Дипломная работа (ВКР) — колледж, техникум на тему Социальное обеспечение сотрудников правоохранительных органов

Содержание:

Введение 3

Глава 1. Теоретические аспекты социального обеспечения сотрудников правоохранительных органов 5

1.1. Социальное обеспечение: понятие, общая характеристика 5

1.2. История социального обеспечения сотрудников правоохранительных органов 12

1.3. Виды социального обеспечения сотрудников правоохранительных органов 19

1.4. Нормативно-правовая основа социальной защиты сотрудников правоохранительных органов 23

Глава 2. Практическое изучение социального обеспечения сотрудников правоохранительных органов 31

Заключение 39

Список использованных источников 41

Введение:

Актуальность темы. В последнее время значительно растет нагрузка на систему правоохранительных органов в связи с различными внешними, так и внутренними обстоятельствами. Это может быть связано с тем, что виднеется значительный рост преступности, проходят незаконные акции и митинги, возникают также внешние факторы – такие, как пандемии, где, действительно, требуется дополнительная нагрузка сотрудников правоохранительных органов, что в итоге приводит к постоянной смене кадрового состава, а затем снижается престиж службы в вышеуказанной системе. Прослеживается несовершенство российского законодательства, которое устанавливает различные гарантии, компенсации социальной защиты сотрудников правоохранительных органов. Применение данных гарантий несовершенно, и это приводит к усилению проблемы в области социальной защиты сотрудника правоохранительных органов. Таким образом, главной целью государства является совершенствование правовой базы о социальной защите сотрудников правоохранительных органов в области социальной защиты человека в Российской Федерации. В ходе поставленных проблем, системное исследование правовой защиты и социального обеспечения сотрудников правоохранительных органов является актуальным.

Деятельность сотрудников правоохранительных органов предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. По специфике вида деятельности, по рискам данной службы сотрудники правоохранительных органов нуждаются в особой защите с предоставлением льгот и гарантий.

Объект работы – общественные отношения, складывающиеся в сфере социального обеспечения сотрудников правоохранительных органов.

Предмет работы – нормы законодательства, регулирующего вопросы социального обеспечения сотрудников правоохранительных органов, научная и учебная литература по вопросам, рассматриваемым в настоящем исследовании.

Цель работы – исследовать теоретические и правовые основы социального обеспечения сотрудников правоохранительных органов.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

1. Определить понятие и дать общую характеристику социального обеспечения.

2. Рассмотреть основные исторические этапы развития социального обеспечения сотрудников правоохранительных органов.

3. Изучить виды социального обеспечения сотрудников правоохранительных органов.

4. Проанализировать нормативно-правовую основу социальной защиты сотрудников правоохранительных органов.

5. Практически изучить социальное обеспечение сотрудников правоохранительных органов.

Методологическая основа работы – теоретические методы исследования (анализ, синтез, индукция, дедукция) и практические методы исследования (метод комплексного юридического анализа, системный метод, формально-юридический, сравнительно-правовой и др.).

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в возможности использования его основных положений и выводов как основы для более частных научных изысканий по проблемам и вопросам, затронутым в настоящей работе; в правоприменительной деятельности, а также для дальнейшего совершенствования действующего законодательства.

Структурно настоящая работа состоит из введения, двух глав, объединяющие пять параграфов, заключения и списка использованных источников.

ф

Заключение:

Таким образом, цель настоящего исследования достигнута, а поставленные задачи решены.

В частности, сделан вывод о том, что правоохранительные органы — важнейшая структура в системе функционирования государств. Сотрудники этих ведомств выполняют специфические обязанности, часто связанные с повышенным риском для собственного здоровья и жизни. Вместе с тем на них возложена большая ответственность не только за жизни обычных граждан, но и за сохранение безопасности всего государства.

По результатам реформ, в настоящее время сформирована нормативная база, которая увеличила размеры страховых выплат, была ускорена процедура выплаты страховых сумм. Несовершенство до недавнего времени законодательства, закрепляющего гарантии социальной защиты сотрудников полиции, а также крайне неэффективная практика их реализации, существенно усиливали остроту проблемы социальной защиты сотрудников правоохранительных органов.

Полагаем, что механизм социальной защиты сотрудников правоохранительных органов Российской Федерации необходимо модернизировать так, чтобы социальная помощь оказывалась максимально адресно и оперативно. Необходимо создать такие условия, при которых сам сотрудник, а также трудоспособные члены его семьи сами могли бы эффективно решать свои социальные, организационные и иные бытовые проблемы.

Поэтому, на наш взгляд, изменения системы социального обеспечения сотрудников правоохранительных органов не должно ограничиваться только преобразованиями существующей нормативной базы. Важными также являются методы и механизмы управления ходом социальной политики в правоохранительных органах, эффективностью ее дальнейшей практической реализации. Таким образом, социальная политика, проводимая в правоохранительных органах, должна быть адекватна жизни современного общества, способна воздействовать на стимулы и мотивы к повышению эффективности служебной деятельности.

Кроме того, при осуществлении социального обеспечения сотрудников правоохранительных органов необходимо должным образом уделять внимание социальному планированию, анализу социальных расходов, формированию долгосрочных прогнозов на основе количественных и качественных показателей, характеризующих динамику и состояние уровня жизни сотрудников правоохранительных органов во взаимосвязи с эффективностью правоохранительной деятельности.

Деятельность по организации социальной, правовой защиты сотрудников правоохранительных органов должна быть направлена на повышение уровня защищенности их жизни и здоровья. Деятельность также должна быть направлена защиту чести и достоинства сотрудников и членов их семей путем создания мер для реализации прав сотрудников правоохранительных органов при исполнении служебных обязанностей, направлена на возмещение ущерба им и членам их семей в случае гибели сотрудника, получения повреждений и увечий при исполнении служебных обязанностей, а также на обеспечение условий труда, отдыха и жилищного и иного обеспечения сотрудников правоохранительных органов.

В законодательстве Российской Федерации не существует нормы права, в которой бы формулировалось понятие государственной защиты сотрудников правоохранительных органов. Не раскрывается и содержание государственной защиты этой категории. Кроме того, в нормативных актах разрозненно формулируется обязанность государства по защите сотрудников правоохранительных органов.

Таким образом, действующее законодательство по вопросам социальной защиты сотрудников правоохранительных органов нуждается в доработке, конкретизации отдельных положений.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретические аспекты социального обеспечения сотрудников правоохранительных органов

1.1. Социальное обеспечение: понятие, общая характеристика

Рядовые граждане нуждаются в гарантиях защиты личных, общественных интересов от преступных действий. В свою очередь, государство заинтересовано в правовой и социальной защищенности служащих правоохранительных ведомств, обеспечивающих исполнение его законов. Социальные привилегии для сотрудников, обеспечивающих правопорядок, выступают также и в качестве механизма предотвращения коррупции в государстве.

Социальное обеспечение представляет собой ряд мероприятий социального и экономического плана, с помощью которых обеспечиваются жизненно важные потребности гражданина. Государственная социальная поддержка проводится общественными структурами: бюджетными и внебюджетными фондами различных уровней.

Страховая защита со стороны государства распространяется на жизнь и имущество граждан, непосредственно выполняющих функции по обеспечению безопасности в стране. Ежедневно сотрудники правоохранительных органов подвергаются риску, выполняя свою работу. Органы по охране порядка создаются с целью исполнения правосудия и борьбы с преступниками, и в первую очередь государство заинтересовано в качестве и результате их работы. Поэтому под категорию субъектов социальной защиты подпадают сотрудники правоохранительных и контролирующих органов, судьи, близкие родственники в случае гибели сотрудника, в их числе и сотрудники уголовно-исполнительной системы .

Сегодня в России функции контроля и охраны правопорядка выполняют органы прокуратуры, органы внутренних дел, сотрудники федеральной службы исполнения наказаний, таможенные органы, нотариат и прочие.

Сегодняшняя ситуация такова, что развитие рынка оказывает влияние не только на формирование системы права, но также она влияет и на содержание и основные направления развития отраслей права и конкретных правовых институтов. Согласно Конституции РФ , Россия социальное государство, поэтому законодательство Российской Федерации в первую очередь должно быть направлено на реализацию, защиту и охраны прав и свобод человека и гражданина.

