Дипломная работа (ВКР) — колледж, техникум на тему Социальное государство опыт формирования и ресурсы существования

Содержание:

Введение 3

1. Общая характеристика социального государства 7

1.1. Понятие и сущность социального государства 7

1.2. Особенности формирования социального государства 14

1.3. Ресурсы существования социального государства 18

2. Проблемы и перспективы развития социального государства 30

2.1. Проблемы формирования социального государства в России 30

2.2. Перспективы совершенствования Российской Федерации как социального государства 41

Заключение 57

Список использованных источников 61

Введение:

Конституционно-правовая реализация теории социального государства началась сравнительно недавно. Одной из первых реализацию указанной теории провозгласила Конституция Германии 1949 г., п. 1 ст. 20 которой установила, что «Федеративная Республика Германия является демократическим и социальным федеративным государством».

За столь короткий промежуток времени не могло сложиться ни единообразного конституционного закрепления данного института, ни единой научной концепции социального государства.

Например, в России в отличие от Германии ч. 1 ст. 7 Конституции провозглашает: «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Аналогичную ситуацию мы наблюдаем и в науке. Одни авторы рассматривают социальное государство и социальный характер государства как синонимы .

Другие авторы считают, что основное содержание социального государства «может быть сведено к конституированию самостоятельной социальной функции Российского государства» .

Третьи – что «это – государство, которое несет ответственность за достойное существование общества, влияет на распределение экономических благ в духе принципов справедливости, для обеспечения каждому человеку достойной жизни и свободного развития, подчеркивает существование обязанностей по отношению к другим людям и обществу в целом, предоставляет социальную защиту малоимущим и социально уязвимым гражданам (инвалидам, старикам, детям и т.д.), проводит социальную политику, признающую за каждым членом общества право на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания его самого и его семьи» .

Если не вдаваться в детали, то подобные концепции с той или иной степенью подробности говорят об одном: социальное государство – государство-благодетель, заботящийся об обеспечении минимально приемлемого уровня жизни для подавляющего большинства населения. Кроме того, подобные концепции вольно или невольно толкают граждан (в том числе здоровых, активных и трудоспособных) на иждивенчество и роль потребителей готового.

Другими словами, между социальным государством в таком его понимании и гражданами неминуемо возникает взаимное отчуждение

Таким образом, вышеуказанные теоретические и практические проблемы обуславливают актуальность рассматриваемой темы исследования.

Теоретическую основу исследования составили работы таких авторов как Антюшина Н.М., Баранов Ю. В., Василевич С.Г., Волгина Н.А., Голенкова З.Т., Горохова В. Б., Горшков М. К., Квашнин Ю.Д., Киселев А. С., Колодина А. В., Крупович Л. В., Лебедев А.С., Левашов В. К., Макарова В.А.,

Покровский И.А., Родионова О.В. и др.

Целью выпускной квалификационной работы является комплексный анализ опыта формирования и ресурсов существования социального государства, выявление существующих проблем и путей их решения.

Для достижения поставленной цели в работе были определены следующие задачи исследования:

— рассмотреть понятие и сущность социального государства,

— выявить особенности формирования социального государства,

— исследовать ресурсы существования социального государства,

— проанализировать проблемы формирования социального государства в России,

— выявить перспективы совершенствования Российской Федерации как социального государства.

Объектом исследования в настоящей работе выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере формирования и существования социального государства.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, научная и учебная литература, отражающие различные аспекты формирования и существования социального государства.

Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы и подзаконные акты в рассматриваемой сфере.

Положения, выносимые на защиту:

1. Обоснована целесообразность систематизации социального законодательства и кодификации его отдельных направлений, что в результате может поспособствовать введению новой отдельной главы в Социальный кодекс РФ (после его принятия в рамках кодификации), которая и будет посвящена социальной поддержке и защите семьи.

Предполагается, что в этой главе законодатель выделит и укажет различные виды государственной адресной помощи семьям, соответствующей необходимому уровню жизнеобеспечения семьи, дополнительные меры социальной защиты семьи, налоговые и кредитные льготы для семей с детьми, предоставления нуждающимся семьям жилых помещений, земельных участков и иных преференций, которые позволят сохранить и приумножить российские семьи, обеспечить их высокий уровень жизни, благополучие и достаток.

2. Доказана целесообразность внесения изменений и в Семейный кодекс РФ, в те статьи, которые касаются определения понятия «многодетная семья».

Устранение этого пробела нужно для обеспечения всех многодетных семей, вне зависимости от региона, минимальными правами, закрепленными субъектами на федеральном уровне на получение социальных гарантий.

Научная новизна исследования состоит в комплексности предпринятого анализа особенностей формирования и существования социального государства, выявлении существующих проблем и выработке предложений по их решению.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Положения настоящей работы могут быть использованы в преподавательской деятельности специалистов учебных заведений, а также для дальнейших теоретических исследований по рассматриваемой в данной работе теме и в целях совершенствования законодательства.

Методологической основой настоящей работы является как общенаучный диалектический метод, так и отдельные частно-научные методы: логический, исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический, анализ научных концепций.

По своей структуре исследование состоит из введения, двух глав с пятью параграфами, расположенными согласно поставленным задачам, заключения и списка использованных источников.

Заключение:

В самом общем виде социальное государство — это государство, главным принципом которого является стремление к справедливому распределению благ в стране. Политика его реализуется в стремлении уменьшить тяжелые последствия материального расслоения общества, основной акцент делается на помощи обделенным представителям нуждающихся слоев.

Понятие социального государства тесно связано с явлением социального обеспечения. В таких системах государство берет на себя обязательства по поддержанию достойного уровня жизни нуждающихся граждан за счет изъятия части доходов у людей, достигших высокого уровня материального обеспечения.

Таким образом, суть социального государства — это существование гарантий обеспечения неблагополучным группам населения достойного прожиточного уровня. Причем ресурсы для такой материальной поддержки черпаются из налогового бремени, лежащего на плечах более обеспеченных сограждан.

Как и любое другое государство, социальное выполняет все традиционные функции: политические, экономические, социальные, правоохранительные, экологические и многие другие. Однако акцент при их исполнении всегда делается в сторону социальной защищенности населения.

При этом существуют и специфические социальные функции государства, к ним относятся:

— Поддержка незащищенных слоев населения. Она может быть материальной в виде субсидий безработным, инвалидам, пенсионерам, и социально-психологическая, в виде различных консультаций, тренингов, курсов по психологической разгрузке и коррекции депрессивных состояний.

— Охрана труда и здоровья населения. Государство создает достойные условия для выполнения любой работы, контролирует соблюдение норм и законов. Также обеспечивает регулярное медицинское обслуживание на качественном уровне, делая акцент на профилактику заболеваний.

— Поощрение и стимулирование благотворительности. У государства есть налоговые механизмы, которые могут делать благотворительность не только социально-одобряемой деятельностью, но и экономически выгодной.

— Поддержка материнства и детства. Государство создает институты, помогающие родителям растить детей вне зависимости от уровня дохода. Оно обеспечивает качественную медицинскую помощь и систему образовательных услуг, а также вырабатывает механизмы материальной поддержки нуждающихся семей.

— Сглаживание последствий социального расслоения общества, путем перераспределения доходов государство снижает разрыв между богатыми и бедными.

— Обеспечение занятости населения. Государство создает условия для того, чтобы каждый человек мог найти работу по своим способностям и возможностям, стимулирует предпринимательство для создания рабочих мест, поддерживает низкооплачиваемые, но социально-значимые отрасли.

— Забота о решении экологических проблем, о сохранении мира.

— Поддержка различных проектов, инициатив и программ в социальной, культурной, образовательной сфере.

Таким образом, социальное государство — это сложная система институтов и механизмов поддержки населения и создания для граждан качественного уровня жизни. Реализовать в полной мере эти функции ни одному государству пока не удалось, но есть страны со значительным приближением к идеалу.

Социальное развитие государства сталкивается со многими проблемами, основными из которых являются:

— Нестабильность мировой экономики. Кризисы последних лет показали, что не все государства могут себе позволить социальную ориентацию из-за падения доходов.

— Несознательность граждан. Социальное государство сталкивается с тем, что некоторые слои населения превращаются в иждивенцев, и стремятся получать блага, ничего не отдавая. Особенно эту проблему обнажил миграционный кризис в Европе, когда на пособия начинают претендовать тысячи и миллионы граждан и государство не в состоянии всех обеспечить достойно.

