Дипломная работа (ВКР) — колледж, техникум на тему Система социального обслуживания и социальных услуг по российскому законодательству

Содержание:

Введение. 3

1. Теоретико-методологические и
правовые основы социального обслуживания и оказания социальных услуг гражданам
Российской Федерации. 7

1.1 Понятие и сущность системы
социального обслуживания в РФ.. 7

1.2 Виды и особенности социальных
услуг для граждан России. 10

1.3 Нормативно-правовое регулирование
социального обслуживания и оказания социальных услуг 15

2. Проблемы и пути совершенствования
оказания социальных услуг в системе социального обслуживания Российской
Федерации. 23

2.1 Особенности  организации социального обслуживания и
оказания социальных услуг на примере граждан пожилого возраста. 23

2.2 Наиболее значимые проблемы в
сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и возможности их
решения. 31

2.3 Направления совершенствованию
социального обслуживания на примере оказания социальных услуг гражданам
пожилого возраста. 37

Заключение. 41

Список использованных источников. 43

Приложения. 46

Введение:

В течение последнего
десятилетия ученые разных стран говорят о повсеместном старении населения.
Данная тенденция выражена в увеличении доли пожилых людей в структуре населения
и является проблемой не только России, но и всех развитых стран мира. Тенденция
к увеличению ожидаемой продолжительности жизни, которая и сегодня имеет
устойчивый характер в развитых странах Европы, а также в США и Японии появилась
примерно в конце XIX – начале XX веков. Согласно последним данным, ученые
определили, что продолжительность жизни пожилого человека увеличилась в среднем
на восемь лет, а к 2050 году может увеличиться еще на пять. В связи с тем, что
происходит увеличение числа пожилых людей в социальной структуре населения,
возникают новые социальные потребности.

Для удовлетворения данных
социальных потребностей одним из приоритетных направлений социальной политики
на сегодняшний день, является социальное обслуживание и оказание социальных
услуг. Постоянное увеличение социальных потребностей пожилых людей и увеличение
спроса на оказание социальных услуг говорит о том, что организация их
предоставления должна постоянно развиваться и не стоять на месте, именно
поэтому данная тема является актуальной.

Под социальным
обслуживанием понимается деятельность по предоставлению социальных услуг
гражданам. В основном к ним относится деятельность социальных служб по
предоставлению гражданам социально-медицинских, социально-правовых,
социально-бытовых услуг, оказание социальной поддержки, а также проведение
социальной адаптации и реабилитации граждан, которые признаны нуждающимися в
этом.

Граждане пожилого
возраста являются наиболее незащищенной и наиболее уязвимой группой нашего
общества. Как известно, людям пожилого возраста со временем становится нелегко,
все чаще они сталкиваются с такими проблемами как: здоровье, тяжелое
материальное положение, одиночество, равнодушие близких, низкий уровень
оказания необходимых услуг. Более того, зачастую возникает ряд психологических
проблем, потеря социальной полноты жизни, которые негативно отражаются на
жизнедеятельности человека.

Проблематика пожилого
возраста отражена в исследованиях комплекса проблем, касающихся
жизнедеятельности и здоровья пожилых людей, их психологических особенностей и
адаптации к актуальной современной ситуации.

Данные проблемы
рассматривали такие авторы, как: Бондаренко И. Н., Краснова О. В., Лидере А.
Г., Москвичева Л. Н. и др. Проблемы, связанные с социальной защитой населения –
Холостова Е. И., Яковлева С. А. и другие. Вопросы институционализации и
социальной политики рассматривали: Веселов Ю. В., Гавра Д. П., Глотов М. Б.,
Григорьева И. А., Комаров М. С., Романов П. В., Ярская-Смирнова Е. Р.
Исследованием пожилых, как особой социальной группы занимались Албегова И. Ф.,
Вишневский А. Г., Здравомыслова Е. А., Келасьев В. Н., Краснова О. В., Лишаев
С. А., Лидере А. Г., Преснякова Л. А. и другие.

