Дипломная работа (ВКР) — колледж, техникум на тему Социальная защита отдельных категорий граждан

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ  4

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ   6

1.1 Понятие и особенности социальной защиты населения
в РФ   6

1.2 Виды социальной защиты населения в РФ   10

2 ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
ГРАЖДАН   16

2.1 Анализ деятельности Управления труда и социальной
защиты населения Администрации Минераловодского городского округа  16

2.2 Порядок и условия предоставления социальной помощи
отдельным категориям граждан  20

3 ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН   33

3.1 Проблемы социальной защиты отдельных категорий
граждан  33

3.2 Пути совершенствования социальной защиты отдельных
категорий граждан  37

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  46

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ  49

ПРИЛОЖЕНИЕ А — Основные проблемы выплат социальных
пособий в РФ и г. Минеральные Воды   53

Введение:

Актуальность
исследования. Социальная защита является функцией правового государства и
обусловлена создаваемыми государством правовыми, экономическими и
организационными мерами, которые направлены на компенсацию или минимизацию
последствий изменения материального или социального положения граждан, а в
случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий физических лиц
вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально
значимыми. Создание возможностей для самообеспечения трудоспособных категорий
малообеспеченных и системы выплат для социально уязвимых слоев — актуальная
потребность развития общества.

Регионы России,
муниципальные образования делают попытку развертывания своих систем адресной
социальной поддержки, реализуемых за счет средств местных бюджетов. Но все они
сталкиваются с проблемами определения критериев, нормативов и показателей
предоставления помощи наиболее нуждающемуся контингенту, создание направлений,
предусматривающих этапы и перспективы перехода от ограниченного круга лиц,
получающих помощь, к гарантии прожиточного минимума каждому.

В силу неодинаковости
социально-экономических, демографических, природно-климатических, финансовых и
других условий регионы и муниципальные образования России апробируют фактически
разнообразные подходы к организации систем адресной социальной помощи. Сегодня
социальная защита населения должна играть не только роль социальной компенсации
бедным, но и служить определенным противовесом быстро растущему имущественному
неравенству. Объект исследования: Управление
труда и социальной защиты населения Администрации Минераловодского городского
округа (УТиСЗН).

Предмет
исследования: система управления социальной защитой отдельных граждан.

Цель работы: исследовать социальную защиту отдельных
граждан, выявить проблемы в данной области и разработать мероприятия по
совершенствованию социальной защиты отдельных граждан.

Задачи исследования:

1. Дать понятие и особенности социальной
защиты населения в РФ.

2. Рассмотреть виды социальной защиты
населения в РФ.

3. Проанализировать деятельность
Управления труда и социальной защиты населения Администрации Минераловодского
городского округа.

4. Определить порядок и условия
предоставления социальной помощи отдельным категориям граждан.

5. Выявить проблемы социальной защиты
отдельных категорий граждан.

6. Определить пути совершенствования
социальной защиты отдельных категорий граждан.

Теоретико-методологические,
методические, прикладные вопросы, касающиеся социальной защиты населения, были
и остаются предметом постоянных научных исследований, ведущих отечественных и
зарубежных ученых: М.И. Гаврющенко, С.В. Егорова, Е.Ф. Зеляк, Э. Л. Карлссон, Л.С.
Николаева, И.В. Приходько, А.С. Соколов, М.И. Соколова, Ю.А. Читаева др.

В качестве
методологических и теоретических основ исследования приняты следующие
общенаучные подходы: анализ источников и научной литературы, системный и
деятельностный подход, обобщение, синтез, индукция и дедукция.

Информационной
базой исследования
являются нормативно-правовые документы, регулирующие деятельность по социальной
поддержке отдельных граждан России, а также специальная литература по теме
дипломного исследования таких авторов, как Холостова Е.И., Басов Н.Ф., Зарецкий
А.Д., Киселев В.В., Шайхатдинов В.Ш. др.

Работа состоит из
введения, трех глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, 34
использованных источников, 1 приложения, 2 таблиц и 2 рисунка.

Заключение:

В России
законодательством выделены различные категории социально незащищенных слоев
населения. Люди, которые по объективным причинам не могут сами себя
обеспечивать, могут претендовать на помощь со стороны государства.

Согласно
Конституции Российской Федерации, государство гарантирует определенный уровень
жизни и удовлетворения потребностей населения. РФ – социальное государство, и
это означает, что политика власти должна быть направлена на создание
таких условий, которые обеспечивают достойную жизнь и развитие человека. Для
этого законами Российской Федерации устанавливаются такие социальные меры, как:

¾ охрана труда и здоровья людей;

¾ установление гарантированного минимального
размера оплаты труда;

¾ государственная поддержка семьи,
материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;

¾ развитие системы социальных служб;

¾ установление государственных пенсий,
пособий и иных гарантий социальной защиты.

Эти меры
осуществляются через систему социальной защиты населения, которая предполагает
установление минимальных социальных стандартов.

Минимальные
социальные гарантии – это гарантии минимального уровня удовлетворения
потребностей человека в благах. К ним относится, например, минимальная
зарплата, пенсия, гарантии бесплатной медицинской помощи.

С помощью
социальных гарантий государство заботится о людях, которые потеряли способность
трудиться и обеспечивать себя самостоятельно. Также социальная защита
предполагает, что государство выполняет важные социальные функции, например,
обеспечивает жильем молодых врачей и учителей.

Социальная
защита предоставляется государством в двух основных формах:

социальная помощь
– выплата пособий, компенсаций, субсидирование, и другие меры, которые помогают
человеку выйти из трудной жизненной ситуации. Основное отличие социальной
помощи – она оказывается регулярно;

социальная поддержка
– мероприятия, которые помогают снизить влияние жизненных трудностей. Такие
мероприятия единичны, что отличает их от социальной помощи.

Социальная защита включает в себя множество разных форм и видов
социальной помощи и поддержки, ориентированных на социально незащищенное
население.

Проведенное исследование системы социальной защиты г.о. Минеральные Воды
Ставропольского края определило, что к основным проблемам защиты данной сферы можно отнести
следующие: недостаточность размера пособий, подлежащих выплате государственными
учреждениями отдельным категориям граждан, имеющих право на них;
децентрализация в законодательстве о социальном обеспечении семьи, материнства,
отцовства и детства; отсутствие на федеральном уровне единообразной трактовки
категорий, определяющих статус субъектов-получателей социального обеспечении;
низкий уровень правового информирования населения РФ в сфере социальных пособий.

Предлагаются следующие направления совершенствования социальной защиты отдельных
граждан г.о. Минеральные Воды: развитие
института благотворительности в данной сфере, повышение доступности социальных
объектов, развитие сети учреждений дополнительного образования для
детей-инвалидов, повышение прожиточного минимума или хотя бы предоставление
пенсионерам и инвалидам дополнительных бесплатных продуктов питания, развитие
современных форм социального обслуживания.

Также предлагаются следующие направления совершенствования
технологии социального обеспечения отдельных категорий граждан г.о. Минеральные
Воды: разработать и утвердить федеральный закон РФ о минимальном потребительском
бюджете семьи; на законодательном уровне установить единообразную трактовку
понятий, определяющих статус субъектов-получателей социального обеспечения, а
именно внести дополнения в Семейный кодекс РФ и регламентировать определение
«семья» и ее виды; провести изменение структуры официального сайта Управления
труда и социальной защиты населения Администрации г.о. Минеральные Воды в
целях упрощения поиска необходимой гражданину информации – создание раздела
«каталог социальных пособий»; провести внедрение и популяризацию новых
инновационных технологий социального обслуживания пожилых людей и инвалидов на
дому как: услуга «Домашний помощник», услуга «Санаторий на дому», услуга
«Сиделка», «хоспис на дому», проект «Семья для пожилого», «Бригадный метод
обслуживания на дому».

Данные меры будут
способствовать совершенствованию социальной защиты отдельных категорий граждан
в г.о. Минеральные Воды Ставропольского края.

Фрагмент текста работы:

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ 1.1 Понятие и
особенности социальной защиты населения в РФ Социальная сфера является
областью отношений между группами, которые занимают разное
социально-экономическое положение в обществе и различаются своей ролью  в общественной организации труда, отношениях к
средствам производства, источниками и размерами получаемой доли общественного
богатства [19, c.
24].

Социальная политика – это целенаправленное воздействие органов местного
самоуправления, государства и общественных объединений на систему общественных
связей, которые способствуют улучшениям условиям жизни граждан [24, c. 11].

Социальная защита граждан – это система общественных отношений, которая
обеспечивает минимальный уровень жизни населения [24, c. 12].

Понятие системы социальной защиты достаточно обширно, она включает в
себя: государственные организации, общественные объединения, местные органы
власти, учреждения, способствующие благоприятному уровню жизни, организации по
защите детей и материнству, профессиональную подготовку граждан, материальную
поддержку, а также предоставление услуг людям в неблагополучных районах,
покрытие нужд инвалидов [24, c. 12].

Социальная защита граждан – это практико-ориентированная деятельность,
способствующая реализации ориентиров социальной политики.

Система социальной защиты разработана на основе нормативно-правовых
документов и материальных ресурсов. Она включает организационную работу
учреждений и организаций. Благодаря мерам социальной поддержки, населению
оказывается помощь в непростых жизненных ситуациях, обеспечивается охрана
окружающей среды, оказываются образовательные и медицинские услуги,
обеспечиваются средства существования путём выплат пособий, курсов
переподготовки, возможностей трудоустройства [29, c. 90].

Гражданам, чей совокупный доход оказывается ниже прожиточного минимума,
оказывается дополнительная материальная поддержка. Материальные выгоды и
последствия экономических реформ сведены к минимуму. Местное самоуправление и
государство в целом помогают гражданам покупать жилье и другие активы.
Параметры действий социального обеспечения являются целенаправленными.

Гарантией стала система защиты населения от возникновения жизненных
обстоятельств, которые могут привести к снижению или потере доходов, а также к
низким доходам. Эти жизненные обстоятельства называются
социально-экономическими рисками и могут быть классифицированы следующим
образом [29, c. 91]:

1. Биологические обстоятельства: беременность, роды, общие заболевания
или травмы, наступление инвалидности, достижение пенсионного возраста.

2. Производственные ситуации: профессиональные заболевания, несчастные
случаи на производстве, военные травмы, болезни, инвалидность, стаж работы.

3. Экономические обстоятельства: инфляция, безработица, бедность.

4. Демографические обстоятельства: многодетные семьи, дети-сироты, семьи
с одним родителем.

Согласно современному законодательству, право на социальную помощь со
стороны государства имеют следующие категории граждан:

1) участники войны, ставшие инвалидами;

2) участники ВОВ;

3) ветераны боевых действий;

4) граждане, трудившиеся в годы Великой Отечественной войны на
территориях, обеспечивающих противовоздушную защиту, а также защиту других
боевых сооружений;

5) близкие убитых во время войны;

6) маломобильные группы населения;

7) несовершеннолетние маломобильные группы населения.

Функции социальной защиты – это сферы воздействия на общество, которые
определяются целью социального обеспечения.

Каждый основной сектор общества подчиняется определенному значению.
Экономическая функция опирается на позитивное воздействие на экономику и
проявляется в создании ресурсной базы, необходимых условий для гармоничного
существования и развития личности. Структура экономической функции: включает в
себя ряд подфункций: распределение, безопасность и производство [27, c. 55].

Подфункция распределения передает конкретные услуги и экономические
выгоды потребителям. Это включает в себя средства накопления и распределения
средств в специальных фондах для целей, представляющих действия правительства,
местных органов власти, органов социального обеспечения и распределения средств
среди бедных слоёв населения.

Основой подфункции безопасности является сохранение материального
благосостояния граждан, для которых социальные пособия являются основным
средством обеспечения своей жизни.

Подфункция производства направлена на стимулирование населения к
производственной деятельности и повышению производительности труда путем
создания оптимальных условий для обучения профессиональным навыкам
несовершеннолетних и инвалидов.

Социальная функция отражает связь между социальной подсистемой общества
и социальной безопасностью. Социальная безопасность включает в себя
предупреждение, ослабление и ликвидацию проблем и препятствий в сложных
ситуациях. Суть социальной функции раскрывается в её подфункциях: защита
населения, восстановление и возмещение. Защита населения подразумевает
обеспечение гарантий в результате негативных последствий: болезнь,
инвалидность, старость. Помощь включает пособия, пенсии, различные услуги,
материальную помощь и т. д.

Подфункция реабилитации заключается в восстановлении физической силы.
Восстановление трудоспособности, сохранение и социальных гарантий, позволяющих
вернуться на профессиональный рынок. Инструменты реабилитационной подфункции:
компенсация по нетрудоспособности, пособия по беременности и родам,
профессиональная подготовка людей с ограниченными возможностями здоровья и их
трудоустройство и т.д.

Подфункция компенсации обеспечивает компенсацию за потерю дохода,
снижение уровня предоставления материальных пособий, связанных с рождением
ребенка, выходом на пенсию, инвалидностью, безработицей.

Политическая функция социальной защиты обеспечивает связь между
социальным обеспечением и политикой. Социальное обеспечение служит для
выполнения одной из важнейших задач социальной политики: недопущение понижения
уровня жизни, формирования повышения материального положения разных слоев
населения и минимизация социальной тревожности. Функция социальной реабилитации
характеризуется взаимосвязью духовно-идеологической сферы общества и социальной
политики.

Социальная защита работает как с социальной сферой, так и со всеми ее
элементами: различными формами человеческого сознания (мораль, идеология,
социальная психология).