Дипломная работа (ВКР) — колледж, техникум на тему Правовое регламентирование деятельности архива судов: проблемы, коллизии и пути их преодоления.

Содержание:

Введение. 3
1. Общая характеристика архивного дела в судах. 6
1.1. Сущность и задачи
архивного дела в судах. 6
1.2. Правовое
регулирование архивного дела в судах. 9
2. Проблемы и направления совершенствования деятельности
архива суда. 18
2.1. Проблемы правового регулирования деятельности архива
суда. 18
2.2. Направления совершенствования деятельности архива суда. 24
Заключение. 33
Список используемых источников и литературы.. 37

Введение:

Ежедневно сотрудники судов сталкиваются с
множеством проблем, значительная часть которых приходится на сложность работы с
судебными архивами. Отсутствие возможности производить оперативный поиск дел в
архивах и необходимых документов в делах — значительно затрудняет процесс
отправления правосудия и создает, в конечном итоге, иллюзию закрытости судебной
системы в глазах граждан.

На текущий момент, одновременно только
один сотрудник суда либо одно заинтересованное лицо может осуществлять работу с
делом в бумажном архиве. В случае работы с бумажными оригиналами всегда
сохраняется риск порчи или утраты процессуально значимых материалов по делу.
Это ставит перед аппаратом суда дополнительные задачи по обеспечению
сохранности и неизменности информации в судебных делах, в результате
увеличиваются нагрузки на его сотрудников.

Перевод судебных дел в электронную форму
ускоряет обмен информацией между подразделениями суда, а также дает возможность
снизить нагрузку на участках ксерокопирования. Кроме того, система управления
электронным архивом суда обеспечивает автоматизированный контроль поступления
документов в архив и автоматизацию процесса предоставления отчетности.

Крайне важным является и то, что всем
документам, хранящимся в электронном архиве, гарантирована сохранность и
неизменность на физическом уровне, что сводит на нет риск утраты части архива
даже в чрезвычайных ситуациях, таких как пожар или затопление. А система
управления электронным архивом, в свою очередь, позволяет распределять права
доступа к хранящимся данным для разных категорий пользователей и защитить
данные от случайного или умышленного удаления.

Таким образом, на сегодняшний день
архивное дело в суде проходит стадию модернизации, при этом на уровне правового
регулирования данный процесс еще не завершен – существует множество
разноуровневых актов, некоторые из которых уже морально устарели, при том, что
в отношении электронных архивов, напротив, не все вопросы законодательно
регламентированы.

Целью выпускной квалификационной работы является
анализ правового регламентирования деятельности архива судов, выявление
существующих проблем, коллизий и путей их преодоления.

Для достижения поставленной цели необходимо решить
следующие задачи:

— рассмотреть сущность и задачи архивного дела в судах,

— проанализировать правовое регулирование архивного
дела в судах,

— выявить проблемы правового регулирования
деятельности архива суда,

— изучить направления совершенствования деятельности
архива суда.

Объектом исследования настоящей работы являются
общественные отношения, складывающиеся в сфере правового регулирования деятельности архива суда. Предметом – нормативно-правовые акты, научная и
учебная литература, отражающие различные аспекты правового регулирования деятельности
архива суда.

Теоретическую основу исследования составили работы
таких ученых как Асфандиярова И.Г., Брагина Е.М., Бурдина
Е.В., Ершова В.В., Кузина И.Л., Лапина М.А., Латышева Н.А., Мамыкин А.С.,
Медведева О.В. Фионова Л.Р., Харитошкина Е.А. и др.

Методологической основой исследования являются
общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные
методы: исторический, системно-структурный, социологический, технико —
юридический, лингвистический, сравнительного правоведения, нормативно-логический,
аналитический, синтеза и др.

Эмпирической основой послужили: статистические данные,
материалы правоприменительной практики.

Теоретическая значимость исследования состоит в том в
комплексности предпринятого анализа правового регламентирования деятельности
архива судов, выявлении существующих проблем, коллизий и путей их преодоления.