Как известно, социальное обеспечение – это самостоятельная отрасль российского права, которая призвана обеспечивать социальную защиту граждан. Именно поэтому именно эта отрасль права на сегодняшний день является эффективным средством для развития сферы социального обслуживания и социальных услуг, а кроме того способствует снижению социальных рисков, которые возникают вследствие условий рынка .

На основе международного опыта созданы международные социальные стандарты права социального обеспечения, которые содержат обобщенные нормы, принятые в странах мира .

Право на социальное обеспечение, несомненно, занимает центральное место в системе прав человека и заслуживает особого изучения. При этом в российском законодательстве до сих пор нет официального определения понятия «социальное обеспечение». Каждый из авторов, изучавших социальное обеспечение, сформулировал свое собственное определение.

Так, один из основателей права социального обеспечения, профессор В.С. Андреев считал следующее. «Социальное обеспечение представляет собой комплекс социально-экономических мероприятий, связанных с обеспечением граждан в пожилом возрасте и в состоянии инвалидности, с уходом за матерями и детьми, с медицинским обслуживанием и лечением в качестве основных средств восстановления, профилактики и восстановления трудоспособности» .

Русский правовед В.Н. Дурденевский охарактеризовал «социальное обеспечение» как деятельность органов государственного аппарата, направленную на устранение социальных опасностей, угрожающих жизни и существованию различных слоев населения, путем предоставления им денежной или социальной помощи .

К.Н. Гусов высказал такое мнение. «Социальное обеспечение следует рассматривать как форму выражения государственной социальной политики, направленную на оказание материальной поддержки определенным категориям граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае возникновения событий, которые считаются социально значимыми государством на данном этапе их развития, с тем чтобы уравнять социальное положение этих граждан по сравнению с остальными членами этого общества» .

Захаров М.Л. и Тучкова Э.Г. определяют социальное обеспечение следующим образом. «Это способ распределения части валового внутреннего продукта путем предоставления гражданам материальных благ для выравнивания их личных доходов в случаях социальных рисков за счет конкретных финансовых источников в количестве и в условиях, строго нормированных обществом, государством, для поддержания их полного социального статуса» .

М.Р. Фаренгорст предлагает рассматривать социальное обеспечение как форму распределения материальных средств, гарантирующую гражданам в случае неблагоприятных социальных ситуаций государственную поддержку в виде пенсий, пособий и социальных услуг .

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 16.12.1997 № 20-П указывает, что социальное обеспечение может охватывать различные виды помощи и поддержки граждан, но в смысле конституционных норм его основным содержанием является материальное обеспечение нуждающихся людей средствами к существованию .

Однако при таком разнообразии интерпретаций ни одна из них не является универсальной и не охватывает все области социального обеспечения как важную правовую категорию. Поэтому на законодательном уровне становится необходимым ввести понятие «социальное обеспечение», которое точно объясняет его сущность, характеристики и функции.

С нашей точки зрения, социальное обеспечение может быть определено как предоставление государством члену общества материальных благ и социальных услуг в случае возникновения трудной жизненной ситуации или нетрудоспособности. В то же время конкретные случаи возникновения права на социальное обеспечение должны быть указаны в соответствующих правилах и законах.

В основе системы социальных отношений по соцобеспечению лежат материальные правовые отношения, в связи с тем, что именно они обеспечивают объективную потребность человека в материальном и социальном обеспечении. Как известно, социальные гарантии являются одним из видов социальных отношений. В соответствии с законом человек или семья имеют право на получение пенсии и пособия (пенсии), компенсации услуг либо льготы. Государство должно предоставлять такие услуги гражданам в установленном порядке. По этой причине государственный орган должен быть наделен полномочиями, которые определены в требовании управомоченного лица. Согласно этому принципу обязанности нельзя изменить по требованию одной стороны. Необходимо подчеркнуть то, что обязанности по социально-обеспечительным отношениям отличаются от обязанностей в гражданском правоотношении. В последних граждане могут самостоятельно возлагать на себя обязательства в законодательно установленных пределах.