чем перечень лиц, нуждающихся в специальной
социальной защите (определяемый на основании федерального и регионального
законодательства), включает в себя как лиц, непосредственно нуждающихся в
социальном обслуживании, так и иных лиц, например, многодетные семьи, граждан
пенсионного возраста, не имеющих детей и не утративших способность к
самообслуживанию, ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны, супружеские
пары из их числа, вдов погибших (умерших) участников и инвалидов Великой
Отечественной войны.

— жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.

По договору коммерческого найма жилого помещения
предоставляются жилые помещения государственного и муниципального жилищного
фонда коммерческого использования.

Следует подчеркнуть, что государственный и муниципальный
жилищные фонды являются гарантией выполнения социальной функции государства по
обеспечению граждан жилыми помещениями. Законодательством предусмотрен широкий
перечень оснований предоставления жилых помещений из указанных фондов с учетом
финансового положения граждан, характера их работы, семейной ситуации, состояния
здоровья и других субъективных и объективных факторов. При этом любое основание
пользования жилым помещением в государственном и муниципальном жилищном фонде
должно давать ощущение защищенности, стабильности проживания, даже если оно
ограничено определенным сроком.

Фрагмент текста работы:

1 Жилищный фонд 1.1 Понятие жилищного фонда, виды Жилищный фонд — совокупность всех жилых помещений,
находящихся на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 19 ЖК РФ). [3]
Средняя обеспеченность жильем на жителя страны – частное от деления жилой
площади наличного жилого фонда на среднегодовую численность населения,
постоянно проживающего на территории РФ. Относительный показатель
обеспеченности жилой площадью на одного жителя включается в минимальный набор
социальных индикаторов для определения уровня жизни населения страны.

Жилищный фонд представляет собой важнейшее национальное
достояние, все российское общество и органы государственной власти
заинтересованы в его преумножении и сохранности. По целям использования
жилищный фонд подразделяется на следующие виды:

— социальный;

— индивидуальный;

— специализированный;

— коммерческий [25,
с. 80].

А в зависимости от формы собственности выделяют
государственный, муниципальный и частный жилищные фонды.

К жилым помещениям как объектам гражданских и жилищных прав
предъявляется ряд требований, которые установлены нормами санитарного,
противопожарного, градостроительного законодательства. Кроме того, к жилым
помещениям предъявляют определенные технические требования, на основании
которых можно заключить что данное конкретное жилое помещение пригодно для
проживания­ граждан (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Исходя из легального определения можно выделить следующие
признаки жилого помещения, как объекта имущественных прав и как предмета договора
купли-продажи:

Первый признак жилого помещения — это изолированность, который
означает физическое состояние жилого помещения, позволяющее фактические
отделить его всего иного пространства и других жилых помещений. В этой связи
жилое помещение имеет пол, крышу (потолок), стены, определенные вход или входы.

Второй признак жилого помещение обусловлен специальной целью
существования данного объекта прав. Эта цель – проживание граждан (п. 1 ст. 17
ЖК РФ). Жилым будет, по сути, любое помещение, которое в силу своих
конструктивных особенностей и функционально для проживания физических лиц.
Аналогичное правило содержится и в п. 2 ст. 288 ГК РФ.

При этом необходимо обратить внимание на то, что жилая
недвижимость действительно является недвижимостью в буквальном значении этого
термина. Все объекты, которые предназначены для проживания граждан связаны с
землей таким образом, что их перемещение без нарушения структурной целостности
невозможно.

От жилых помещений по признаку предназначенного для
проживания граждан, тем не менее, необходимо отличать гостиницы, санатории,
дома отдыха, пансионаты и т.п. Хотя помещения в их составе и могут быть
использованы для проживания граждан, целевое назначение таких помещений иное –
отдых, лечение и т.п. Другими словами, проживание граждан, скажем в санатории,
обусловлено иной целью временного пребывания гражданина в этой организации. В
этой связи пребывание в указанных учреждениях не является местом жительства
гражданина по смыслу ст. 20 ГК РФ (в месте жительства гражданин постоянно или
преимущественно проживает) [28,
с. 118].

Третий признак жилого помещения – пригодность для
постоянного проживания. Этот признак на практики означает, в жилом помещении
гражданин может проживать все зависимости от климатических изменений, времени года
или времени суток других факторов. В этой связи жилое помещение должно
соответствовать установленным санитарным правилам, которые предусматривают
требования к безопасным и безвредным условиям проживания (ст. 23 Федерального
закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения» [6]).
Кроме санитарных правил жилое помещение должно быть стационарным (неподвижным),
иметь определенные виды удобств, а также вспомогательные помещения (например,
кухню).

Жилое помещение – вещь со специальным целевым назначением,
что означает, что жилье предназначено в первую очередь для проживания граждан.
В ряде случаев жилое помещение может быть использовано для осуществления
профессиональной и (или) предпринимательской деятельности гражданина, если это
не нарушает права и законные интересы других лиц. В этом проявляется социальная
функция жилого помещения [34,
с. 282].

Потребность граждан в жилье является базовой и определяет
качество и уровень жизни населения в целом. По совершенно справедливому
замечанию Ф. Энгельса, «то, как удовлетворяется потребность в жилье, может
служить мерилом того, как удовлетворяются все остальные потребности…» [27,
с. 302]. Удовлетворение жилищной потребности является сложнейшей задачей
государства, поскольку не обеспечивается безусловным фактом предоставления
жилого помещения, а требует, кроме того, наличия конкретного субъективного
права, позволяющего его использовать, а также реальной возможности его
осуществления, т.е. возможности проживания [38,
с. 111].

Именно значительная социальная значимость жилья
предопределила гарантированность права на жилище на национальном и международном
уровне. 1.2   Частный
жилищный фонд Как уже было отмечено выше, по форме собственности выделяют
государственный, муниципальный и частный жилищный фонд. Частный жилищный фонд
образуют жилые помещения, принадлежащие физическим и юридическим лицам. Государственный
и муниципальный жилищный фонд составляют жилые помещения, находящиеся в
собственности РФ, субъектов РФ и муниципальных образований. Именно за счет
указанных фондов в большинстве случаев удовлетворяются жилищные потребности
граждан. При этом в структуре жилищного фонда совокупная доля государственного
и жилищного фонда невелика и составляет около 9% (из них государственный —
3,2%, муниципальный — 5,7%) [16,
с. 14].

Причиной столь значительного преобладания частного жилищного
фонда (90% от всего жилищного фонда, из них 87,3% — в собственности граждан)
является процесс приватизации жилья, запущенный в связи с принятием Закона РФ
от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской
Федерации» [7]
и продолжающийся по настоящее время в связи с объявлением приватизации
бессрочной.