Практическая значимость исследования состоит в том,
что выработанные в ходе исследования предложения позволят устранить некоторые
пробелы, которые встречаются в сфере правового регулирования деятельности архива
суда.

Структура выпускной квалификационной работы
определяется целью и задачами исследования, необходимостью логического
расположения материала.

Работа включает введение, две главы, состоящие из четырех
параграфов, заключение и список использованных источников.

Заключение:

Подводя итог, можно сделать следующие
выводы.

При каждом
федеральном суде РФ действует архив, который отражает историю работы структуры
с момента ее создания. Важнейшие направления работы архива суда – ведение учета
и предоставление дел по запросу судей местного и прочих судов, сотрудников
соответствующего аппарата, органов предварительного следствия, адвокатуры,
прокуратуры, фигурантов судебных процессов, представителей СМИ и иных лиц и
организаций.

Организацию
архивного дела регламентируют ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» от
22 октября 2004 г. № 125-ФЗ, Инструкция о порядке отбора на хранение в архив
федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и
использования, утвержденная приказом Судебного департамента от 28 декабря 2005
г. № 157, а также ряд иных нормативных актов.

Судебный
архив является структурным подразделением соответствующего органа,
осуществляющим хранение, упорядочивание, учет и использование документов.
Руководство над работой архива находится в компетенции председателя суда, а непосредственно
деятельность ведут работники судебного аппарата.

Архив суда
призван выполнять следующие функции:

• прием,
учет, хранение, обеспечение сохранности и использования документов,
появляющихся в процессе работы суда;

• отбор,
подготовка и передача документации на хранение в архивы государственного
подчинения;

• подготовка
и передача председателю суда материалов о состоянии архивного дела в суде;

• разработка
и внедрение более совершенных методов организации работы;

• участие в
подготовке и исполнении решений председателя суда;

• выдача дел,
документов или их копий для работы в помещении архива с целью служебного и
научного применения;

• выполнение
иных функций соответственно задачам суда.

Архивная деятельность — совокупность действий, направленных на организацию
хранения, комплектования, учета и использования архивных документов.

Основные задачи архива суда:

— комплектование архива документами,
переданными на хранение структурными подразделениями суда, согласно
номенклатуре дел суда;

— учёт и обеспечение сохранности и
качества обработки документов;

— создание учётно-справочного аппарата к
документам архива;

— использование документов, хранящихся в
архиве;

— подготовка и передача документов на
постоянное хранение в государственный (муниципальный) архив субъекта РФ.

Правовое регулирование деятельности архива
суда осуществляется на основе Федерального закона от 22 октября 2004 г. №
125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Правил организации, хранения,
комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской
Федерации и других архивных документов в органах государственной власти,
органах местного самоуправления и организациях, утвержденных приказом
Министерства культуры Российской Федерации от 31 марта 2015 г. № 526 а также
других актов.

Среди
проблем правового регулирования в рассматриваемой сфере можно отметить, на
федеральном уровне принят целый ряд нормативных актов для судов (гораздо
больше, чем во многих других сферах), регламентирующих различные вопросы,
касающиеся электронных документов, их создания, описания, учета, использования,
хранения.

Появление электронных документов было
обусловлено тем, что бумажные архивы требуют для себя много места, специальных
условий хранения; кроме того, документы могут быть повреждены, украдены или
вовсе уничтожены вследствие стихийных бедствий или техногенных катастроф
(например, летом 2019 года в Росархиве произошел
пожар, в результате чего были уничтожены редкие документы,
относящиеся к литературе и искусству).

Оцифровка
архивов имеет ряд преимуществ:

— организация доступа к нужным документам
нескольким сотрудникам одновременно;

— доступ к архиву из любой точки, где есть
возможность выхода в интернет;

— наличие резервных копий документов
снижает вероятность их уничтожения или утери;

— перевод документов в электронный вид
делается с их одновременной систематизацией и структурированием;

— документы с ограниченным доступом смогут
просматривать только люди с соответствующими полномочиями;

— возможное освобождение площадей, занятых
под бумажные архивы;

— оптимизация рабочих мест в архиве.

После перевода бумажных документов в
цифровую форму и атрибутирования (создания поисковых полей) их можно загружать
в специальные системы – электронные архивы на хранение, где есть:

Поиск документов. Бумажные хранилища с
каждым годом становятся все более дорогостоящими и менее эффективными. На поиск
документов уходит неоправданно много времени. Иногда их невозможно найти из-за
отсутствия или расположения не на своем месте. В противовес этому поиск по
электронным архивам занимает считаные секунды.

Перемещение документов. Если организация
большая, а тем более когда ее структурные подразделения физически удалены друг
от друга, это порождает длительное ожидание в очереди на просмотр необходимой
документации: сначала ее нужно найти в архиве, оформить бумаги на переезд
оригиналов, а потом ждать завершения логистического процесса. За цифровыми
копиями не нужно никуда ходить, и доступ к ним одновременно получают все
заинтересованные лица. А в случае, если требуются бумажные оригиналы, найти их
в хранилище и оформить переезд проще простого.

Защита от потери или порчи документов.
Многолетняя практика показывает, что ни один бумажный архив не может считаться
на 100 % надежным местом хранения. Не принципиально, был ли документ случайно
выброшен, потерялся в стопках бумаг или уничтожен – это все равно означает, что
его нужно восстанавливать, тратя время и деньги. Электронные архивы построены
на том, что у документов всегда есть резервные копии, их восстановление
избавляет от бумажной волокиты и быстро выполняется.

Однако
присутствует и ряд проблем: нет единых технологий, стандартов и подходов,
непосредственно связанных с реализацией процессов оцифровки большого объема
документов, существует только временный регламент; нет правил формирования
электронного хранилища дел.

Одной из активно развивающихся тенденций в
сфере архивной деятельности судов является создание объединенных архивов,
положительный опыт их создания апробирован во многих субъектах Российской
Федерации.

При этом в рассматриваемой сфере предстоит
урегулировать и законодательно закрепить еще целый ряд вопросов:

— руководство объединенным архивом,

— место объединенного архивного фонда в
структуре организационного обеспечения деятельности судов,

— возможность создания объединенных
архивов судов разных звеньев,

— организационное управление объединенным
архивом и обеспечение его деятельности как в кадровом, так и
материально-техническом аспектах,

— порядок организации взаимодействия судов,

— степень участия объединенного архива в
ежегодном составлении номенклатур дел судов,

— ответственность объединенного архива за сохранность
переданных документов, осуществление проверок ведения делопроизводства в самих
объединенных архивных фондах судов и ряд других вопросов.

Фрагмент текста работы:

1. Общая
характеристика архивного дела в судах 1.1. Сущность и задачи архивного дела в судах Архивное дело в судах судебной системы
Российской Федерации — судебная деятельность обеспечительного характера,
осуществляемая работниками аппаратов судов под руководством судей, которая
направлена на комплектование, хранение, учёт и использование документов,
образующихся в ходе осуществления судопроизводства и судебного делопроизводства

Из этого определения следует, что архивное
дело в суде — это один из видов судебной деятельности.

По своему предназначению эта деятельность
носит обеспечительный характер. Она призвана удовлетворить потребности судебных
органов, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления,
организаций и иных субъектов, чья деятельность тем или иным образом связана с
архивными делами, в информации, содержащейся в архивных документах;

Данная деятельность осуществляется специалистами
(главным специалистом, старшим специалистом 1 разряда и т. д.) аппаратов судов,
обеспечивающими деятельность архива суда под руководством председателя соответствующего
суда.

Архивная деятельность — совокупность действий,
направленных на организацию хранения, комплектования, учета и использования
архивных документов.

В соответствии Федеральным законом «Об архивном деле в Российской
Федерации» [2] суды судебной системы РФ обязаны создавать архивы в целях
хранения, комплектования, учета и использования образовавшихся в процессе их
деятельности архивных документов.

Задачи и функции архива суда определяются положением, утверждаемым
председателем суда [10].

Основные задачи архива суда: