Дипломная работа (ВКР) — колледж, техникум на тему Правовое регулирование назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности

Содержание:

Введение 3

Глава 1. Общая характеристика пособия по временной нетрудоспособности в Российской Федерации 5

1.1. Сущность пособия по временной нетрудоспособности в Российской 5

Федерации и история его закрепления в праве социального обеспечения 5

1.2. Правовое регулирование отношений по назначению и выплате пособия по временной нетрудоспособности в Российской Федерации 11

1.3. Механизм предоставления пособия по временной нетрудоспособности 16

Глава 2. Отдельные аспекты реализации права граждан на пособие по временной нетрудоспособности 24

2.1. Практические вопросы снижения размера пособия по временной нетрудоспособности 24

2.2. Проблемы, связанные с назначением пособия по временной нетрудоспособности и пути их решения 32

Заключение 40

Список использованных источников информации 43

Введение:

В случае временной нетрудоспособности работник (застрахованное лицо) имеет право на выплату пособия по временной нетрудоспособности. Такое пособие представляет собой денежную выплату, которая производится в связи с утратой застрахованным лицом по состоянию здоровья способности к выполнению трудовых функций в качестве восполнения утраченного в связи с нетрудоспособностью заработка (дохода). Данная выплата осуществляется за счет средств Фонда социального страхования России. Законодательством определены размеры и условия выплаты пособия. Тем самым для работника создаются гарантии социальной защиты в целях создания ему материальных условий для восстановления способности к труду.

Значимость данной меры для граждан оказывается бесспорной: при нарушениях здоровья, а также при необходимости ухода за больным членом семьи они могут рассчитывать на получение денежных средств независимо от свой своей фактической возможности выполнять трудовые обязанности. При этом право на пособие по временной нетрудоспособности имеют абсолютно все работники независимо от статуса работодателя.

Актуальность настоящей работы обусловлена тем, что назначение пособия по временной нетрудоспособности связано со значительными сложностями, в том числе, в связи с тем, что его размеры поставлены в зависимость от различных факторов.

Проблему в данном случае составляет обнаруживающееся в правоприменительной практике несовершенство правового регулирования пособия по временной нетрудоспособности. Одновременно данная тема является недостаточно изученной в научной литературе: как правило, исследователями рассматриваются лишь отдельные практические вопросы назначения пособия по временной нетрудоспособности,

Тема работы — правовое регулирование назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в области назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Предмет исследования — нормы права, регулирующие назначение и выплату пособия по временной нетрудоспособности, практика их применения, научные труды по теме исследования, материалы судебной практики.

Целью исследования выступает комплексный анализ пособия по временной нетрудоспособности в Российской Федерации и выявление проблем в практике правоприменения.

В соответствии с целью работы ставятся задачи:

− исследовать сущность пособия по временной нетрудоспособности в Российской Федерации и историю его закрепления в праве социального обеспечения;

− охарактеризовать правовое регулирование отношений по назначению и выплате пособия по временной нетрудоспособности;

− рассмотреть механизм предоставления пособия по временной нетрудоспособности;

− проанализировать практические вопросы снижения размера пособия по временной нетрудоспособности;

− исследовать проблемы, связанные с назначением пособия по временной

нетрудоспособности и пути их решения.

Научная значимость работы определяется суммированием, обобщением и анализом множества законодательных и научных положений. Практическая значимости объясняется возможностью ее использования в образовательном процессе при подготовке лекций, семинаров.

Работа включает в себя введение, две, разделенные на параграфы, главы, заключение и список использованных источников информации.

Заключение:

Социальное обеспечение предполагает определение законодателем определенных социальных рисков, к числу которых относится риск нетрудоспособности, вследствие которого человек временно теряет возможность выполнять свою трудовую функцию. В этом случае гарантируется пособие по временной нетрудоспособности: выплата, предоставляемая застрахованным лицам в целях частичной компенсации утраченного трудового дохода в случаях, когда выполнение работы или иной деятельности невозможно в связи с краткосрочным ухудшением здоровья. Долгая история данного вида социального обеспечения подтвердила необходимость выплаты пособия по временной нетрудоспособности работающим гражданам в рамках обязательного социального страхования.

В работе было исследовано правовое регулирование отношений по назначению и выплате пособия по временной нетрудоспособности в Российской Федерации. Данное пособие закреплено на уровне Конституции РФ. Детальное регулирование отношений по назначению и выплате пособия осуществляется федеральными законами и подзаконными нормативно-правовыми актами, нередко относящимися к разным отраслям права (в частности, об обязательном социальном страховании, в рамках которого производится выплата пособия по временной нетрудоспособности, изначально закреплено гражданским законодательством, обязанность работодателя обеспечить выплату такого пособия определена трудовым законодательством, применительно к деятельности ФСС действуют акты административного права и т.д.) Основным нормативно-правовым актом в данном случае выступает Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В ходе исследования были определены основания для назначения и порядок выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Помимо того, на основе многочисленных примеров судебной практики рассматривались различные практические вопросы снижения размера пособия по временной нетрудоспособности, определялись проблемы в сфере назначения и выплаты данного пособия. Были сделаны следующие предложения:

1) в целях максимально полного обеспечения прав граждан на пособие по временной нетрудоспособности целесообразным является издание Пленумом Верховного Суда РФ Постановления «О рассмотрении судами споров, связанных с назначением и выплатой пособия по временной нетрудоспособности», содержащего указание: «При рассмотрении вопроса о снижении размера пособия работодатель при выявлении уважительности причин нарушения застрахованным лицом в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом, его неявки в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы обязан учитывать жизненные обстоятельства застрахованного лица, которые могли обусловить соответствующее нарушение, в том числе, на основании медицинских заключений рассматривать вопрос о том, могло ли заболевание застрахованного лица объективно спровоцировать ухудшение его памяти»;

2) отмечается чрезмерно лояльный подход судов к ответственности застрахованных лиц за заведомо незаконное получение пособия по временной нетрудоспособности. Поэтому в названное Постановление Пленумом Верховного Суда РФ должно быть включено указание, обращающее внимание судов на то, что действия и (или) бездействие застрахованного лица, направленные на получение пособия по временной нетрудоспособности в нарушение действующего законодательства, могут быть квалифицированы по ст.159.2 УК РФ, в том числе, при сокрытии факта отказа от соблюдения режима, предписанного лечащим врачом либо факта обращения за получением данного пособия одновременно к другому работодателю;

3) согласно п.1 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ при наличии одного или нескольких оснований для снижения пособия по временной нетрудоспособности, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ при нарушении застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом и неявке застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы со дня, когда было допущено нарушение. В данном случае законодатель обозначает только начало периода снижения пособия, не устанавливая его окончания. В результате имеет место противоречивая судебная практика. Соответственно, п.1 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ следует дополнить текстом: «до окончания периода временной нетрудоспособности».

Таким образом, цель работы была достигнута, задачи выполнены.

 

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Общая характеристика пособия по временной нетрудоспособности в Российской Федерации

1.1. Сущность пособия по временной нетрудоспособности в Российской

Федерации и история его закрепления в праве социального обеспечения

Конституция РФ в ст.39 рассматривает социальные пособия

как составную часть системы социального обеспечения нетру¬доспособных граждан. При этом в действующем законодательства понятие «пособие» практически не раскрывается, хотя в праве социального обеспечения оно играет значимую роль. Если обратиться к научной литературе, то пособия рассматриваются как денежные выплаты, назначаемые гражданам периодически (как правило, ежемесячно) или единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи. Жизненные обстоятельства (факты), которые вызывают необходимость предоставления соответствующих выплат, как правило, отражаются в самих названиях соответствующих пособий .

В том числе, это касается пособия по временной нетрудоспособности. В ст.39 Конституции РФ указывается на такое основание наступления права на социальное обеспечение, как болезнь, наличие малолетних детей, иные случаи, установленные законом. Нетрудоспособность влечет за собой необходимость получения не только медицинской помощи, но и материальной, в связи с утратой заработка.

При этом выделяется понятие временной, то есть ограниченной относительно небольшим сроком, нетрудоспособности человека. Ее не следует отождествлять с наличием у лица статуса пенсионера, с инвалидностью, при которой лицо имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ), несмотря на то, что в ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» инвалиды отнесены к нетрудоспособным гражданам. Иными словами, нужно учитывать, что понятие «нетрудоспособность» неоднозначное, оно трансформируется в зависимости от того, норма какого закона применяется и устанавливает право на тот или иной вид социального обеспечения, в каком контексте оно употребляется.

Временная нетрудоспособность, главным образом, рассматривается как состояние человеческого организма, препятствующее применению им своей рабочей силы, вплоть до невозможности участия в трудовой деятельности в той или иной форме. Если учесть, что п.1 ст.2 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает, что здоровье – это состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма, то причины, вызвавшие нетрудоспособность, рассматриваются как нарушение здоровья, настолько выраженное, что оно в течении некоторого времени не позволяет человеку вести обычную трудовую деятельность.

Также нетрудоспособность может быть связана с необходимостью ухода за малолетними детьми, больными членами семьи, инвалидами, престарелыми и т.д. В данном случае фактически трудоспособное лицо признается «нетрудоспособным» в силу указаний закона, регулирующего обеспечение его пособием, компенсацией, пенсией по случаю потери кормильца и т.д. В этом случае лицо также включается в перечень «нетрудоспособных» в связи с тем, что оно не занимается трудовой деятельностью, и потому не вправе рассчитывать на получение заработной платы.

Нетрудоспособность также можно рассматривать как одну из определяющих причин и одновременно в качестве составного элемента более емкого понятия − «нуждаемость» человека. Нуждаемость в данном случае следует понимать как материальное, положение человека, которое ставит под угрозу его физиологическое и социальное существование, и которое он самостоятельно реодолеть самостоятельно не в состоянии . Указанные факторы обусловливают необходимость назначения и выплаты застрахованным лицам (работающим гражданам) пособия по временной нетрудоспособности в рамках обязательного социального страхования, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС).