Дипломная работа (ВКР) — колледж, техникум на тему Социальное обеспечение семей, имеющих детей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН В РОССИИ 6

1.1. Генезис, становление и развитие социальной защиты граждан в РФ 6

1.2. Понятие, принципы и функции социальной защиты в РФ 12

1.3. Разновидности социальной защиты в РФ 20

2. ОСОБЕННОСТИ ЗАЩИТЫ СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29

2.1. Общая характеристика защиты социальных прав граждан в РФ 29

2.2. Особенности пенсионного страхования в Российской Федерации 34

3. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 41

3.1. Анализ судебной практики по спорам, в области защиты социальных прав граждан в Российской Федерации 41

3.2. Проблематика судебной защиты социальных прав граждан в РФ 50

3.3. Перспективы развития судебной защиты социальных прав граждан в Российской Федерации 55

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 62

ПРИЛОЖЕНИЕ 68

Введение:

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Права граждан на социальную защиту также закреплены в Конституции Российской Федерации, она создает правовое поле для работы системы государственной социальной защиты населения.

Социальная защита населения – это часть политики государства, нацеленная на поддержание адекватного материального и социального положения нуждающихся.

В трудные кризисные периоды у многих граждан возникают проблемы с обеспечением удовлетворения элементарных потребностей — средств может не хватать даже на еду.

При наличии проблем со здоровьем человеку могут требоваться дорогие лекарства и оказание квалифицированной медицинской помощи. Такую категорию граждан называют социально незащищенной, так как при стихийном развитии капитализма и рыночных отношений они не в состоянии обеспечить себе комфортные условия существования.

Задача государства – обеспечение минимального гарантированного уровня жизни. Развитие системы социальной защиты населения осуществляется в большинстве стран мира.

В России социальная защита реализуется по многим направлениям и закреплена в законодательстве.

Система управления социальной защитой населения в нашей стране довольно хорошо развита, однако, существуют и насущные проблемы, которые необходимо решать для того, чтобы помощь гражданам стала адреснее и эффективнее.

В случае если граждане считают, что их социальные права нарушены, за их защитой они вправе обратиться в суд, как показывает практика, при наличии соответствующей доказательственной базы граждане нередко доходят до Конституционного суда Российской Федерации и выигрывают дела, что свидетельствует об эффективности использования такого способа восстановления нарушенных прав.

Данной проблематике посвящены работы таких исследователей как Балынская Н.Р., Басов Н.Ф., Боннер А.Т., Васильева А. Г., Воронцова М.В., Галаганов В.П., Гафурова В. М., Глущенко П.П., Жуйков В.М., Зорькин В.Д., Карпова Е.В., Кива-Хамзина Ю.Л., Кононова Л.И., Кузнецова Н.В., Никонов Д.А., Рубанова Н.А., Снежко О.А. и др.

Объектом исследования настоящей работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере судебной защиты социальных прав граждан в Российской Федерации.

Предметом – нормативно-правовые акты, научная и учебная литература, отражающие различные аспекты судебной защиты социальных прав граждан в Российской Федерации.

Целью выпускной квалификационной работы является анализ судебной защиты социальных прав граждан в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— рассмотреть генезис, становление и развитие социальной защиты граждан в Российской Федерации,

— изучить понятие, принципы и функции социальной защиты в Российской Федерации,

— исследовать разновидности социальной защиты в Российской Федерации,

— дать общую характеристика защиту социальных прав граждан в Российской Федерации,

— изучить особенности пенсионного страхования в Российской Федерации,

— проанализировать судебную практику по спорам, в области защиты социальных прав граждан в Российской Федерации

— выявить проблемы судебной защиты социальных прав граждан в Российской Федерации,

— проанализировать перспективы развития судебной защиты социальных прав граждан в Российской Федерации.

Методологической основой исследования являются общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: исторический, системно-структурный, социологический, технико-юридический, лингвистический, сравнительного правоведения, нормативно-логический, аналитический, синтеза и др.

Эмпирические основы исследования: опубликованные и размещенные в электронных правовых базах нормативные правовые акты, научная литература, опубликованная в средствах массовой информации.

Структура выпускной квалификационной работы определяется целью и задачами исследования, необходимостью логического расположения материала.

Работа включает введение, три главы, состоящие из восьми параграфов, заключение и список использованных источников.

Заключение:

В социальном государстве право на социальное обеспечение является одним из основных прав.

В Конституции РФ закрепляется право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права. В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия определяются законом.

