Дипломная работа (ВКР) — колледж, техникум на тему Правовое регулирование государственной пенсии по инвалидности

Содержание:

Введение 3

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПО ИНВАЛИДНОСТИ 6

1.1. Понятие и основные принципы государственного пенсионного обеспечения по инвалидности 6

1.2. Виды и правовой статус субъектов государственного пенсионного обеспечения по инвалидности 11

ГЛАВА 2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА НАЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ 16

2.1. Правовое регулирование, условия и порядок назначения государственной пенсии по инвалидности 16

2.2. Проблемы и пути совершенствования системы законодательства, регулирующего назначение государственной пенсии по инвалидности 27

Заключение 37

Список литературы 41

Введение:

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что на сегодняшний день, практически во всех развитых странах государство становится ответственным за проблемы, возникающие у граждан вследствие нетрудоспособности или же наступления пожилого и преклонного возраста.

Все страны используют разнообразные формы и методы решения указанных проблем, осуществляя построение эффективной пенсионной системы и пенсионного обеспечения, в частности. Данная тема довольно актуальна в наше время, поскольку в государство, позиционирующее себя как социальное, обязано обеспечить защиту уязвимым слоям населения, в частности, инвалидам.

В России существуют три вида пенсии по инвалидности – страховая, государственная и социальная.

Пенсия по инвалидности – это ежемесячная денежная выплата, которая положена гражданам России при наличии инвалидности и общего трудового стажа. Для того, чтобы получить государственную пенсию по инвалидности необходимо иметь категорию инвалидности, а также относиться к одной из нижеперечисленных категорий граждан:

– военнослужащие;

– пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

– участники Великой Отечественной войны;

– награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

– космонавты.

Профессиональная деятельность военнослужащих и космонавтов имеет высокую социальную значимость для государства, одновременно с этим она опасна, физически тяжела, требует определенных морально-волевых качеств.

Постоянные физические и психоэмоциональные перегрузки, ненормированный рабочий день, длительное пребывание вдали от семьи приводят к раннему истощению. Кроме этого, требования к сохранению государственной тайны, связанной с видом деятельности, накладывает определенный отпечаток на образ жизни.

Высокая вероятность появления травм, увечий, и, как следствие, ранней утраты трудоспособности обуславливает необходимость хотя бы частичной компенсации утраченного заработка.

От того, насколько проработано и качественно будет законодательство в рассматриваемой сфере, зависит насколько быстро и легко будет оформлена и предоставлена данная выплата заявителю.

Кроме того, рассматриваемый вид пенсии имеет определенную специфику (в отношении круга получателей, независимости от наличия оплачиваемой работы, возможности получать две пенсии одновременно), что порождает различного рода сложности при назначении пенсий, нередко гражданам приходится обращаться в суд, что свидетельствует о наличии правовых и организационных проблем, которые требуют своего решения, в том числе, путем совершенствования действующего законодательства.

Вышеуказанные обстоятельства обуславливают необходимость проведения дальнейших теоретических исследований в рассматриваемой сфере.

Объектом данного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере правового регулирования государственной пенсии по инвалидности.

Предметом – нормативно-правовые акты, научная и учебная литература, отражающие различные, в том числе, проблемные аспекты правового регулирования государственной пенсии по инвалидности.

Целью данной выпускной квалификационной работы является анализ проблемных аспектов правового регулирования государственной пенсии по инвалидности, выявление существующих проблем и поиск путей их решения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— исследовать понятие и основные принципы государственного пенсионного обеспечения по инвалидности,

— изучить виды и правовой статус субъектов государственного пенсионного обеспечения по инвалидности,

— исследовать правовое регулирование, условия и порядок назначения государственной пенсии по инвалидности,

— проанализировать проблемы и пути совершенствования системы законодательства, регулирующего назначение государственной пенсии по инвалидности.

Методы исследования. Для достижения указанной цели и решения поставленных задач квалификационное исследование основывалось на положениях материалистической диалектики с использованием частно-научных методов.

Для более детального изучения проблемных аспектов правового регулирования государственной пенсии по инвалидности, был применен метод синтеза и абстрагирования.

Методы классификации и индукции позволили систематизировать и проанализировать значительный объем информации.

Структура работы состоит из введения, двух глав, состоящих из четырех параграфов, заключения и списка литературы.

Заключение:

Подводя итог, можно сделать следующие выводы и предложения.

1. Государственная пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, участникам Великой Отечественной войны, гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», гражданам, награжденным знаком «Житель осажденного Севастополя», космонавтам. Факт оплачиваемой трудовой деятельности на выплату государственной пенсии по инвалидности не влияет.

2. Право на получение государственной пенсии по инвалидности имеют:

— военнослужащие, ставшие инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы. Инвалидность может наступить и позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы;

— граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», граждане, награжденные знаком «Житель осажденного Севастополя» — инвалиды I, II и III группы независимо от причины инвалидности;

— граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

— космонавты, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, независимо от продолжительности выслуги (работы).

3. Условия назначения пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности.

Для военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин:

— наступление инвалидности в период прохождения военной службы по призыву.

— наступление инвалидности не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы.

— наступление инвалидности позднее трех месяце после увольнения с военной службы, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые были получены в период прохождения военной службы.

Пенсия по инвалидности военнослужащим, назначается в зависимости причины инвалидности (военная травма либо заболевания, полученного в период военной службы.

Для граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф:

— признание гражданина инвалидом (вследствие чернобыльской катастрофы или вследствие других радиационных или техногенных катастроф) и установление группы инвалидности;

— наличие хотя бы одного дня трудового стажа;

— граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на ЧАЭС, вместо пенсии по инвалидности могут получать пенсию по старости.

Для участников Великой Отечественной войны, граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», граждан, награжденных знаком «Житель осажденного Севастополя»:

• признание гражданина инвалидом любой из трёх групп, независимо от причины инвалидности.

В случае наступления инвалидности вследствие совершения участником Великой Отечественной войны и гражданином, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», гражданином, награжденным знаком «Житель осажденного Севастополя» противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, ему назначается социальная пенсия.

Для граждан из числа космонавтов:

Государственная пенсия по инвалидности назначается гражданам Российской Федерации из числа кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, независимо от продолжительности выслуги (работы).

4. Также на законодательном уровне установлен перечень лиц, которые имеют право на одновременное получение пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению и страховой пенсии по старости имеют:

5. В ходе исследования были выявлены некоторые проблемы правового регулирования и предложены возможные пути их решения:

— Исходя из сложившейся социально-правовой практике в Российской Федерации было бы целесообразно разработать и принять ряд специальных законов, регулирующих меры социальной поддержки инвалидов вследствие военной травмы и заболевания, полученного в период военной службы и членов их семей.

В частности, речь могла бы идти о таких законах, как «Об инвалидах военной службы» и «О льготах для военнослужащих, принимавших участие в боевых действиях», в которых бы были закреплены статус и государственные гарантии для уволенных в запас инвалидов военной травмы и вследствие заболевания, полученного в период военной службы, льготы и возможности по реабилитации, а также приложен уточненный Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, повлекших за собой гибель или непосредственную угрозу жизни лицам, находившимся на военной службе/

— в настоящее время размер пенсии по инвалидности по Закону РФ от 12.02.1993 № 4468-1 по-прежнему определяется в зависимости от группы инвалидности (причем инвалиды I и II группы получают пенсию в равном размере), то есть «военные» пенсионеры, которым установлена II и III степень ограничения способности к труду, имеют равный объем пенсионных прав.

Кроме того, как нам представляется, размер пенсии по инвалидности должен зависеть от большего количества факторов, например, при назначении пенсии по инвалидности вследствие военной травмы целесообразно было бы принимать в расчет не фактическую, а максимальную надбавку за выслугу лет, так как не по вине сотрудника он не достиг данного размера, либо исчислять пенсию из полного размера денежного довольствия и не применять понижающего коэффициента.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПО ИНВАЛИДНОСТИ

1.1. Понятие и основные принципы государственного пенсионного обеспечения по инвалидности

Термин «пенсия» происходит от латинского слова «pension» — платеж. Можно выделить несколько существенных признаков этого платежа. Пенсия — это регулярная выплата.

Периодичность выплаты определена в законодательстве и составляет месяц. Выплата пенсии производится в денежной форме.

Цель пенсионного обеспечения — компенсация гражданам заработка или иного дохода, вреда, причиненного здоровью, а также предоставление средств к существованию нетрудоспособным гражданам.

Пенсия – это ежемесячный платеж, который осуществляется специальными органами пенсионного обеспечения по месту жительства пенсионера или по месту его пребывания .

Иными словами, пенсию можно определить, как денежные выплаты, которые осуществляются гражданам, утратившим полностью или частично свою трудоспособность. Вопросы пенсионного обеспечения регулируются законодательно на федеральном уровне. Выделяется несколько видов подобного материального обеспечения в зависимости от категорий получателей.

Государственное пенсионное обеспечение — это осуществление выплат компенсационного характера лицам, утратившим трудоспособность, однако не имеющим оснований для назначения им страховой пенсии. По сути, такая выплата для многих граждан является единственным источником средств к существованию.

Однако следует отметить, что государственное обеспечение является довольно обширным понятием. Оно включает в себя выплаты, которые производятся при наличии следующих оснований:

— Достижение определенного возраста. Как правило, при наступлении возраста выхода на пенсию граждане могут рассчитывать на страховую пенсию. Однако отдельные категории граждан вправе рассчитывать государственное обеспечение, исчисляемое по правилам, отличным от тех, которые предусмотрены при начислении материальных выплат страхового типа.

— Выслуга лет. На обеспечение по выслуге лет (то есть количеству годов службы) могут рассчитывать военнослужащие, а также сотрудники иных силовых структур.

— Достижение предельного возраста для пребывания на гражданской службе. Государственная пенсия по такому основанию назначается государственным гражданским служащим.

— Потеря кормильца. Материальное обеспечение такого типа назначается иждивенцам умершего гражданина, который проходил государственную или военную службу. Как правило, ими являются его дети.

— Инвалидность. Назначается военнослужащим, а также отдельным категориям граждан, которые утратили трудоспособность по причине заболевания или травмы.

Под инвалидностью следует понимать стойкую утрату трудоспособности полностью или частично. В этой связи лицо не может полноценно выполнять свои служебные и трудовые обязанности, в связи с чем ему устанавливаются материальные выплаты .

Инвалидность также является основанием для назначения страховой пенсии, поэтому на государственное обеспечение могут рассчитывать лишь инвалиды, относящиеся к отдельным категориям граждан.

Пенсионная система России является результатом исторического развития страны и отражает совокупность юридических норм, специально созданных государственных, а также частных подсистем, призванных своевременно обеспечить нуждающихся граждан достойными пенсионными выплатами .

Согласно определению из экономического словаря Борисова А.Б., пенсией признается «денежное обеспечение, регулярные денежные выплаты, предоставляемые гражданам при достижении пенсионного возраста, в связи с инвалидностью, при потере кормильца и в других предусмотренных законом случаях» .

Государственное пенсионное обеспечение по инвалидности имеют возможность получить военнослужащие, граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, участники Великой Отечественной войны и космонавты.

При этом также не учитывается наличие трудовой деятельности у гражданина . Для того, что гражданин был признан инвалидом соответствующей группы, ему необходимо пройти ряд процедур, которые осуществляются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы .

Только после того, как Бюро МСЭ устанавливает и подтверждает факт наличия оснований для установления группы инвалидности, гражданину назначается размер пенсионного обеспечения.

Пенсионное обеспечение играет одну из основных ролей и является важнейшей формой социальной поддержки инвалидов. Закон о социальной защите инвалидов устанавливает систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В комплексе защитных мер указанный закон выделяет и материальное обеспечение инвалидов, которое включает в себя денежные выплаты по различным основаниям, компенсации в случаях, установленных законодательством РФ. Но на практике, зачастую, этих мер оказывается недостаточно.

Ведь пенсия по инвалидности является основным или одним из основных источником средств существования лиц с ограниченными возможностями. Именно поэтому, разработанные государством меры по поддержке инвалидов должны постоянно совершенствоваться, видоизменяться в соответствии с запросами общества и его развитием, чтобы каждая категория граждан ощущала себя важной частью данного общества .

Система пенсионного обеспечения в России базируется на определенных принципах, что в полной мере относится и к пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Среди общих принципов можно назвать:

— всеобщность пенсионного обеспечения;

— дифференциация оснований, условий и уровня пенсионного обеспечения;

— преемственность (солидарность) поколений;

— обеспечение за счет общественных и (или) обобществленных средств;

— связь права на пенсию и ее размеров с трудом в той или иной форме его организации