Дипломная работа (ВКР) — колледж, техникум на тему Реабилитация и абилитация инвалидов в Российской Федерации

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И АБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ 8

1.1 Генезис понятия реабилитации инвалидов через призму исторического развития 8

1.2. Сущность социальной реабилитации и абилитации инвалидов: понятия, принципы, объекты 19

1.3. Основные виды реабилитации и абилитации инвалидов 31

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА НОРМАТИВНО – ПРАВОВОЙ БАЗЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 36

2.1. Государственная система реабилитации и абилитации инвалидов 36

2.2. Особенности реализации реабилитации и социальной адаптации инвалидов в Центре социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов ГБУ КО (г. Боровск) Калужской области 44

2.3. Приоритетные направления совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере реабилитации и абилитации инвалидов 60

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 69

Введение:

В соответствии с нормами, указанными в статье 7 Конституции РФ , Российская Федерация является социальным государством. Под социальным государством принято понимать государство, политика которого направлена на перераспределение материальных благ в соответствии с принципами социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного качества и уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся. Иными словами, политика социального государства направлена на оказание государственной социальной помощи нуждающимся.

Государственная социальная помощь представляет собой совокупность разветвленных общественных отношений по перераспределению материальных благ в пользу создания условий социальной стабильности в обществе и удовлетворения потребностей и интересов человека. Обязанность создать и обеспечить социальной помощью граждан возлагается на государство, в лице органов государственной власти. Органы власти обязаны своевременно и качественно выполнять полномочия по социальной поддержке граждан: обеспечивать нуждающимся гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, гарантированные государством и субъектами федераций социальные обязательства.

Актуальность данной выпускной квалификационной работы состоит в том, что в условиях рыночной экономики граждане подвергаются социальным рискам вследствие утраты заработка, либо при изменении своего материального или социального положения. Социально направленное государство обязано оказывать помощь социально незащищённым слоям населения и снижать социальный риск в государстве. Именно поэтому нетрудоспособные граждане являются особым объектом заботы государства так как они нуждаются не только в выплате компенсации, но и в реабилитации и абилитации. В действенной физической, психологической, организационной и другой помощи инвалидов направленной на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество. Принимая меры к восстановлению социального функционирования инвалидов государство помогает восстановить не только утраченное здоровье, трудоспособность, приобрести новые навыки социализации. Оказанием услуг по реабилитации и абилитации государство способствует установлению нормальных социальных связей инвалидов в обществе и их полноценному развитию.

В настоящее время вопросами изучения реабилитации и абилитации занимаются научные работники в области: права, медицины, психологии, социологии.

Теоретические правовые проблемы реабилитации инвалидов, были изучены в работах, Бурдяк А. Я., Вартанова М.Л., Васина С. Демиденко Т.Д., А., Медкова В.М., Яцемирской Р.С.

Нормативную базу исследования составили Конституция РФ, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» , где в статье 10 приводится Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду и Федеральный закон «О государственной социальной помощи» . Помимо федеральных законов предоставление правовых гарантий инвалидам обеспечивается изданием и применением указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, например таких, как:

− Указ Президента РФ от 2 октября 1992 г. №1157 (ред. от 26 июля 2021 г. № 437) «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» ;

− Указ Президента РФ от 6 мая 2008 г. № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» ;

− Постановление Правительства РФ от 16 января 1995 г. N 59 «О федеральной комплексной программе «Социальная поддержка инвалидов» ;

− Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 26.11.2020) «О порядке и условиях признания лица инвалидом» ;

− Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. N 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» .

Объектом выпускной квалификационной работы являются правовые отношения, возникающие по поводу реабилитации и абилитации инвалидов.

Предметом выпускной квалификационной работы выступают Федеральные и областные правовые акты, касающиеся объекта данной выпускной квалификационной работы.

Цель выпускной квалификационной работы заключается в комплексном научном анализе правовых вопросов реабилитации и абилитации инвалидов, а также выявлении проблемных вопросов и подготовке предложений по их решению в рамках российской правовой системы.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— рассмотреть понятие, виды, сущность реабилитации и абилитации инвалидов;

— изучить на примере Центра социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов ГБУ г. Боровск Калужской области особенности оказания социальной помощи в виде реабилитации и абилитации инвалидов;

— изучить действующее законодательство регулирующие отношения по оказанию государственной социальной помощи с целью выявления пробелов в правовых нормах;

— выявить приоритетные направления для совершенствования действующего законодательства по социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.

