Дипломная работа (ВКР) — колледж, техникум на тему Правовые основы деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Содержание:

Введение. 3

Глава
1. Организация федеральной службы судебных приставов. 5

1.1.
Задачи и полномочия Федеральной службы судебных приставов. 5

1.2. Структура Федеральной службы
судебных приставов России. 15

Глава
2. Содержание деятельности судебных приставов по обеспечению установленного
порядка деятельности судов. 22

2.1.
Полномочия судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности
судов. 22

2.2.
Административный регламент деятельности судебного пристава по обеспечению
установленного порядка деятельности судов. 26

2.3.
Вопросы прокурорского надзора за соблюдением законов судебными приставами по
обеспечению установленного порядка деятельности судов. 39

Заключение. 45

Библиографический
список. 51

Введение:

Актуальность темы. Деятельность государственных служащих в
качестве своей главной цели преследует повышение качества жизни человека,
обеспечение его прав, свобод и законных интересов.

В России институт судебных исполнителей имеет весьма
глубокую историю и на протяжении столетий непосредственно связывался с деятельностью
судебной власти, а сами судебные приставы фактически выступали в качестве
работников судов. Во многом именно этим обусловливается этимология названия должности
— «судебный пристав».

В настоящее время судебные приставы являются
государственными гражданскими служащими и, соответственно, относятся к
исполнительной ветви власти, что, однако, нисколько не умаляет их значения в
механизмах принудительного исполнения судебных актов и обеспечения установленного
порядка деятельности судов.

Вопрос о правовой характеристике Федеральной службы судебных
приставов сегодня очень актуален, потому что Федеральная служба судебных
приставов является неотъемлемой частью государственной системы. Особое место здесь
занимает его функционирующий правоохранительный орган, исполняющий судебный
приказ, по сути, один из основных элементов функционирования судебной системы любого
государства, включая Российскую Федерацию.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской
Федерации[1] всем гражданам
гарантируется судебная защита их прав и свобод. Это положение предусматривает
право каждого заинтересованного лица обращаться в суд в случае нарушения его прав
и законных интересов. Поэтому для доверия и чувства стабильности граждан
необходим устоявшийся механизм работы. По сути, речь идет о актуализации
проблемы организационного фактора в деятельности службы судебных приставов.

Объект работы – общественные отношения, складывающиеся в
связи с осуществлением деятельности судебных приставов по обеспечению
установленного порядка деятельности судов.

Предмет работы – нормы действующего законодательства,
регулирующие деятельность судебных приставов по обеспечению установленного
порядка деятельности судов, научная и учебная литература по вопросам,
рассматриваемым в настоящем исследовании.

Цель работы – исследовать правовые основы деятельности судебных
приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие
задачи:

1. Определить задачи и полномочия Федеральной службы
судебных приставов.

2. Рассмотреть структуру Федеральной службы судебных
приставов России.

3. Изучить полномочия судебного пристава по обеспечению
установленного порядка деятельности судов.

4. Проанализировать административный регламент деятельности судебного
пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

5. Исследовать вопросы прокурорского надзора за соблюдением
законов судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности
судов.

Методологическая
основа работы – общенаучные методы исследования, а также специальные, такие
как: метод комплексного юридического анализа, системный метод,
формально-юридический, сравнительно-правовой и др.

Структурно настоящая работа состоит из введения, двух глав,
объединяющие пять параграфов, заключения и библиографического списка. [1] Конституция Российской Федерации (принята
всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе
общероссийского голосования 01.07.2020) // http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.

Заключение:

Таким образом, роль судебных приставов в обеспечении
функционирования судов заключается в принятии мер по созданию процессуальных и
организационных условий, необходимых для успешного отправления правосудия.

Установленный порядок деятельности, которую должен
обеспечивать судебный пристав, четко определен действующим законодательством.
Установленная процедура включает как юридические процедуры подготовки судебного
разбирательства, ход судебного слушания, так и организационные аспекты
повседневной деятельности суда и всех его структурных подразделений.

Основные обязанности судебного пристава по ОУПДС:

1. обеспечить в судах безопасность судей, присяжных заседателей,
участников процесса и свидетелей.

2. выполнять распоряжения председателя суда, а также судьи
или председательствующего судьи, связанные с соблюдением установленного порядка
в суде.

3. исполнять решения суда и судьи о применении к обвиняемому
и другим гражданам процессуальных мер принуждения, предусмотренных законом.

