Дипломная работа (ВКР) — колледж, техникум на тему Надомное социальное обслуживание и его роль в социальной защите населения в Камчатском крае.

Содержание:

Введение. 3

1.
Теоретическо-методологические основы изучения организации социального
обслуживания граждан на дому. 6

1.1
Сущность и принципы социального обслуживания населения на дому. 6

1.2
Правовые механизмы социального обслуживания населения на дому. 9

2.
Исследование организации социального обслуживания граждан на дому на примере
Управления социальной защиты населения Камчатского края. 18

2.1
Основные направления социального обслуживания на дому Управления социальной
защиты населения Камчатского края. 18

2.2
Социологическое исследование «Организация социального обслуживания граждан на
дому» на примере Управления социальной защиты населения Камчатского края. 25

3.
Проблемы реализации надомного обслуживания и пути его решения. 33

Заключение. 42

Список
литературы.. 46

Приложение. 53

Введение:

Актуальность темы исследования. Каждое современное
государство, сообразно уровню своего развития, приоритетам и возможностям,
формирует социальную и экономическую политику в отношении своих граждан. В
условиях рыночной экономики рыночные отношения сами по себе не предполагают
социальной защищенности человека. Здесь требуется государственное вмешательство
в экономику, иные сферы жизни общества. Важным основанием подобного
вмешательства является определение России как социального государства (ст.7
Конституции РФ). Роль социального государства состоит в создании условий,
обеспечивающих социально-правовую защиту каждого человека, предоставлении мер
социальной защиты нуждающимся гражданам. Предмет особой заботы — граждане
пожилого возраста, инвалиды, дети-сироты, другие лица, попавшие в трудную
жизненную ситуацию.

Один из элементов социальной защиты граждан — социальное
обслуживание на дому, являющееся составной частью установленного Конституцией
РФ права граждан на социальное обеспечение, которым ежегодно охвачено около 19
млн. человек — пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, оказавшихся в
трудной жизненной ситуации.

Вместе с тем, существующая законодательная база и система
организации социального обслуживания населения на дому не в полной мере
удовлетворяют его потребности в социальных услугах надлежащего качества.
Развитие рыночных отношений в сфере предоставления социальных услуг на дому
требует разработки современных механизмов, новых технологий социальной работы
на дому и их нормативного закрепления. Существующие региональные различия в
объемах прав граждан на социальное обслуживание на дому, уровнях их реализации,
в доступности и качестве предоставления социальных услуг, требуют вмешательства
федерального законодателя. Необходимо более четкое урегулирование этих
вопросов, так как уровень социальных гарантий для социально незащищенных
категорий населения должен быть одинаков на всей территории Российской
Федерации.

Несмотря на законодательное закрепление возможности
осуществления социального обслуживания населения на дому негосударственными
социальными службами, в России они не получили должного развития. Вместе с тем
активное внедрение в сферу социального обслуживания рыночных механизмов
способствует формированию конкурентной среды в сфере предоставления социальных
услуг, дает возможность гражданам выбирать поставщиков таких услуг.

Развитие законодательства о социальном обслуживании
населения на дому оказывает влияние на теоретические положения науки права
социального обеспечения. Значительное расширение перечня понятий и терминов,
применяемых в целях регулирования социально-обеспечительных отношений, требует
их теоретического осмысления и четкого определения. Подлежат уточнению принципы
правового регулирования социального обслуживания населения на дому, вопрос о
месте правовых норм по социальному обслуживанию населения в праве социального
обеспечения Российской Федерации.

Объект работы – общественные отношения, складывающиеся в
связи с надомным социальным обслуживанием и его роль в социальной защите
населения в Камчатском крае.

Предмет работы – нормы права социального обеспечения,
регулирующие вопросы надомного социального обслуживания, учебная и научная
литература по вопросам, рассматриваемым в настоящем исследовании.

Цель работы – исследовать особенности организации и
правового регулирования надомного социального обслуживания и выявить его роль в
социальной защите населения в Камчатском крае.

Для достижения указанной цели перед работой были поставлены
следующие задачи:

1. Изучить сущность и принципы социального обслуживания населения
на дому.

2. Рассмотреть правовые механизмы социального обслуживания
населения на дому.

3. Исследовать основные направления социального обслуживания
на дому Управления социальной защиты населения Камчатского края.

4. Проанализировать социологическое исследование «Организация
социального обслуживания граждан на дому» на примере Управления социальной
защиты населения Камчатского края.

5. Определить проблемы реализации надомного обслуживания и
пути их решения.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается
в возможности использования его основных положений и выводов как основы для
более частных научных изысканий по проблемам и вопросам, затронутым в настоящей
работе; в правоприменительной деятельности, а также для дальнейшего
совершенствования действующего законодательства.

Структурно настоящая работа состоит из введения, трех глав,
объединяющие пять параграфов, заключения, списка литературы и приложения.

Заключение:

С учетом изученного теоретического, практического и нормативного
материала можно сделать следующие выводы.

Социальное обслуживание на дому являются одной из основных
форм социальных услуг, предоставляющих социальные услуги клиентам по месту их
проживания (дома), с целью максимально продлить пребывание граждан нуждающихся
в социальном обслуживании на дому в обычной социальной среде, с тем чтобы
сохранить их социальный статус и защитить их законные права и интересы.

Социальное обслуживание по месту жительства граждан (дома)
применяются к гражданам, имеющим серьезные ограничения в плане самообслуживания
и мобильности в силу старости, болезни или инвалидности, нуждающимся в постоянных
или временных социальных услугах, а также семей с детьми-инвалидами.

Что касается принципов надомного социального обслуживания,
на которых основан Федеральный закон «Об основах социального обслуживания
населения в Российской Федерации», то они следующие: доступность, адресность, добровольность,
приоритетность для несовершеннолетних, конфиденциальность, профилактическая
ориентация.

Правовой механизм социального обслуживания населения на дому
представляют собой достаточно сложный юридический феномен. Существующий Закон №
442-ФЗ отличается большей адресностью, стандартизацией социальных услуг, индивидуальным
подходом к потребностям граждан, что в целом свидетельствует о многоступенчатом
развитии института социального обслуживания в РФ. Как и всякое развитие, оно
сопряжено с рядом трудностей, требующих своего решения с точки зрения достижения
прогресса существующих норм, например, обеспечение планомерного сопровождения
получателей социальных услуг, контроля за своевременностью получаемого социального
обслуживания, разграничение институтов социальной помощи и срочных социальных
услуг и т.д. Однако в данных условиях стоит говорить о качественной проведенной
работе в отношении реформирования анализируемой сферы с тем, чтобы большее число
граждан РФ были довольны уровнем и качеством предоставляемых услуг.

Базовые положения правового регулирования в сфере
социального обслуживания населения РФ устанавливаются Федеральным законом от 28
декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в
Российской Федерации».

Согласно закону № 442-ФЗ социальное обслуживание на дому — одна
из форм предоставления социальных услуг, наряду с полустационарной и стационарной
формами. С 1 января 2015 г. вступил в силу Примерный порядок предоставления социальных
услуг в форме социального обслуживания на дому.

Получателям социальных услуг на дому с учетом их
индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг:
социально-бытовые; социально-медицинские; социально-психологические; социально-педагогические;
социально-трудовые; социально-правовые; услуги в целях повышения коммуникативного
потенциала получателей социальных услуг; срочные социальные услуги. Социальные
услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении
социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином
или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной
программы поставщику социальных услуг.

Система социальной защиты населения Камчатского края имеет
комплексный характер и реализуется по следующим направлениям: предоставление мер
социальной поддержки в соответствии с федеральным и краевым законодательством;
социальное обслуживание пожилых людей и инвалидов; социальное обслуживание
семей с детьми.

Отделения социального обслуживания на дому осуществляют свою
деятельность на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, Алеутского
и Карагинского муниципальных районов.

Целью деятельности Учреждения является:

— осуществление социального обслуживания граждан, признанных
нуждающимися в социальном обслуживании, а также граждан, нуждающихся в предоставлении
срочных социальных услуг;

— внедрение в практику новых форм социального обслуживания в
зависимости от характера нуждаемости граждан в социальной поддержке и социальных
экономических условий;

— привлечение различных государственных, муниципальных и
негосударственных структур к решению вопросов оказания социальной помощи гражданам.

Для оценки эффективности социального обслуживания на дому
получателями социальных услуг Управления социальной защиты населения
Камчатского края было проведено эмпирическое исследование, в ходе которого активно
использовалось анкетирование лиц пожилого возраста.

Проведенное эмпирическое исследование показывает, эффективность
социального обслуживания на дому Управления социальной защиты населения
Камчатского края. Несомненно, основным критерием эффективности надомного социального
обслуживания можно считать облегчение быта, повышение качества жизни, улучшение
самочувствия пожилых граждан в привычных для них условиях.

Важным способом улучшения социальных услуг на дому является
внедрение новых технологий и методов социальной работы. Поэтому специалисты должны
регулярно проходить обучение.

Формы и методы осуществления надомного обслуживания должны
быть дифференцированными, но обязательно доступными, всеобъемлющими, не
унижающими человеческое достоинство, максимально ориентированными на предупреждение
и позитивное разрешение сложных критических ситуаций отдельной личностью.