В настоящее время
проблематика организации предоставления социальных услуг гражданам пожилого
возраста также актуальна и находится в центре внимания многих социальных
программ, социальных институтов, главной целью которых является обеспечить
данной категории лиц достойную старость, достойный уход и помочь справиться с
возникающими трудностями. Данная проблема рассматривается такими авторами как:
Дементьевой Н. Ф., Холостовой Е. И., Сачук Н. Н., Устиновой Э. В., Петровой Н.
П., Александровой М. Д., Касьяновой Т. М., Мустаевым Д. И. и многими другими.

Для того чтобы смягчить
проблемы данной группы населения, существует практика организации социального
обслуживания. В разных странах свои методы, свой подход, однако, цель одна –
решить личностные проблемы пожилого человека, начиная от проблем, связанных с
общением и взаимодействием с другими людьми и до получения медицинской помощи,
необходимых продуктов, ухода, жилья и так далее.

В Российской Федерации
организации оказания социальных услуг с каждым годом придается все больше и
больше значения, в том числе это касается и граждан пожилого возраста.

Система социального
обслуживания, ее направленность, масштабы и содержание постоянно изменяются.
Социальное обслуживание охватывает достаточно обширный список социальных услуг,
к ним относится также содержание в специализированных домах-интернатах, медицинская
помощь, жилищно-бытовое обслуживание и помощь в домашних условиях.

Необходимо отметить, что
в данной работе организация предоставления социального обслуживания гражданам
пожилого возраста рассматривается как некий процесс, который состоит из
нескольких этапов, начиная от выявления степени нуждаемости пожилого человека в
предоставлении социальных услуг до систематического контроля за их
предоставлением.

Несмотря на то, что такая
организация действительно имеет положительные результаты и направлена на
оказание социальных услуг пожилым людям в современных условиях с учетом их
возможностей и интересов, прослеживаются некоторые недочеты, которые не
позволяют говорить о полноте и своевременности их оказания. Наличие данных
проблем, позволяет говорить о том, что проблема организации предоставления
социального обслуживания гражданам пожилого возраста является актуальной и
требует совершенствования в данном процессе.

Объект исследования:
социальные услуги, предоставляемые гражданам России.

Предмет исследования:
специфика организации предоставления социальных услуг гражданам пожилого
возраста.

Цель исследования:
рассмотреть специфику организации системы социального обслуживания и социальных
услуг по российскому законодательству.

Достижение цели
потребовало решения следующих задач:

— рассмотреть понятие и
сущность системы социального обслуживания в РФ;

— изучить виды и
особенности социальных услуг для граждан России;

— проанализировать нормативно-правовое
регулирование социального обслуживания и оказания социальных услуг;

— определить особенности  организации социального обслуживания и
оказания социальных услуг на примере граждан пожилого возраста;

— выявить наиболее
значимые проблемы в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и
возможности их решения;

— предложить направления
совершенствованию социального обслуживания на примере оказания социальных услуг
гражданам пожилого возраста.

Цель и задачи
исследования определили структуру работы, которая представлена введением, двумя
главами, заключением, списком использованных источников и приложениями.

Заключение:

Проблема старения
населения на сегодняшний день характерна для большинства стран современного
мира. Рост абсолютного числа и относительной доли пожилых людей в структуре
населения обусловлен общемировыми факторами, характерными и для России:
снижение уровня рождаемости до показателей, не обеспечивающих положительный
естественный прирост населения, и увеличение средней продолжительности жизни,
связанное с улучшением условий значительной части населения.

В настоящее время в
России проживает 37362,6 тысяч пожилых людей, что составляет 25,4 % от общей
численности населения страны. Согласно демографическим прогнозам, масштабы
старения населения России приобретут еще больший характер. Ожидается, что к
2031 году численность пожилых людей составит 42324 тысячи. Тенденция увеличения
доли пожилого населения актуализирует вопросы, связанные с функционированием и
совершенствованием системы социального обслуживания данной категории граждан на
современном этапе развития.

Социальное обслуживание в
научной литературе рассматривается как определенный вид деятельности,
направленной на воспроизводство на новом, более высоком уровне
жизнедеятельности социальных объектов. Также социальное обслуживание
определяется и как регулирование социальных отношений между субъектами и
объектами данной деятельности в определенной социальной среде.

По мнению З.М. Сабанова,
социальное обслуживание представляет собой полноценный инструмент общества по
удовлетворению потребностей в сервисных социальных услугах. При этом
исследователь отмечает, что в России социальное обслуживание в большей степени
выступает как средство социальной помощи и реабилитации граждан, находящихся в
трудной жизненной ситуации.

В соответствии с
Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления» часть государственных полномочий в сфере социальной поддержки
передана субъектам Российской Федерации, которые несут ответственность за
состояние системы социального обслуживания в пределах своей территории.

Государственная
социальная политика в регионах в отношении граждан пожилого возраста
осуществляется через реализацию различных социальных программ федерального,
регионального и муниципального уровня. При этом региональный аспект в системе
социального обслуживания населения рассматривается как наиболее приближенный к
потребностям каждого конкретного человека.

Несмотря на то что
полномочия по организации социального обслуживания пожилых людей относятся к
компетенции субъектов, в муниципальных образованиях организована работа
комплексных центров социального обслуживания населения, предоставляющих
социальные услуги гражданам пожилого возраста, находящимся в трудной жизненной
ситуации.

Проведенный анализ
показал, что динамичное развитие системы социального обслуживания граждан
пожилого возраста, представленной учреждениями различных форм и типов,
удовлетворяющих потребности пожилого населения, вызвано процессом
социально-демографического старения российского общества.

Необходимо отметить, что
формирование системы социального обслуживания происходит под влиянием
сложившихся социально-экономических условий, которое приводит к тому, что
существующая на сегодняшний день система социального обслуживания не может в
полной мере отвечать общественным потребностям и характеризуется недостаточной
сбалансированностью и целостностью. В связи с этим приоритетным направлением
развития системы социального обслуживания в современных условиях становится
повышение качества социальных услуг пожилым гражданам путем увеличения объема
предоставляемых услуг социальной адаптации с учетом их индивидуальных
потребностей и интересов.

Фрагмент текста работы:

1. Теоретико-методологические и правовые основы социального
обслуживания и оказания социальных услуг гражданам Российской Федерации

1.1 Понятие и сущность системы социального
обслуживания в РФ Российская Федерация
является социальным государством, политика которого направлена на создание
условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это
гарантировано Конституцией РФ (ст.7). До 1991 года отдельные аспекты
социального обслуживания реализовывались в системе профсоюзов, органами
социального обеспечения, а также общественными организациями.

Для нынешнего этапа
развития теории и практики социальной работы в России характерны:
целенаправленные усилия государства на всех уровнях (от федерального до
муниципального) по обеспечению здоровой социальной среды жизнедеятельности
человека, созданию системы поддержки людей; инициирования потенциала самопомощи
человека (семьи), оказавшегося в трудной жизненной ситуации; предоставления
социальной помощи отдельному человеку или группе лиц путем поддержки,
консультирования, реабилитации, социального патронажа и использования других
видов социальных услуг.

Социальное обслуживание
является одной из форм социальной защиты населения России. В современных
условиях социальное обслуживание выступает в качестве одного из важных
принципов социальной работы и организационной формы этого вида социальной
деятельности [4, с. 56].

В словаре социальной
работы социальное обслуживание определяется как «предоставление конкретных
социальных услуг людям для удовлетворения потребностей, необходимых для их
нормального развития, людям, зависящих от других (тем, кто не может сам о себе
позаботиться)» [16].

В соответствии с Федеральным законом «Об основах
социального обслуживания населения в РФ» социальное обслуживание представляет