4. обеспечивать охрану зданий судов, совещательных комнат и
судебных помещений в рабочее время.

5. поддерживать общественный порядок в помещениях суда;

6. взаимодействовать с сотрудниками системы исполнения
уголовных наказаний и сотрудниками полиции по вопросам защиты и безопасности
сопровождаемых лиц.

7. предупреждать и пресекать преступления и иные
правонарушения.

Деятельность судебного пристава по ОУПДС представляет собой
сложные защитные меры, состоящие из набора конкретных действий различного
характера и содержания. Некоторые из них проводятся в судебном процессе,
другие-за его пределами. Некоторые действия судебного пристава по ОУПДС могут
происходить довольно долго, независимо от того, продолжается судебное
разбирательство или нет, другие ограничены во времени и пространстве. Некоторые
действия совершаются судебным приставом по приказу председателя суда, судьи или
председательствующего судьи, другие — под руководством его непосредственного
начальника-старшего судебного пристава.

Однако может случиться так, что в некоторых случаях
некоторые действия совершаются во время судебного разбирательства, а в
других-до и после судебного разбирательства.

Следует, в частности, отметить, что характер и содержание
конкретных действий по исполнению обязательства всегда определяются нынешней
ситуацией.

Например, обязанность обеспечивать безопасность в судах
судей, присяжных и участников процесса лежит на судебных приставах, находящихся
в зале суда. Характер конкретных действий будет полностью зависеть от того,
какое дело (уголовное, гражданское, административное) будет рассматриваться
судом, в открытом или закрытом процессе. Обязательно учитываются
психологические характеристики истца и ответчика, степень общественной
опасности совершенного преступления и т.д.

В большинстве случаев судебного пристава достаточно для
обеспечения безопасности вовлеченных лиц. Но в некоторых ситуациях необходимо
привлечь дополнительные силы и средства.

В соответствии с действующим законодательством судьи всех
судов общей и арбитражной юрисдикции, мировые судьи, присяжные и сотрудники
правоохранительных органов подлежат защите, если имеются данные, свидетельствующие
о потенциальной или реальной угрозе жизни и здоровью. Механизм государственной
защиты этих лиц включает в себя личную охрану, охрану жилища и имущества, выдачу
оружия, средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности, временное
помещение в безопасное место, перевод на другую работу (службу), изменение
места работы (службы), перемещение в другое место жительства, замена документов
и изменение внешности. Осуществление мер по государственной защите
осуществляется службами и подразделениями органов внутренних дел.

Существуют объективные требования к судебным приставам по ОУПДС,
чтобы заботиться о личной защите судей и других участников судебного процесса.
По нашему мнению, именно судебные приставы по ОУПДС должны обеспечивать
безопасность не только внутри здания суда, но и за его пределами, если
существуют реальные угрозы для жизни и здоровья лиц, выполняющих функции
отправления правосудия или участвующих в нем.

Закон возлагает на судебного пристава обязанность выполнять
распоряжения председателя суда, а также судьи в связи с необходимостью соблюдением
общественного порядка в здании суда. При этом следует иметь в виду, что
правовой статус перечисленных должностных лиц имеет определенные различия,
влияющие на компетенцию каждого из них. Председатель суда, наряду с
процессуальными функциями, также выполняет организационные функции. В то же время
председатель суда обладает широким кругом полномочий, которыми он обладает как
должностное лицо.

Таким образом, компетенция председателя суда и судьи, председательствующего
на слушании, может существенно различаться. Это не может не сказаться на характере
и объеме его приказов по обеспечению установленного функционирования суда.
Во-первых, важно, чтобы председательствующий судья поддерживал порядок в камере
во время рассмотрения и принятия решения по делу. Председатель суда отвечает за
порядок в здании суда в целом, а также на территории, связанной со зданием суда.
Распоряжения председателя суда, адресованные судебному приставу, могут касаться
соблюдения порядка участниками суда, лицами, участвующими в разбирательстве,
ожидающими вызова, и любым другим лицом, находящимся в помещениях суда.

Судья, если он не выступает в качестве председателя,
уполномочен давать указание судебному приставу навести порядок во время приема
граждан, при подготовке дела к слушанию, во всех других случаях, когда для
выполнения его функций требуется соблюдение установленного порядка деятельности
суда, включая деятельность аппарата суда (помощников, секретарей, администратора).