При этом, задача реформирования системы социального обслуживания
и трансформации ее в формы, обеспечивающие эффективное функционирование в период
активного проявления спорадически проявляющихся внешних факторов риска не может
быть сведена к корректировке действующей системы, базирующейся, в основном, на
государственных инструментах организации социальной помощи нуждающимся в ней
гражданам.

Требуется пересмотр методологических подходов к формированию
организационно-экономических механизмов функционирования системы социальной
защиты населения на принципах частно-государственного и общественно-государственного
партнерства в организации предоставления общественных благ в социальной сфере
как на федеральном, так и на региональном уровне. Непредвиденные обстоятельства
актуализируют также проблему разработки эффективных моделей организации и обеспечения
качества социального обслуживания.

Фрагмент текста работы:

1. Теоретическо-методологические основы изучения
организации социального обслуживания граждан на дому 1.1 Сущность и принципы социального обслуживания населения
на дому Надомное социальное обслуживание — одна из основных форм
социального обслуживания с предоставлением социальных услуг клиентам по месту
их проживания (на дому), направленная на максимально возможное продление
пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в
целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных
интересов [10].

Целью обслуживания на дому является создание условий, чтобы
любой человек мог жить самостоятельно и независимо, в привычном социальном окружении.
Пожилые с трудом воспринимают социальные и культурные изменения и оказываются в
числе уязвимых групп населения.

Адресное социальное обслуживание пожилых и инвалидов стало
для всех привычным явлением, так как эта технология социальной работы внедрена
в практику социальных служб довольно давно.

Социальное обслуживание по месту проживания граждан (на
дому) осуществляют в отношении граждан с выраженными ограничениями способностей
к самообслуживанию и передвижению в связи с преклонным возрастом, болезнью или
инвалидностью, нуждающихся в постоянном или временном предоставлении социальных
услуг, а также семей, имеющих детей-инвалидов.

Социальная помощь на дому занимает особое место в системе
социального обслуживания инвалидов и граждан престарелого возраста. При этом
развитие данного направления и отход от традиционной стационарной формы обслуживания
инвалидов и пожилых людей является показателем того, что приоритеты в рассматриваемой
сфере меняются. В этой связи важно обратить внимание, что с изменением
потребностей в обществе и государстве меняются и социальные услуги.

Социальное обслуживание граждан на дому имеет своей целью создание
таких условий, в которых человек имеет возможность дольше оставаться в привычной
обстановке, в привычном окружении, что, зачастую, более благотворно влияет на
получателей социальных услуг, чем их нахождение в стационаре, в том числе и с
психологической точки зрения.

В этой связи рассматриваемая форма социального обслуживания
имеет своей целью именно создание и сохранение таких условий, в которых человек
имеет возможность дольше оставаться в привычной социальной обстановки.

Отметим также, что социальное обслуживание на дому включает
в себя также специализированное обслуживание. Это связано с тем, что заболевания,
которые сопутствуют пожилому возрасту, в ряде случаев приводят к тому, что
пожилые люди теряют способность к самообслуживанию. В таком случае на помощь к
социальному работнику, который предоставляет социально-бытовые услуги, также приходит
специалист медико-социальной помощи, оказывающий доврачебную медицинскую помощь,
а также услуги гигиенического характера.

Одиноким гражданам, а также тем гражданам, которые частично утратили
способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, инвалидностью,
болезнью, предоставляется социальная помощь на дому в виде социально-медицинских,
социально-бытовых услуг, а также другой помощи [44].

Социальное обслуживание на дому предусматривает приведение
жилья в порядок, поддержание чистоты. При необходимости проведение косметического
ремонта [22,
246].

Если подопечному нужно посетить медицинское учреждение, ему помогут
туда добраться. Пенсионерам или инвалидам покупают необходимые лекарства и другие
необходимые медицинские товары, следят за состоянием их здоровья. Помощь в
переводе в больницу оказывают представители социальных служб.

При отсутствии централизованной системы отопления социальные
службы помогают закупать дрова или уголь. Зимой на территории домовладения проводится
уборка снега. Оплачивать коммунальные услуги помогают специалисты службы.

Социальное
обслуживание на дому осуществляется специальными учреждениями либо специализированными
отделениями в учреждениях социального обслуживания общего типа. В соответствии
с законодательством учреждения социального обслуживания на дому представляют собой
специальные учреждения, которые обеспечивают предоставление социальных услуг на
дому. При этом зачисляются граждане на социальное обслуживание на дому по-разному
в разных субъектах