Дипломная работа (ВКР) — колледж, техникум на тему Понятие и классификация пособий по российскому законодательству ( на примере деятельности практики) ( мировой суд)

Содержание:

Введение. 3

1. Общая
характеристика пособий по действующему российскому законодательству  6

1.1. Понятие,
сущность, правовая природа пособий. 6

1.2.
Содержание правоотношений по предоставлению пособий. 17

1.3.
Источники правового регулирования пособий в России. 26

2.
Классификация видов пособий, их правовая характеристика. 34

2.1. Пособия
гражданам, имеющим детей: правовое закрепление и процедура выплаты   34

2.2. Пособия
по нетрудоспособности: основания возникновения и прекращения  44

2.3. Пособие
по безработице: порядок предоставления и прекращения. 56

Заключение. 71

Библиографический
список. 75

Приложения. 84

Введение:

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена
тем, что пособия являются неотъемлемым элементом социального обеспечения.
Каждый гражданин Российской Федерации хотя бы раз в жизни имеет право на
какой-либо вид пособия. Следовательно, каждому гражданину нужно знать на какой
вид пособия он имеет право, а так же знать порядок его назначения и выплаты.

Несмотря на сложные экономические условия,
государством принимались и принимаются меры, направленные на смягчение
отрицательных последствий инфляции, безработицы, а также на частичную
компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения с целью усиления
социальной поддержки семей с детьми, инвалидов, лиц, потерявших работу, и
других категорий граждан. Однако действия со стороны государства, к сожалению,
не могут полностью преодолеть кризис в социальной сфере, поскольку вплоть до
недавнего времени эффективность подавляющего большинства социальных программ
оставалась крайне низкой, а выделяемые из бюджета средства «распылялись» и не
всегда доходили до своих адресатов. В настоящий момент назрела настоятельная
необходимость внесения коренных изменений в государственную социальную
политику, которые должны способствовать выработке новых действенных механизмов,
обеспечивающих более рациональное использование финансовых средств, выделяемых
на социальную защиту граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации по не
зависящим от них причинам, а также адресное предоставление пособий и
компенсационных выплат на уровне не ниже прожиточного минимума именно тем
гражданам, которые действительно в них остро нуждаются.

Объектом исследования выпускной квалификационной
работы является общественные, экономические и правовые отношения,
складывающиеся в процессе назначения и предоставления пособий по российскому
законодательству.

Предметом исследования выпускной квалификационной
работы является законодательство, регулирующее назначение и предоставление пособий.

Целью выпускной квалификационной работы является
анализ особенностей, современных проблем и перспектив
законодательно-нормативного регулирования пособий по российскому
законодательству.

Задачи выпускной квалификационной
работы:

— раскрыть понятие,
сущность, правовая природа пособий;

— изучить содержание
правоотношений по предоставлению пособий;

— рассмотреть источники
правового регулирования пособий в России;

— проанализировать правовое
закрепление и процедуру выплаты пособия гражданам, имеющим детей;

— охарактеризовать основания
возникновения и прекращения пособия по нетрудоспособности.

Методы, применяемые в выпускной квалификационной
работе. При исследовании пособий по российскому законодательству использовалась
совокупность общенаучных (анализ и синтез, индукция и дедукция,) и
частнонаучных (формально-юридический, функциональный, сравнительный) методов
познания. Кроме того, при анализе нормативных правовых актов использовались
специально-юридические методы познания: формально-логический метод толкования
права, сравнительно-правовой метод.

Нормативную базу выпускной квалификационной работы составили Конституция РФ[1], ТК РФ[2], ФЗ от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей"[3], ФЗ от 28 декабря 2013 г. №442-ФЗ «Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации»[4], Указ Президента РФ от 20.03.2020 N 199 «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»[5],
Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2393 "О размерах
минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2021 год"[6] и др.

Эмпирической основой выпускной квалификационной
работы является правоприменительная практика, анализ статистических данных и
т.д.

Структурно выпускная
квалификационная работа состоит из введения, двух глав включающих в себя шесть
параграфов, заключения и списка использованной литературы. [1] Конституция
Российской Федерации: (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с
изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) //
Российская газета. – 1993. – от 25 декабря. [2] Трудовой кодекс
Российской Федерации: федер. закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ: в ред. от 29.12.2020
// Российская газета. – 2001. — от 31 декабря. [3] Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ
(ред. от 08.06.2020) "О государственных пособиях гражданам, имеющим
детей" // Российская газета. – 1995. — от 24 мая. [4] Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №442-ФЗ (ред. от
01.05.2019) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской
Федерации»// СЗ РФ. — 2013 г.
— № 52 (часть 1). — Ст. 7007. [5]
Указ
Президента РФ от 20.03.2020 N 199 «О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей» // Собрание законодательства РФ. – 2020. —  N 12. — ст. 1745. [6] Постановление
Правительства РФ от 31.12.2020 N 2393 "О размерах минимальной и
максимальной величин пособия по безработице на 2021 год" // Российская
газета. – 2020. — от 2 апреля.

Заключение:

Проведенное исследование в рамках поставленной цели и
выдвинутых задач позволило сделать основные теоретические и практические выводы
и предложения в рамках представленной темы.

1. Государственные пособия представляют собой денежные выплаты,
назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в
установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного
заработка либо оказания дополнительной материальной помощи за счет средств
соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ и служат дополнением к основному
источнику средств к существованию.

К видам пособий можно отнести:

1. по целевому назначению пособия:
компенсирующие заработок полностью или частично, предоставляемые как
дополнительная материальная помощь;

2. по продолжительности выплаты пособия:
единовременные выплаты, пособия,выплаты;

3. по категории получателей: пособия на детей; детям
военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы;по
безработице;социальные пособия вынужденным переселенцам;

4. иные виды социальных пособий.

В связи с социально-экономическими преобразованиями в России
в системе государственных пособий за последние годыпроизошли изменения, которые
привели к переменам во всех сферах общественной жизни, таких как экономика,
политика, социальная структура общества. В сложившихся экономических условиях
принимаются меры, направленные на совершенствование системы пособий с целью
усиления социальной поддержки семей с детьми, инвалидов, и граждан, потерявших
работу.

2. Правоотношения по обеспечению
пособиями – это урегулированные нормами права социального обеспечения отношения
граждан, их семей с органами социального обеспечения, по которым граждане,
имеющие право на определенный вид пособия и изъявившие желание это право
реализовать, обязаны представить соответствующие документы в доказательство
данного права, а орган социального обеспечения, проверив это право своим
решением о назначении определенного вида пособия обязан его в установленном
законом размере и сроки выплачивать, а по льготам – документально обеспечить
пользование ими.

3. Исследование
нормативных правовых актов, регулирующих систему социальных пособий в РФ
позволяет сделать вывод о многообразие законных и подзаконных актов.

По нашему мнению, новые законы в сфере
социальных пособий в РФ практически не принимаются. Чаще корректируются старые
законы, что свидетельствует об отставании их норм от современного состояния
социально-экономического развития нашего государства. Поэтому вполне логичным
представляются все чаще звучащие предложения о необходимости принятия
специализированного федерального закона «Об основах социальной политики в
Российской Федерации», который бы систематизировал действующие многочисленные
нормативные акты в сфере социальных пособий в РФ. Причем, проект данного закона
существует с 1999 г.

Для создания единого кодифицированного источника,
законодателю в первую очередь необходимо выбрать один из путей при составлении
кодекса:

1) провести поэтапную систематизацию источников
права социального обеспечения;

2) провести единую отраслевую кодификацию
законодательства в области социального обеспечения. После этого ему необходимо
установить основные цели и задачи данного кодекса, которые будут реализовывать
права граждан в сфере социального обеспечения.

4. Государственная
поддержка семей, имеющих детей — это важнейший показатель, определяющий
экономическое развитие страны в целом, ее готовность прийти на помощь своим
гражданам в тяжелое для страны время. Невозможно недооценивать значимость
государственной социальной поддержки малоимущих семей, ведь к 2021 году общее
количество семей в России — 42 000 000, из них лишь 11 600 000 полных семей с
детьми, 5 600 000 неполных семей, а остальные числятся малоимущими или
находятся в трудном финансовом положении.

По нашему мнению, следует ввести в положения действующего
гражданского законодательства нормы об обязательном контроле органов опеки и
попечительства за расходованием средств материнского капитала с учетом
интересов несовершеннолетних детей.

В конечном счете, все
меры государственной поддержки семей, имеющих детей должны быть сбалансированы
по интересам различных социальных групп населения и политических сил, ресурсам
и финансовым средствам, увязаны по срокам, ориентированы на одну цель — повышение благосостояния
семей с детьми.

5. Мы предлагаем такое определение пособия по временной
нетрудоспособности: денежная выплата, осуществляемая в страховом случае, то
есть наступления у лица состояния временной нетрудоспособности ввиду временной
болезни или временных жизненных обстоятельств, признанные законодателем
уважительными, чтобы компенсировать лицу утраченный заработок.

Выплата пособия
по временной нетрудоспособности осуществляется на основе листа нетрудоспособности, который может быть
оформлен как в бумажном виде, так и в электроном.

На получение пособия по временной
нетрудоспособности имеют право лица, являющимися гражданами РФ, также постоянно
или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и временно
проживающие, которые подлежат обязательному социальному страховании на случай
временной нетрудоспособности. Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от
20.12.2006 № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается
застрахованному лицу при утрате трудоспособности вследствие заболевания или
травмы за весь период нетрудоспособности до дня его восстановления или
установления инвалидности. Пособие по временной нетрудоспособности начисляется
работнику на время болезни, травмы, по уходу за больным членом семьи,
нахождения на лечении в санатории. Расчет пособия по временной
нетрудоспособности производится на основании оригинала больничного листа, если
он болел или ухаживал за больным.

6.
Пособие по безработице в Российской Федерации требует, как нам кажется,
существенных изменений.

При возможности перенять опыт зарубежных стран,
необходимо дать следующие рекомендации:

-требуется совершенствовать законодательство
Российской Федерации в сфере социального обеспечения граждан, тем самым упрощая
и делая более эффективной деятельность по разрешению вопросов связанных с
выплатой пособий по безработице;

-уделить особое внимание увеличению величины выплат
пособий по безработице в Российской Федерации, что значительно улучшит
положение безработных;

-увеличить сроки выплат пособий по
безработице, учитывая возможности каждого гражданина, находящегося в активном
поиске нового места работы.

Фрагмент текста работы:

1. Общая характеристика
пособий по действующему российскому законодательству

1.1. Понятие, сущность,
правовая природа пособий С момента возникновения
человеческого общества возникла потребность в социальном обеспечении. Вне
зависимости от формы правления, уровня благосостояния государства, в любом
обществе всегда будут люди, которые по независящим от них причинам, не имеют
достаточных средств для своего существования и удовлетворения базовых
потребностей. Таковыми являются не только дети и старики, но и каждый человек,
поскольку он может стать нетрудоспособным временно, либо постоянно, в связи с
расстройством здоровья. Также оказывают большое влияние на состояние общества в
целом такие явления как безработица, инфляция, бедность и иные кризисные
состояния, когда человеку может потребоваться социальная помощь.

Социальное обеспечение в
целом подразумевает собой некую «социальную защищенность человека», что в свою
очередь отображает многообразие связей человека и общества, благодаря которым
осуществляется жизнедеятельность граждан, раскрытие и использование их способностей[1].
Способов, при помощи которых государство оказывает материальную помощь
различным категориям граждан множество. В Российской Федерации социальные
выплаты выступают одним из основных видов социального обеспечения граждан.

Система прав и свобод человека —
это совокупность взаимосвязанных между собой элементов, взаимодействующих между
собой, составляя новое качество, которое присуще только этой системе.

В ст.2 Конституции говориться, что права и
свободы граждан — это высшая ценность, и то, что государство должно
обеспечивать признание, [1] Холостова Е. И. История социальной работы в
России: учебник. — М., 2017. – С.107.