Методы исследования. При рассмотрении предмета выпускной квалификационной работы использовались следующие методы:

— метод изучения документов (использовался при рассмотрении нормативно правовых норм российского законодательства);

— общенаучные методы, а именно: сравнительный анализ, метод классификации, систематизации, синтеза, обобщения.

Теоретической основой выпускной квалификационной работы являются труды и результаты исследования отечественных ученых в области гражданского и трудового права, права социального обеспечения, а также материалы научно-практических конференций, семинаров, публикаций в специальных научных изданиях.

Теоретическая значимость выпускной квалификационной работы обуславливается тем, что в ней обозначены имеющиеся в законодательстве недостатки и предложения в сфере социальной защиты инвалидов, не только применительно к современным условиям, но и с учетом региональных особенностей.

Практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в возможности использования полученных результатов для совершения механизма правового регулирования порядка предоставления государственной социальной помощи, в виде реабилитации и абилитации инвалидов, а также для совершенствования законодательных норм.

Эмпирическую базу выпускной квалификационной работы составили международные правовые акты, закрепляющие права человека в сфере социального обеспечения, конвенции и рекомендации ООН, МОТ, статистические данные, относящиеся к проблемам, исследуемым в работе, материалы практики работы по социальному обеспечению инвалидов.

Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

 

Заключение:

Проблема реабилитации и абилитации инвалидов остаётся одной из самых сложных проблем, требующих от общества не только её понимания, но и участия в этом процессе органов государственной власти, специализированных учреждений, организаций. Так как мероприятия, направленные на восстановление функциональных возможностей человека и снижение уровня инвалидности осуществляться, с возникновения болезни или травмы и до полного возвращения человека в общество. Реабилитация и абилитация действует на основе принципов оперативности, непрерывности и комплексности. Реабилитация и абилитации направлены не только на лечение, но и на улучшение состояния здоровья, максимизации готовности к трудовой деятельности и полноценной социализации.

Развитие комплексной реабилитации и абилитации инвалидов предполагает определение и разграничение полномочий между федеральными учреждениями, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами исполнительной власти муниципалитета, а также организации, независимо от организационно-правовых форм.

Общегосударственные стратегии и программы реабилитации и абилитации граждан направлены на избежание госпитализаций, сокращение сроков пребывания пациента в больнице. Указанные услуги дают возможность инвалидам и людям преклонного возраста получить образование, заниматься оплачиваемой трудовой деятельностью, на минимизации посторонней помощи в быту.

Входе проведенного исследования было дано понятие реабилитации и абилитации инвалидов. Рассмотрена их суть и виды.

На примере деятельности центра социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов ГБУ КО (г. Боровск) Калужской области рассмотрены особенности оказания социальной помощи, в виде реабилитации и абилитации инвалидов и людей пожилого возраста, направленных на восстановления способности к самообслуживанию, способности к труду и профессиональной деятельности, а также приобретению новых навыков.

Кроме того, изучено действующее законодательство регулирующие отношения по оказанию государственной социальной помощи в виде реабилитации и абилитации инвалидов. Предложены направления совершенствования правовых норм, а именно:

— необходимо принять единый закон, регулирующий социальное обеспечение и защиту граждан, в котором необходимо четко определить круг лиц, подпадающих под оказания социальной государственной помощи по конкретным категориям;

— в законодательном порядке необходимо увеличить квоту приема на работу инвалидов, способных выполнять производственные функции.

— ужесточить ответственность работодателя за отказ в приеме на работу инвалидов;

— разработать и принять нормативные правовые акты о стандартах предоставления реабилитационных и абилитационных услуг, так как государственные стандарты разработаны только в сфере образования и предоставления медицинских услуг. Отсутствие разработанных стандартов приводит к предоставлению некачественных, небезопасных услуг.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретические основы социальной реабилитации и абилитации инвалидов

1.1 Генезис понятия реабилитации инвалидов через призму исторического развития

Правовое государство в своей основе ставит основной ценностью жизнь, здоровье человека и гражданина. Правовое государство создает условия для свободы личности, основанные на принципе «разрешено всё, что прямо не запрещено законом». Важнейшим принципом правового государства является верховенство закона для всех субъектов права; судебная защита прав граждан; взаимная ответственность государства и личности. Гражданские права человека являются неотъемлемой частью правового государства и защищены законом, не могут быть отменены. К гражданским правам относятся право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на достоинство личности, на неприкосновенность частной жизни, на социальное обеспечение. В основе прав граждан лежит естественное (первородное) право и равенство.

Государство формирует социальную политику, направленную на защиту конституционных прав граждан первичных на охрану жизни, здоровья, труда, на защиту права собственности и обеспечения защиты вторичных прав человека на социальное обеспечение образования, на безопасное трудоустройство и т.д. Для обеспечения эффективного существования системы социального обеспечения в государстве необходимо функционирование социально направленной экономики, облеченной юридическим механизмом, направленным на недопущения нарушений прав граждан. Социальное обеспечение — это сформированный государством механизм, направленный на оказание помощи материальной и натуральной определенному кругу лиц, с целью снижения социального риска в государстве и обеспечения минимального прожиточного минимума, также восстановления и поддержание здоровья граждан. Комплексная реабилитация инвалидов является составной частью всей системы социального обеспечения.

Исторически потребность в социальном обеспечении граждан возникла одновременно с появлением института государства. Однако, самого понятия реабилитации инвалидов в виде восстановления их здоровья, функционального состояния и трудоспособности, возникших в результате болезни, травмы, физических, социальных факторов древнем мире не существовало. Хотя физиологи, врачи составляли программы для реабилитации граждан. Так, например, в Древнем Египте существовал сборник папирусов – «Ebers», включающий в себя систематизацию рецептов, врачебных советов, магических заклинаний, направленных на восстановление здоровья. Лечение в Древнем Египте проводилось по принципу: «Магия действенна вместе с лекарственным средством, лекарственное средство действенно вместе с магией» . Врачей в Египте интересовали не только причины возникновения болезни, но и способы ее лечения. Египет был социальным государством, что подтверждается тем, что жрецы заботились о социальном самочувствии инвалидов. В Корнаке жрецы обучали слепых музыке, пению, массажу. Инвалиды были участниками религиозных культовых церемоний. Умственно отсталых детей «защищал» бог Озирис. Египетские врачи вместе с лечением рекомендовали восстановительные мероприятия в виде: гимнастики и личной гигиены. Интересен тот факт, что в древнем Египте использовалось активно протезирование в виде искусственных пальцев или глаз.

В Древней Индии врачи умели ампутировать конечности, восстанавливать носы, уши и губы. Для восстановления зрения использовали горный хрусталь. При индийском правители из династии Маурьев Ашок (268-231 гг. до н. э.) при буддийских храмах строили богадельни и помещения для больных дхарма — шала.

Заслуживает особое внимание отношение к инвалидам в Древней Греции. Конечно, понятия реабилитации инвалидов не существовало, однако было право натуральной замены. В Древней Греции была введена пенсия военнослужащим, пострадавшим в боях. Наряду с указанным социальным обеспечением военнослужащих древнегреческое общество отвергало и презирало инвалидов. В IV в. до н. э. в бытовом общении стали употребляться «ущербные» имена, указывающие на физические недостатки Мискелос (Хромой) или Роикос (Кривой) . Древнегреческий философ Аристотель говорил: «Пусть в силе будет тот закон, что ни одного калеки ребенка кормить не следует» . Философ обосновывал эту жестокость тем, что с экономикой точки зрения государству невыгодно содержать калек, а тем более заботиться о них.

В Спарте слабые дети, инвалиды, глухонемые убивались. В этом государстве существовал идеал мужчины — сильный воин. Именно поэтому к инвалидам общество относилось негативно, у них отсутствовала красота здорового тела. О людях, имевших физические недостатки, говорили как о «бесполезных едоках». В то же время при реабилитации воинов, пострадавших в битвах, в Древней Греции широко использовалась лечебная гимнастика, которая являлась обязательной частью восстановительной медицины. Врач Геродикос (V век до н. э.) лечил пациентов пешими прогулками, бегом, гимнастикой и массажем. Гиппократ (IV век до н. э.) описал действие физических упражнений и методику их применения при лечении заболеваний легких и сердца, а также при восстановлении после травм. С уверенностью можно сказать, что институт реабилитации инвалидов был широко развит в Древнем Риме, но опять-таки инвалидов – воинов. В Древнем Риме была широко развита военная медицина и активно применялись такие виды реабилитации как: социально — медицинская, социально -экономическая и социально — бытовая реабилитация солдат (ветеранов). В Риме существовали госпиталя (valetudinarium) с палатами и операционными, в которых проводились операции. В каждом госпитале имелись ванные комнаты, а иногда и бассейны для водных процедур, связанных с реабилитацией — термы (thermos – теплый). В термах имелись помещения: зал для занятия спортом (palaestjra), раздевалка (apodyterium), горячая баня (caldarium), теплая баня (tepidarium), холодная баня (frigidsrium), бассейн (natatio).