Это конституционное право, является неотъемлемым и принадлежит каждому человеку от рождения. Закрепление конституционного права на социальное обеспечение обязывает государственную власть осуществлять государственную социальную политику, направленную на обеспечение конституционных прав человека.

За Конституцией РФ и прочими нормативно-правовыми актами закреплен ряд гарантируемых прав на социальное обеспечение. Возможность защиты своего права является одной из основных гарантий права на социальное обеспечение.

Так, Конституций РФ предоставляется возможность каждому человеку защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, и гарантирует своим гражданам государственную защиту их прав и свобод, как в судебном, так и в административном порядке — в соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции РФ «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

Отстаивать нарушенные права граждане могут осуществлять путем обращения в органы государственной власти, судебные, а также в международные. Законодательством допустимы как индивидуальные, так и коллективные формы защиты, такие как собрания, митинги и т.п.

Для защиты прав на социальное обеспечение, в нашей стране чаще всего используется судебная защита прав.

Споры, связанные с защитой права на социальное обеспечение, находят свое разрешение, как в судах общей юрисдикции, так и в конституционных (уставных) судах субъектов РФ, а также высшим органом конституционного контроля — Конституционным Судом РФ.

На сегодняшний день практика Конституционного Суда РФ показывает большое количество дел, касающихся применения конституционных норм в сфере социальных прав и свобод человека в России. Об этом свидетельствуют ежеквартальные обзоры практики данного органа, утверждаемые его решениями, а также правовые позиции Суда, сформулированные в отношении правовых норм различной отраслевой принадлежности, закрепляющих социальные права человека.

Наиболее часто по вопросам защиты права на социальное обеспечение граждане обращаются в суды общей юрисдикции. Обращение в суд не зависит, использовал ли гражданин другой способ защиты своего права. Защита социальных прав граждан осуществляется как на основе обращений в суд самих граждан, так и по заявлениям прокуроров.

Наиболее частым нарушениями законодательства являются такие основания для обращения прокуроров в суд с заявлениями в защиту прав граждан, как: несвоевременная выплата заработной платы; несоблюдение работодателями сроков расчета при увольнении работников; невыплата выходного пособия при ликвидации предприятий либо сокращении штатной численности работников; непредоставление льгот отдельным категориям граждан; отказ учреждений Пенсионного фонда РФ в оплате пенсионерам проезда к месту отдыха и обратно; нарушения гарантий, касающихся социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; невыплата стипендий учащимся.

В ходе исследования был выявлен ряд проблем правового характера, в связи с чем, считаем целесообразным внести следующие предложения:

«Предлагается внести изменения в Конституцию РФ, установив положение о главенстве национального права. Полагаем, что в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ можно было бы закрепить: «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы после имплементации в национальное законодательство.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяется закон».

Кроме того, предлагается внести изменения в ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», изложив ее в следующей редакции: «лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона».

Таким образом, создание и функционирование социально ориентированного, справедливого государства, сохранение его внутренней устойчивости невозможно без развитого правосознания, сбалансированной политико-правовой системы, проведения конструктивной, основанной на праве социальной политики, содержательное наполнение которой обеспечивается, в частности, конституционным правом на социальное обеспечение, и именно поэтому так важно наличие надежного и эффективного механизма его реализации.

Фрагмент текста работы:

1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН В РОССИИ

1.1. Генезис, становление и развитие социальной защиты граждан в РФ

Потребность в социальной помощи и защите, а в связи с этим и в людях, профессионально или на общественных началах занимающихся этим делом, была всегда и у всех народов. Эта потребность зародилась у истоков первобытной культуры и в той или иной степени удовлетворялась на всех ступенях развития цивилизации.

До начала правления Петра 1 социальная деятельность в России фактически существовала в форме помощи нуждающимся со стороны частных лиц и церкви. История говорит больше всего о милостыне и о богадельнях (т.е. богоугодных заведениях для призрения и содержания лиц, неспособных к труду), реже упоминается о выкупе пленных, о госпиталях и школах. Ещё в 996 году великий князь Владимир, проявляющий большую милость по отношению к сиротам, поручил попечение и надзор за оставшимися без родителей детьми духовенству. С этого времени государство, и церковь развивали систему призрения сирот, бедных и убогих. Но все эти меры носили эпизодический характер.

В середине XVI в. впервые формулируется идея оказания помощи нуждающимся, и создаются реальные предпосылки для формирования системы государственного призрения.

В 1551 году Стоглавый собор Русской православной церкви постановил просить, чтобы «благочестивый царь» повелел «всех прокаженных и престарелых описати по всем градам» и в них «устроити богадельни», поместив в последние «не могущих нигде главы преклонити» .

Постепенно в системе органов государственного управления выделяются специализированные структуры, оказывающие помощь нуждающимся. При царе Михаиле Федоровиче все дела, относящиеся к призрению бедных, были сосредоточены в патриаршем приказе, который одновременно осуществлял контроль за содержанием богаделен, сиротских домов и других благотворительных учреждений; выделяя для этих целей остатки от патриарших и монастырских доходов.

Вопросами оказание медицинской помощи ведал в то время особый аптекарский приказ. К этому периоду времени относятся первые попытки законодательного оформления остальных программ.

При царе Алексее Михайловиче в 1650 году была издана Кормчая книга; имевшая законодательную силу и поручавшая церкви и духовенству заботиться о вдовах и сиротах.

К концу XVI в. на Руси исторически сложились и развивались три основные направления благотворительности и оказания социальной помощи нуждающимся: государственная, земско-церковно-приходская и частная (личная).

Весь последующий социально-исторический период времени: вплоть до 1917 года, благотворительность и попечительство в Российской империи развивалось именно в рамках этих трех основных направлений, изменялись формы и методы оказания помощи нуждающимся в зависимости от конкретных социально-экономических условий и особенностей социально-экономического развития государства.»

Значительный вклад в создание системы государственного призрения внес Пётр I. К числу его многочисленных заслуг перед Россией надо отнести и то, что он впервые признал обязанность государства по призрению бедных, больных, увечных, сирот и других категорий нуждающихся. Уже к 1718 году только в Москве было устроено более 90 богаделен, в которых проживало до 4500 нищих, слабых и увечных, получавших содержание от казны.

Вопросами государственного призрения были посвящены многие указы Петра 1, Так, указ 1712 года обязывал организовывать во всех губерниях сети госпиталей «для самых увечных» и «зело престарелых» людей. Их постройка и содержание поручались магистратам.

Указ 1715 года предписывал создавать при церквах в Москве и других городах специальные госпитали для «зазорных младенцев» (незаконнорожденных).

Указ 1724 года повелевал провести в пределах империи перепись всех нищих, сирот больных и увечных, «которые работами себя прокормить не могут».

Система государственного призрения Петра 1 включала в себя несколько элементов:

-осуждение нищенства и запрещение его;

-запрещение раздачи милостыни профессиональным нищим;

-задержание и преследование нищих;

-определение мер собственного призрения и обязанностей по призрению (в том числе по отношению к бедным из лиц, служивших государству, главным образом солдатам, признание обязанностей, если не прямо государства, то, во всяком случае, таких общегосударственных институтов, как монастыри, и выделение на их призрение таких средств, которыми не располагают местные учреждения).

Это установление можно рассматривать как начало создания системы льгот в отношении ветеранов, нуждающихся в помощи и поддержке государства; « обособление управления некоторыми специальными видами помощи нуждающимся (главным образом продовольствием и медицинской помощью);

— признание за государством права создавать в области призрения и помощи нуждающимся обязательные нормы и требовать их исполнения.

Существенные дополнения в эту систему были внесены в период правления Екатерины II. В 1763 году при ее участии был открыт первый в России воспитательный дом — специализированное учреждение для призрения и воспитания детей.

В каждой из российских губерний были созданы специальные государственные органы призрения (приказы). На них было возложено выполнение обширного круга задач — забота о народном образовании, оказание медицинской помощи, благотворительность, нравственное воспитание и преодоление пороков. Они занимались устройством народных школ, сиротских домов, больниц, убежищ для неизлечимо больных, богаделен, смирительных домов, заботились о безработных.

При Екатерине II впервые были созданы специализированные типы благотворительных заведений, которые до учреждения приказов практически не существовали. Прежде госпитали нередко служили и богадельнями, и домами для неизлечимо больных, и больницами одновременно. Богадельни пополнялись и взрослыми, и детьми, здоровыми и больными/

В условиях промышленной революции, положившей начало капитализму и ознаменовавшей собой переход к новым формам труда, социальная помощь основывается, в основном, на принципах общественного призрения филантропического характера .

В дальнейшем эта концепция уступает место идеям обеспечения больным и инвалидам определенной степени экономической самостоятельности. Впервые появляется определение понятия «реабилитация», данное фон Бусом в книге «Система общего попечительства над бедными» (1903 г). Реабилитация в это время понимается как предоставление больным и инвалидам возможности трудиться.

В то же время в научных исследованиях и в практической работе зарубежных стран преобладает идея, согласно которой больной или инвалид, прошедший курс реабилитации, дальнейшей своей деятельностью должен доказать право на социальную полноценность.