Дипломная работа (ВКР) — колледж, техникум на тему Защита прав граждан в приказном производстве

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………………… 6

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ ПРИКАЗНОГО ПРОИЗВОДСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………………………………………………………….. 9

1.1 Понятие и сущность судебного приказа…………………………………… 9

1.2 Черты и особенности приказного производства в

Российской Федерации……………………………………………………………….. 14

1.3 Особенности правовой защиты интересов граждан

путём выдачи судебного приказа…………………………………………………. 20

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК
РЕАЛИЗАЦИИ ПРИКАЗНОГО ПРОИЗВОДСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………………………………………………. 24

2.1. Порядок  и
основания вынесения судебного приказа………………. 24

2.2. Процессуальные права, обязанности суда и
участников

приказного производства при предъявлении и
рассмотрении

заявления о выдаче судебного приказа………………………………………… 32

2.3. Исполнение судебного приказа……………………………………………… 36

2.4. Отмена судебного приказа……………………………………………………. 42

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ
ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН

В ПРИКАЗНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ……………….. 48

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………………….. 57

СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………… 61

ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………………………………….. 65

Введение:

Одним из направлений совершенствования процессуального
права в современной теоретической и прикладной юриспруденции является направление
развития таких форм судопроизводства, которые позволяют рассматривать дела в
упрощенном, ускоренном виде, в особенности, когда отсутствует необходимость в
разрешении спора путем судебного «состязания» между сторонами.

Данный вопрос представляется актуальным в силу тех
обстоятельств, что на текущем этапе наблюдается постоянный рост количества дел,
которые рассматриваются в судах, в том числе в порядке приказного производства.

Статистические данные
подтверждают, что введение приказного производства оправдало себя. В 2019 г.
вынесено 12,6 млн. судебных приказов, в 2020 г. — 18,6 млн., а в 2021 г. — 20,6
млн.[33].

Во многом это определяет именно постоянный рост
нагрузки на арбитражные суды и суды общей юрисдикции, который требует принятия
определенных мер и продолжения поиска оптимальной схемы ускоренных форм
производства по судебным делам различной категории.

Кроме этого, необходимо подчеркнуть, что существует еще
одна причина в росте потребности внедрения и развития новых, «упрощенных» процессуальных
форм. Данная причина — постоянный поиск решения проблемы доступности и
эффективности правосудия в России.

Этот поиск на данный момент состоит в выборе оптимального
баланса между эффективностью (правильности судебных решений) и скоростью судопроизводства,
сложностью дела и необходимостью его самого полного и глубокого рассмотрения
дела.

Данный процесс непрерывно влияет на цивилистический
процесс и требует разумного учета в последующем развитии и совершенствовании
процессуального (гражданского и арбитражного) законодательства и права как
науки.

Поиск
решения проблемы доступности и эффективности правосудия в России на данный
момент состоит в выборе оптимального баланса между эффективностью (в смысле правильности
судебных решений) и скоростью судопроизводства, сложностью дела и
необходимостью его самого полного и глубокого рассмотрения дела.

Применение
различных вариантов упрощения и ускорения гражданского судопроизводства
способствовало упрощению процесса и появлению отдельных видов гражданского
судопроизводства, упрощающих классическую гражданскую процессуальную форму.

Одним
из существующих на настоящий момент механизмов решения данной проблемы является
приказное производство, поскольку данный институт является достаточно молодым,
на практике возникает множество проблемных вопросов, требующих решения, в том
числе, путем внесения изменений в действующее законодательство.

Целью
работы является комплексный анализ защиты прав граждан в приказном
производстве, выявление проблем ее реализации и перспектив развития.

Для
достижения поставленной цели в работе были определены следующие задачи
исследования:

—
рассмотреть общие положения приказного производства в Российской Федерации,

— исследовать
порядок реализации приказного производства в Российской Федерации,

— выявить
проблемы защиты прав граждан в приказном производстве и найти пути их решения.

Объектом
исследования в настоящей работе выступают общественные отношения,
складывающиеся в сфере защиты прав граждан в приказном производстве.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты,
научная и учебная литература, отражающие различные аспекты защиты прав граждан
в приказном производстве

Практическая
значимость исследования  состоит в том,
что сформулированные в ходе исследования предложения могут быть использованы в
целях совершенствования действующего законодательства в рассматриваемой сфере.

По
своей структуре исследование состоит из введения, трех глав с семью параграфами,
расположенными согласно поставленным задачам, заключения, списка использованных
источников и приложений.

Заключение:

Подводя итог, можно сделать следующие выводы и
предложения.

Судебный приказ — это постановление судьи о взыскании
денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, вынесенное
по заявлению кредитора.

Для граждан приказное производство имеет следующие
плюсы:

1. Ускоренный
срок рассмотрения дела.

2. Судебный
приказ имеет силу исполнительного листа.

3. Расширен
перечень требований, относительно которых может быть выдан судебный приказ.

4. В
последующем гражданин может обратиться за защитой нарушенных прав в порядке
искового производства.

5. Короткий
срок вступления в силу судебного приказа особенно важен, например, в сфере
алиментных и трудовых отношений, когда речь идет о взыскании средств,
необходимых для существования.

В соответствии с гражданским процессуальным
законодательством и ст. 7 Закона РФ «Об исполнительном производстве» судебный
приказ приходит исполнительным документом. Приказное производство возбуждается
судебным приставом-исполнителем при предоставлении судебного приказа.

По требованию взыскателя судебный приказ может быть
направлен су-дом для исполнения судебному приставу-исполнителю. Соответствующий
запрос взыскателя должен быть сформулирован в письменной форме. Со-гласно ст.
211 ГПК РФ судебный приказ подлежит незамедлительному ис-полнению.

В соответствии со ст. 129 ГПК РФ судья отменяет
судебный приказ, если должник находит возражения против его исполнения в
течение опреде-ленного срока. В решении об отмене судебного приказа судья
заявляет взыс-кателю, что указанное условие, может быть предоставлено ему в
ходе судеб-ного разбирательства. Копии определения суда об отмене судебного
приказа должны быть отправлены сторонам не позднее трех дней со дня его
вынесе-ния.

Судья рассматривает вопрос о заявлении должника об
отмене судебного приказа. Указание об отказе в отмене постановления в
кассационной ин-станции не оспаривается. Заявителю разъясняется его право на
подачу жало-бы. Хотя судебный приказ можно обжаловать в надзорном порядке. Это
мо-жет сделать как истец, так и должник.

Суд, который выдал судебный приказ, может отменить
его, если долж-ник представит возражение. ГПК РФ не указаны предпосылки, по
которым должник вынужден выдвинуть, протестуя против осуществления судебного
приказа, из чего следует, что должник может не выдвигать никаких основа-ний, а
просто сформулировать в письменной форме свои расхождения с ис-полнением
судебного приказа.

В определении об отмене судебного приказа судья
объясняет взыскате-лю, что заявленное условие может быть предоставлено им в
процессе иска.

Критериями выдачи судебного приказа является:
предоставление взыс-кателем вместе с заявлением всех документов, подтверждающих
обязатель-ства должника; отсутствие спора; должник в определенный законом срок
не заявил суду свои возражения; доставленные документы дают подробное
представление о сути дела.

Несмотря на то, что приказное производство буквально
помогло сни-зить нагрузку на судей, убыстрило процесс рассмотрения дел,
сберегло де-нежные средства и время граждан, оно по-прежнему нуждается в
реформи-ровании под существующие условия.

Среди проблем приказного производства, снижающих
эффективность защиты прав граждан можно выделить следующие:

1. В судах общей юрисдикции наибольшие дискуссии
возникают при обсуждении вопроса возможности обжалования определений мирового судьи,
вынесенных по результатам рассмотрения возражений относительно исполнения
судебного приказа, в том числе, совместно с заявлением о вос-становлении
пропущенного срока подачи таких возражений и последующих апелляционных
определений, вынесенных по результатам рассмотрения частных жалоб на такие
определения мирового судьи.

2. Существование 10-дневного срока, предоставленного
должнику для выражения несогласия относительно исполнения судебного приказа,
является необоснованным, так как данный срок является явно несоразмерным. Это
имеет большое значение, потому что главная задача приказного производство
состоит именно в сокращении потери времени и оперативном восстановлении права.

Единственное право, которое предоставляет данный срок,
— это право выразить возражение относительно исполнения судебного приказа или
со-гласиться с заявленными требованиями (в данном случае достаточно просто не
ответить).

3. В приказном производстве существует также проблема
с извещением должника о вынесении судебного приказа, так как именно с фактом
извещения должника закон связывает возможность отмены судебного приказа.

4. Не предусмотрены последствия того, что по
указанному адресу должник может и не проживать и им не будет получена копия
судебного приказа, или он ее получит фактически спустя длительное время, ведь
день получения приказа определяется днем, когда копия заказным письмом с уведомлением
поступила по адресу, указанному взыскателем.

По результатам проведенного исследования
представляется целесообразным внести некоторые предложения по совершенствованию
действующего законодательства:

Считаем необходимым ввести норму о надлежащем
извещении должника в том случае, когда копия судебного приказа не была вручена
в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой
связи уведомила суд с указанием источника данной информации.

1) Наиболее правильным вариантом оформления
резолютивной части определения мирового судьи является возвращение таких
возражений должнику без указания на отказ в восстановлении пропущенного срока
подачи таких возражений, с разъяснением возможности обжалования как определения
о возвращении возражений относительно исполнения судебного приказа в
апелляционном порядке, так и самого судебного приказа в кассационный суд общей
юрисдикции.

2) С целью реализации принципа осуществления
правосудия в разумные сроки предлагаем сократить десятидневный срок предоставления
возражений должником до более разумных пределов (3-5 дней).

3) Также с целью защиты прав должника предлагаем
статью 128 ГПК РФ изменить и изложить в следующей редакции: «Судья не позднее
пяти дней со дня вынесения судебного приказа высылает копию приказа должнику,
который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить
возражения относительно его исполнения».

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ПРИКАЗНОГО ПРОИЗВОДСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1.1
Понятие и сущность судебного приказа В соответствии с ч. 1 ст. 121 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ [3] (далее ГПК РФ),
судебный приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично на
основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого
имущества от должника по требованиям, установленным законодательством.

Судебный приказ позволяет выполняет следующие
функции:

1) повышает оперативность судебной защиты
субъективных прав и эффективность исполнения;

2) освобождает суды от тех дел, которые не нуждаются
в развернутой процедуре рассмотрения;

3) прививает гражданам чувство повышенной
ответственности за принятые ими на себя обязанности;

4) усиливает
превентивную функцию права [27, С. 180].

Ввиду наличия ряда особенностей института
приказного производства относительно искового производства в научной литературе
присутствуют самые различные его характеристики. В вопросе о сущности судебного
приказа можно отметить три концептуальные позиции:

1) приказное производство — самостоятельный вид
гражданского судопроизводства [16, С.410];

2) допроцессуальная форма, деятельность, существующая
вне рамок процессуального производства [14, с. 511];

3) вид заочного
производства [19, с. 612];

Наиболее правильной является первая точка зрения,
в связи с тем, что судебный приказ, исходя из его функций, относится к
ускоренной, сокращенной и упрощенной форме отправления правосудия по гражданским
делам.