Дипломная работа (ВКР) — колледж, техникум на тему Условия признания граждан безработными

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ПРАВИЛА РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ КАК ВИДА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РФ 6

1.1. Понятие, признаки пособия по безработице 6

1.2. Правовой статус безработного на территории РФ 14

2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ 19

2.1. Условия назначения пособия по безработице 19

2.2. Порядок признания лица безработным 35

2.3. Выплата, сокращение, приостановление, прекращение пособия по безработице 51

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 62

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 66

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 67

Введение:

Сегодня проблема, связанная с безработицей, является одной из самых актуальных на планете. Многими государствами уделяется этому вопросу большое значение.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что безработица приводит к достаточно тяжелым последствиям в любой стране: повышается преступность, сокращается производство, людям наносится тяжелая травма психологического характера.

Впервые понятие «пособие по безработице» в нашей стране было введено в начале 20-х годов ХХ-го столетия, еще в СССР.

Затем, уже в сталинские время, оно больше не назначалось, так как считалось, что в стране такой проблемы не существует.

И только с 1991 года в России в то время, как начала складываться многоукладная система, действующая при экономических отношениях, пособие для безработных снова было восстановлено.

Пособие по безработице является денежной выплатой тем гражданам, которые признаны государством безработными в установленном порядке.

Оно начисляется с первого дня, как гражданин был признан неработающим. Если человека уволили из организации, в которой он работал, при сокращении штата или сама организация была упразднена, и при этом ему не удалось найти работу, то ему положено данное пособие.

При этом гражданин должен быть зарегистрирован в соответствующей службе занятости и действительно признан безработным.

Однако очень важно знать, что выплаты производятся не на весь период нетрудоустроенности гражданина: размер и период получения пособия может меняться в зависимости от срока, во время которого человек его получает.

Для назначения рассматриваемого пособия гражданин должен быть официально признан безработным, что требует соблюдения ряда законодательных условий. Однако, несмотря на существующую правовую регламентацию, существует немало сложных вопросов и судебных разбирательств, что свидетельствует о наличии неурегулированных проблем в рассматриваемой сфере и дополнительно обуславливает актуальность рассматриваемой темы.

Целью выпускной квалификационной работы является комплексный анализ условий признания граждан безработными.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— рассмотреть понятие, признаки пособия по безработице,

— рассмотреть правовой статус безработного на территории РФ,

— изучить условия назначения пособия по безработице,

— исследовать порядок признания лица безработным,

— проанализировать особенности сокращения, приостановления и прекращения выплат пособия по безработице.

Объектом исследования работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере осуществления выплат пособий по безработице.

Предметом – условия признания граждан безработными.

Теоретическую базу работы составили труды таких ученых-юристов как Агешкина Н.А., Адриановская Т.Л., Сторожук Д.А., Голенко Е.Н., Ковалев В.И., Гаврищук С. В., Четвернина Т.Я. и др.

Нормативную основу составили: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, постановления Правительства РФ, указы Президента РФ, указы Президента Российской Федерации.

Методологической основой исследования являются общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: исторический, системно-структурный, социологический, технико- юридический, лингвистический, сравнительного правоведения, нормативно-логический, аналитический, синтеза и др.

Эмпирической основой послужили: электронные ресурсы сети Интернет, справочные правовые системы «Консультант Плюс» и «Гарант».

Практическая значимость исследования состоит в том, что выработанные в ходе исследования предложения позволят избежать ошибок, которые наиболее часто встречаются при обращении граждан в органы социальной защиты для назначения пособий по безработице, а также в целях совершенствования действующего законодательства.

Структура выпускной квалификационной работы определяется целью и задачами исследования, необходимостью логического расположения материала.

Работа включает введение, две главы, состоящие из пяти параграфов, заключение и список использованных источников и литературы.

Заключение:

Подводя итог, можно сделать следующие выводы.

В ходе проделанной работы были сделаны следующие выводы:

1. Пособие по безработице – это денежные выплаты гражданам, признанным безработными в установленном надлежащем порядке.

2. Пособие по безработице выплачивается только тем людям, которые зарегистрировались в службе занятости и были признаны безработными.

3. Пособие по безработице выплачивается не весь период нетрудоустройства. Период выплаты и размер его меняется в зависимости от срока, в течение которого гражданин его получает.

4. Обязательным условием для назначения пособия является наличие оплачиваемой работы на условиях полных рабочих дней не менее 26 календарных недель в период 12 месяцев до того момента, как он был признан безработным.

5. Российское законодательство предусматривает также и особые случаи, когда может быть назначено пособие по безработице, а именно:

— если гражданин, ранее не работавший, в настоящий момент впервые ищет официальную работу;

— если гражданин ищет постоянную работу после длительного перерыва (более 12 месяцев) после последнего увольнения;

— если ищущий работу был уволен с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины;

— если ищущий работу в период обучения, куда он был направлен службой занятости, был отчислен за какие-либо правонарушения;

— если признанный безработным был уволен с последнего места работы на протяжении 12 месяцев до безработицы, и имел в течение этого времени оплачиваемую работе менее, чем 26 календарных недель.

6. Прекращение выплаты пособия по безработице и вместе с тем, снятие с гражданина статуса безработного, осуществляется:

— если гражданин был признан официально занятым;

— если гражданин получает стипендию в связи с прохождением профессиональной подготовки или повышением квалификации в организации, куда он был направлен органом службы занятости;

— если гражданин более 1 месяца не посещал орган службы занятости по месту жительства без уважительной на то причины; в случаях,

— если признанный безработным гражданин переехал в другую местность; в случаях выявления факта попытки получения пособия по безработице обманным путем;

— в случаях, если безработный гражданин был осужден за преступное деяние с наказанием в виде лишения свободы;

— в случае назначения безработному гражданину пенсионных выплат (трудовая пенсия по старости, досрочно либо пенсия по выслуге лет по программе государственного пенсионного обеспечения);

— в случае отказа самого безработного гражданина от услуг органа службы занятости (необходимо личное заявление в письменной форме);

— в случае смерти безработного.

7. Приостановление выплат пособия по безработице на срок, не более 3х месяцев осуществляется, если: гражданин отказался от 2х вариантов работы, предоставленных органом службы занятости, на протяжении периода безработицы; гражданин отказался принимать участие в оплачиваемых общественных работах по истечении 3 месяцев безработицы; гражданин отказался от направления на переподготовку или прохождения обучения, предлагаемые органом службы занятости; гражданин явился на перерегистрацию в службу занятости в состоянии наркотического или алкогольного опьянения, о чем специалисты органа службы занятости должны составить акт, и при необходимости должно быть проведено медицинское освидетельствование с выдачей письменного заключения; гражданин был уволен с последнего места работы за какое-либо нарушение трудовой дисциплины либо за совершение правонарушений был отчислен с места учебы по направлению органа службы занятости; гражданин нарушил сроки прохождения перерегистрации, как безработного, без уважительных на то причин (в данном случае приостановка выплаты пособия по безработице осуществляется со дня, следующего за днем последней заявки на перерегистрацию в качестве безработного); гражданин самостоятельно прекратил прохождение обучения в учреждении, куда он был направлен органом службы занятости.

8. Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25% в период до 1 месяца: если безработный гражданин без уважительной причины пропустил встречу с работодателем в период 3х дней, начиная того дня, когда ему органом службы занятости было отправлено направление; если безработный не явился в орган службы занятости за направлением на работу или учебу без уважительной на то причины.

9. В случае несогласия с принятым органами службы занятости решением, гражданин может оспорить его в судебном порядке.

10. Пандемия коронавируса выявила неадекватность пособия по безработице как механизма поддержки выпадающих доходов индивидов, а именно, узость охвата, не учитывающая новые статусы на рынке труда, и фрагментарность, не принимающая во внимание множественность одновременных статусов индивида на рынке труда.

С учетом общего вектора на рост гибкости рынка труда, в том числе развитие платформенной занятости, представляется необходимым адаптировать данный инструмент социальной защиты к новым условиям.

Фрагмент текста работы:

1. ПРАВИЛА РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ КАК ВИДА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РФ

1.1. Понятие, признаки пособия по безработице

В настоящее время существует большое количество подходов к определению понятия безработица.

Безработица — социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг.

Безработица — наличие в стране людей, составляющих часть экономически активного населения, которые способны и желают трудиться по найму, но не могут найти работу.

Безработица представляет собой циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него.

Безработица в широком смысле представляет собой недоиспользование трудовых ресурсов, трудового фактора производства.

Пособием называют особую форму материального обеспечения людей. Если же задуматься о смысле этого слова, становится понятно: пособие – это помощь, помощь государства нуждающимся в помощи гражданам.

Данная помощь в основном является денежной, однако на практике используются и другие варианты. Население может получать пособия в самых различных ситуациях.

Так, в случае беременности женщинам выдается пособие по беременности и родам. Когда человек не может найти работу, ему выдается пособие по безработице. При увольнении работнику может предоставляться выходное пособие и т.д.

Безусловно, пособия – это ни в коем случае не изобретение XX века. Пособия существовали задолго до появления электричества и первых автомобилей, однако закон о пособиях в те времена вряд ли существовал. Итак, рассмотрим первые упоминания о пособиях.

Уже в I веке до нашей эры в Древнем Риме имелось некоторое подобие регулирования социального обеспечения определенных слоев граждан. Создавались так называемые коллегии самопомощи.

Свободные граждане Рима, принадлежащие к средним и бедным слоям, могли получить из коллегий самопомощи средства для существования. Как правило, данными средствами пользовались старики, свободные граждане, получившие какие-либо увечья, или же лица, переносящие тяжелую болезнь .

Говоря о социальной политике древних государств с рабовладельческим строем, необходимо отметить, что многие из них выделяли средства и для помощи воинам, получившим в военных действиях серьезные травмы, а также для детей, погибших в боях воинов и их жен. При этом законодательно данный вид помощи закреплен не был.

Впервые социальная помощь была задокументирована в законах в эпоху феодального строя. Примером может послужить Судебник Ивана Грозного, в котором говорилось о «пособии» бездетным вдовам. Согласно Судебнику в данной ситуации вдова получала не только на возврат своего приданого, но и на особые выплаты: 2 гривны в год.

Соборное уложение XVII века давало информацию о содержании вдов и сирот дворянского происхождения. К сожалению, о крестьянах в данном документе ничего не говорилось.

Впоследствии к указанным ситуациям добавились и другие ситуации, требующие выплат пособий. На данный момент пособия можно разделить на следующие группы: социальные пособия, государственные пособия, выходные пособия и пособия по безработице.

Социальные пособия отличаются от других видов пособий своей социальной направленностью.

В данном случае в соответствующий бюджет закладывается определенная сумма, подлежащая безвозмездной выплате. Примером могут послужить выплаты на детей .

Государственные пособия могут выплачиваться как из государственного бюджета, так и из фондов государственного социального страхования.

К государственным пособиям относятся пособия по безработице, по уходу за больным ребенком, по беременности и родам, пособие на ребенка и др. Данные пособия не подлежат налогообложению.

Зачастую совершается ошибка, и пособие по временной безработице относится к разряду государственных пособий. Это не совсем верно, поскольку оно выплачивается из Фонда социального страхования, а не из государственного бюджета.

Гарантии социальной поддержки безработных установлены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Статьей 28 этого Закона определено, что государство гарантирует безработным, в частности, выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Пособие по безработице обладает теми же признаками, что и иные виды пособий, при этом имеет существенное отличие. Что касается общих признаков, то пособие, прежде всего, представляет собой денежную выплату.

Указанная денежная выплата представляет собой один из видов пособий по социальному обеспечению.

Эта выплата гарантирована государством. Гарантированность проявляется в том, что право на пособие регулируется законодательством, и немедленно, полно реализуется при наступлении определенных обстоятельств.