Таким образом, социальное государство и общество пока не становятся доминирующим типом в мировом устройстве.

У концепции социального государства немало противников и критиков, которых стало значительно больше в связи с затяжными финансовыми и политическими кризисами.

Население стран Европы привыкло больше получать, чем отдавать, что приводит к нарастанию социального недовольства, особенно в ситуации нехватки ресурсов для выполнения социальных гарантий. Критики говорят, что сегодня концепция социального государства если не изжила себя, то требует значительного пересмотра.

В ходе исследования были выявлены некоторые проблемы правового регулирования, в связи с чем, считаем возможным внести некоторые предложения.

Представляется целесообразной систематизация социального законодательства и его кодификации отдельных направлений, что в результате может поспособствовать введению новой отдельной главы в Социальный кодекс РФ (после его принятия в рамках кодификации), которая и будет посвящена социальной поддержке и защите семьи.

В этой главе законодатель выделит и укажет различные виды государственной адресной помощи семьям, соответствующей необходимому уровню жизнеобеспечения семьи, дополнительные меры социальной защиты семьи, налоговые и кредитные льготы для семей с детьми, предоставления нуждающимся семьям жилых помещений, земельных участков и иных преференций, которые позволят сохранить и приумножить российские семьи, обеспечить их высокий уровень жизни, благополучие и достаток.

Кроме того, на законодательном уровне важно восполнить существующие пробелы. В частности, следует внести изменения и в Семейный кодекс РФ, в те статьи, которые касаются определения понятия «многодетная семья».

Устранение этого пробела нужно для обеспечения всех многодетных семей, вне зависимости от региона, минимальными правами, закрепленными субъектами на федеральном уровне на получение социальных гарантий.

Фрагмент текста работы:

1. Общая характеристика социального государства

1.1. Понятие и сущность социального государства

Социальное государство (государство общего благополучия) в современных условиях выступает одной из ключевых плоскостей восприятия государства, основанного на верховенстве права (правового государства).

Связь между верховенством права и социальным характером государства является органическим и неотъемлемым, а изучение его динамического проявления является актуальным.

Исследование различных плоскостей современного государства, основанного на верховенстве права, его функций и механизмов деятельности, является одной из важнейших задач правовой науки.

Понятие «социальное государство» является дискуссионным, и имеет достаточно большое количество различных толкований. Сейчас так и не существует единого видения разъяснения этого понятия. Определение понятия зависит от положенного в основу понимания слова «социальная» или как концепции, или модели, или как типа организации социальной жизни или как государство с развитой социальной функцией.

Мы остановимся на следующих определениях понятия социального государства, которые в разной степени раскрывают его содержание, и широко используются в современной теории и истории государства и права, в юридической практике или предложенные ведущими исследователями социального государства.

Одни авторы считают, что социальное государство – это характеристика (принцип), которая относится к конституционно-правовому статусу государства, предусматривающему конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства» .

Другие под социальным понимают государство, правительство которого берет на себя ответственность за социальную и экономическую безопасность своих граждан или отдельных слоев населения, особенно тех, кто имеет финансовые или социальные потребности, из-за программы здравоохранения, государственного жилья, различных видов страхования, льгот, пенсий, компенсации по безработице и тому подобное .

Третьи указывают, что «социальное государство – это государство, ориентированное на осуществление широкой и эффективной социальной политики, которая должна воплощаться в реальности прав человека и гражданина, в существовании доступных и эффективных систем образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки малоимущих слоев населения».

У четвертых мы находим следующее определение: «социальное государство» – это тип организации государственной и греческой жизни, основанной на приоритете социальных ценностей, прежде всего, права человека на достойную жизнь .

По мнению пятых социальное государство – это государство, которое, ставя целью реализацию права человека на достойную жизнь, берет на себя социальную функцию .

Шестые определяют социальное государство как государство, основанное на развитом гражданском обществе, имеет сбалансированную экономику и эффективную правовую систему, и способна, в соответствии с принципом социальной справедливости, обеспечить гражданам достойный уровень жизни, гарантировать социальную стабильность, социальную безопасность и социальную помощь, гражданский мир и согласие.