Осуществление судебным приставом функции охраны выражается в
исполнении решений суда и судьи о применении мер процессуального принуждения к
обвиняемому и другим гражданам. Вопрос о принудительных мерах, которые должен
применять судебный пристав, имеет практическое значение. В дополнение к реализации
общих мер, это может быть приведение в исполнение решения суда об избрании или
изменении меры пресечения, в частности о задержании обвиняемого в зале суда, а
также приведение в исполнение решения об удалении из зала суда нарушителей
порядка в ходе судебного разбирательства. В соответствии с
уголовно-процессуальным кодексом, если обвиняемый нарушает порядок во время
слушания или не подчиняется приказам председателя, он предупреждается о том,
что такие действия неприемлемы в будущем и что, если они повторятся, он будет
подвергнут удалению из зала суда. В случае, если обвиняемый попытается нарушить
установленный порядок, суд вынесет решение об удалении обвиняемого из зала
суда. Кроме того, по решению суда гражданский истец, гражданский ответчик,
потерпевший и их представители, эксперт, специалист и переводчик могут быть
удалены из зала суда в случае нарушения порядка или неповиновения приказу
председателя. Поэтому для того, чтобы судебный пристав приступил к исполнению
решения суда или судьи об устранении кого-либо из упомянутых участников
процесса, суд должен вынести и огласить соответствующее решение. Граждане,
присутствующие в зале суда, включая участников процесса, таких как свидетели, в
случае нарушения порядка, удаляются устным приказом председателя без вынесения
специального решения.

Такая же мера процессуального принуждения применяется и в
гражданском процессе. Так, в случае неоднократного нарушения порядка суд может
определить и удалить из зала суда истца, ответчика, третьи стороны, их
представителей, свидетелей, экспертов и переводчика. Граждане, присутствующие в
зале, в случае нарушения порядка, удаляются устным распоряжением председателя.
В случае массового нарушения порядка гражданами, присутствующими в гражданском
процессе, суд имеет право принять решение об удалении всех граждан из зала
суда. Председательствующий судья дает соответствующее указание судебному
приставу, который обязан немедленно его выполнить.

Последствия неявки в суд свидетеля или эксперта по гражданскому
судопроизводству регулируются ГПК РФ. Если суд сочтет причины его
непредставления неуважительными, он вправе наложить на виновных штраф. И только
когда он не явится по второму вызову, суд принимает решение о принудительном приводе.

Несколько иначе выглядит институт в уголовном процессе. Если
свидетель или эксперт не явился без уважительной причины, суд может принять
решение об их приводе без предварительного штрафного взыскания. Однако штраф
все же может быть наложен одновременно с решением о приводе. Таким образом,
решение о приводе участника уголовного процесса может быть принято только после
непредставления без разумных оснований при первом вызове, тогда как в
гражданском процессе решение о приводе принимается только после непредставления
при втором вызове.

Решение суда или судьи о приводе направляется для исполнения
в городской или районный отдел судебных приставов и в неотложных случаях
передается судебному приставу непосредственно в зале суда. Определение суда или
решение судьи о приводе участника процесса не требует одобрения главного судебного
пристава.

Охрана зданий судов, совещательных комнат и иных судебных
помещений тесно связана с деятельностью судебного пристава по поддержанию
общественного порядка в судебных помещениях, предупреждению и пресечению всех
видов преступлений и задержанию правонарушителей. В конечном счете, все эти
действия направлены на обеспечение установленного порядка деятельности судов, а
не только в процессе рассмотрения и разрешения дел, но и в повседневной работе
судей и аппарата, приема граждан, подготовке дел к слушанию и т.д.

Обязывая судебных приставов обеспечивать защиту судов, совещательных
комнат и судебных помещений в рабочее время, закон, таким образом, определил
пространственные рамки этого направления деятельности.

Защита судебных зданий не направлена на ограничение доступа граждан
к правосудию. Любой гражданин имеет право обратиться за защитой своих законных
прав и интересов в любой суд на территории Российской Федерации, и никто не
может помешать ему осуществить свое конституционное право. Охрана здания суда
должна обеспечивать, чтобы все категории судебных дел рассматривались в обычном
режиме. Связанные с этим ограничения на доступ граждан к судам должны быть
разумными и никоим образом не ущемлять их конституционные права на доступ к
правосудию.

Определение административно-правового положения судебного
пристава как в сфере собственно исполнительного производства, так и в системе
органов государственной власти Российской Федерации — одна из ключевых организационных
проблем деятельности ФССП России.

Мы считаем, что правовой и административный статус судебного
пристава по ОУПДС может быть определен как выраженный в объективном праве путем
установления компетенции, законных интересов, гарантий и юридической ответственности,
его реального положения в обществе, обусловленного выполнением государственной
функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Организация федеральной службы судебных
приставов 1.1. Задачи и полномочия Федеральной службы судебных
приставов Сегодня в РФ существует большое количество силовых структур,
обеспечивающих верховенство права, защиту прав и свобод человека, а также
реализацию государственной политики. Все эти органы демонстрируют исключительную
важность государственного управления. Однако выполнение государственных функций
осуществляется в различных формах. Например, судебная система несет
ответственность за правосудие, а полиция обеспечивает общественный порядок. Все
общественные мероприятия участвуют в различных областях человеческой
деятельности. Помимо МВД, ФСБ, прокуратуры, существует ряд других органов,
входящих в состав исполнительной власти.

Одной из таких структур является Федеральная служба судебных
приставов (далее — ФССП). К исполнительным органам относятся служба судебных
приставов Российской Федерации и Служба судебных приставов субъектов Российской
Федерации. ФССП является преемником департамента судебных приставов Минюста
России. Служба создана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
09.03.2004 № 314[1]
из некогда существовавшего департамента судебных приставов, упраздненного в 1998
году.

В своей деятельности
судебные приставы руководствуется Конституцией Российской Федерации[2],
федеральными законами «Об органах принудительного исполнения»[3],
«Об исполнительном производстве»[4],
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовным и
Уголовно-процессуальным кодексами Российской Федерации, иными федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
распоряжениями и указаниями Генеральной прокуратуры Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Министерства Юстиции Российской Федерации, нормативными
актами Федеральной службы судебных приставов.

Основные задачи ФССП: обеспечение установленного порядка
деятельности судебных органов; организация исполнения судебных актов судов общей
юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных
законодательством о судопроизводстве в исполнительных органах; управление
территориальными органами ФССП.

Основными законами, регулирующими деятельность ФССП, являются
Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,
Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения
Российской Федерации». Кроме того, эти источники также включают Конституцию,
Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный
кодекс Российской Федерации и т.д.

Исполнительное производство выполняется на принципах:

1) законность;

2) своевременность осуществления и применения принудительных
мер;

3) уважение чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенность минимума имущества, необходимого для
жизни должника-гражданина и членов его семьи;

5) взаимосвязь между объемом требований кредитора и мерами исполнения.

Судебным приставом может быть гражданин Российской
Федерации, достигший 21 – летнего возраста, имеющий общее или среднее профессиональное
образование (для старшего судебного пристава, заместителя старшего судебного
пристава-высшее юридическое образование, для исполнительного судебного
пристава-высшее юридическое или экономическое образование), способный выполнять
возложенные на него обязанности по личным деловым и медицинским соображениям и
своим качествам.

Характеризуя место ФССП в системе исполнительной власти,
нельзя не упомянуть о важности этой службы. Поскольку невозможно исполнять
судебные и другие акты без вмешательства судебного пристава, невозможно поддерживать
порядок в зале суда без вмешательства судебного пристава. Это обстоятельство предопределило
расположение Федеральной службы судебных приставов в системе органов
государственной власти. Так, Федеральная служба судебных приставов является органом
исполнительной власти, выполняющим функции по обеспечению порядка действий в
судах и исполнению актов судебных и других органов. Представляется, что Федеральная
служба судебных приставов занимает центральное и важное место не только в
системе органов государственной власти, но и в жизни общества в целом.

Общая концепция административной реформы определяет, что ФССП
России подчиняется минюсту России. Последний, в свою очередь, входит в состав
федеральных органов исполнительной власти, деятельность которых возглавляет
президент РФ. Министерство юстиции России контролирует и координирует работу
подчиненной ему службы судебных приставов и принимает нормативные правовые
акты, касающиеся функционирования службы[5]. [1] Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О
системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 20.11.2020)
// СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945. [2] Конституция Российской Федерации (принята
всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе
общероссийского голосования 01.07.2020) // http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020. [3] Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об
органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ред. от 27.12.2019)
// СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590. [4] Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об
исполнительном производстве» (ред. от 22.12.2020) // СЗ РФ. 2007. № 41. Ст.
4849. [5] Цеунова А.М. Федеральная служба судебных
приставов в системе органов исполнительной власти // В сборнике: Человек в мире
природы и культуры. Трибуна молодых сборник материалов Международной научно-практической
конференции. 2018. С. 421-425.