Дипломная работа (ВКР) — колледж, техникум на тему Характеристика накопительной пенсионной системы

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Понятие и правовые основы накопительных пенсий в Российской Федерации 6

1.1. Понятие и значение российской накопительной пенсионной системы в современных условиях 6

1.2. Сущность и место накопительных пенсий в российской пенсионной системе 8

1.3. Нормативно-правовые основы функционирования накопительной пенсионной системы в РФ 13

Глава 2. Основные проблемы и пути совершенствования накопительной системы в Российской Федерации 17

2.1. Организация и порядок функционирования накопительной пенсионной системы 17

2.2. Основные проблемы функционирования накопительной пенсионной системы в современных условиях 24

2.3. Перспективы и направления развития российской накопительной пенсионной системы …………………………………………………………………………………. 31

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35

ГЛОССАРИЙ 39

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 41

ПРИЛОЖЕНИЕ «А». Формирование накопительной части пенсии 45

ПРИЛОЖЕНИЕ «Б». Формирование и выплата пенсионных накоплений 46

Введение:

Начавшееся в 2002 году реформирование пенсионной системы Российской Федерации подразумевает вовлечение граждан в процесс формирования собственной пенсии. Переход от распределительной модели пенсионного обеспечения к смешанной повышает мотивированность граждан к участию в имеющихся на рынке инструментах капитализации пенсионных накоплений.

В связи со сказанным, актуальными являются исследования, посвящённые анализу накопительных способов формирования пенсионного капитала. По мнению И.Г. Шатохина, «Появление института накопительной пенсии в российской экономике не случайно, т. к. в большинстве развитых стран эти структуры играют важную роль не только в жизни пенсионеров, но и всего общества в целом» .

Об актуальности перехода от распределительной модели к смешанной размышляет И.Ф. Смаков «Накопительная часть пенсии – главное нововведение пенсионной реформы 2002 года. Её появление означало переход пенсионной системы России от распределительной схемы к смешанной. Это актуально, когда количество работающих и пенсионеров в стране приближается к соотношению один к одному, при том, что ещё 40 лет назад на одного пенсионера приходилось пятеро трудящихся» .

Таким образом, в условиях наблюдаемых в Российской Федерации демографических тенденций, сопровождающихся старением граждан нашей страны, сокращением доли трудоспособных при одновременном увеличении уровня нетрудоспособных граждан, переход от распределительной к смешанной системе пенсионного обеспечения – за счёт введения накопительного элемента, формируемого из обязательных взносов гражданина из фонда оплаты труда, – является одним из способов финансовой стабилизации пенсионной системы Российской Федерации.

Пенсионные накопления в условиях смешанной пенсионной системы представляют собой важный инструмент обеспечения средне- и долгосрочных инвестиций, а также стабильности финансового рынка. Основанная на анализе накопленного передового мирового опыта постепенная модернизация отечественной системы пенсионного обеспечения граждан, включая реализацию мероприятий по повышению эффективности деятельности государственного оператора – Пенсионного фонда России, – позволит в полной мере реализовать социально-экономические преимущества, присущие смешанной пенсионной модели.

Степень разработанности темы исследования. Различные позиции ученых по отношению к реформе пенсионного обеспечения в России отражены в работах

Л. Вульфа, М.Э. Дмитриева, М.Л. Захарова, Д.С. Львова, Л.С. Ржаницыной,

В.Д. Ройка, А.К. Соловьева, Л.П. Якушева и др. Классификация рисков распределительной и накопительной составляющей пенсионной системы представлена в работах О.В. Ордина, В.Д. Ройка. В работах

Н. Гергерта, Ч. Дейкена, Е. Палмера, Р. Холзмана, Р. Хемминга, Э. Чейре особое внимание уделяется вопросу использования накопительной составляющей пенсионной системы. Вместе с тем, многие вопросы, связанные с накопительной пенсией недостаточно исследованы, связано это, прежде всего с тем, что на государственном уровне до сегодняшнего дня нет четкого понимания, каким образом будет происходить дальнейшее развитие данного правового института.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся по поводу и в процессе функционирования накопительной пенсионной системы.

Предметом исследования является деятельность, связанная с функционированием накопительной пенсионной системы, а также положения нормативных правовых актов, регламентирующих указанную деятельность.

Целью выпускной квалификационной работы является изучение выявленных проблем, возникающих в ходе функционирования накопительной пенсионной системы, а также разработка практических рекомендаций по повышению эффективности указанной деятельности и совершенствованию её правовой регламентации.

Обеспечение реализации указанной цели обусловила разработку и разрешение следующих основных задач исследования:

— рассмотреть понятие и значение российской накопительной пенсионной системы в современных условиях,

— исследовать сущность и место накопительных пенсий в российской пенсионной системе,

— изучить нормативно-правовые основы функционирования накопительной пенсионной системы в РФ,

— проанализировать организацию и порядок функционирования накопительной пенсионной системы,

— проанализировать основные проблемы функционирования накопительной пенсионной системы в современных условиях,

— выявить перспективы и направления развития российской накопительной пенсионной системы.

Методологической основой исследования являются общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно-научные методы: исторический, системно-структурный, социологический, технико-юридический, лингвистический, сравнительно-правовой, нормативно-логический, аналитический, синтеза и др.

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования полученных результатов в рамках иных научных исследований, в совершенствовании законодательства, регулирующего организацию и осуществление пенсионного обеспечения граждан. Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе, а также при подготовке практических пособий, учебно-методической литературы.

Структура выпускной квалификационной работы определяется целью и задачами исследования, необходимостью логического расположения материала.

Работа включает введение, две главы, состоящие из шести параграфов, заключение и список использованных источников и литературы.

Заключение:

Подводя итог, можно сделать следующие выводы и предложения.

Актуальность выбранной темы исследования определяется значимостью накопительной части пенсии по нескольким основаниям.

Во-первых, пенсионное обеспечение — это ключевой элемент системы социальной защиты населения. Во-вторых, сфера обязательного пенсионного страхования включается в государственную финансовую систему, результативность которой определяет эффективность социально-экономической политики страны. Так как накопительная часть пенсии является частью обязательного страхового обеспечения в наше время, данные аспекты являются актуальными для выбранной темы.

До 2002 г. в Российской Федерации существовала распределительная пенсионная система, основанная на принципе «солидарности поколений» — денежные средства, формируемые за счет взносов работников, полностью направлялись на выплату пенсий пенсионерам. Однако при неблагоприятной демографической ситуации эффективное функционирование данного вида пенсионной системы в нашей стране стало невозможным.

В целях обеспечения сбалансированности пенсионной системы РФ было принято решение о переходе на распределительно-накопительную систему пенсионного обеспечения.

Таким образом, с 2002 г. в пенсионную систему нашей страны был введен «накопительный элемент», а трудовые пенсии граждан складывались из трех частей: базовой, страховой и накопительной. Пенсионные накопления граждан призваны прежде всего обеспечить возможность самостоятельного формирования пенсии будущим пенсионером.

Данные денежные средства направляются на инвестирование различных сфер экономики. Доход от их инвестирования получает гражданин при выходе на соответствующий вид пенсионного обеспечения. Кроме того, накопительный компонент пенсионной системы направлен на изменение отношения к будущей пенсии у работающих граждан за счет предоставления возможности к самостоятельному формированию пенсии. Однако в связи с необходимостью совершенствования механизмов пенсионной системы ее реформирование на этом не завершилось.

В 2013 г. законодательство, регулирующее пенсионные правоотношения в РФ, вновь претерпело существенные изменения: введены новый понятийный аппарат, новая пенсионная формула и новые составляющие пенсионной системы. В частности, вместо «трудовой пенсии» и ее компонентов (базовой, страховой и накопительной частей) введены понятия «страховая» и «накопительная» пенсия.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения в сфере пенсионных накоплений, является ФЗ от 30.11.2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».

В соответствии со ст. 2 указанного Закона за счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица, осуществляются следующие виды выплат:

1) единовременная выплата средств пенсионных накоплений;

2) срочная пенсионная выплата;

3) накопительная пенсия;

4) выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица.

Понятие «накопительная пенсия» содержится в ФЗ от 28.12.2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», который, равно как и ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», вступил в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии со ст. 3 данного документа накопительная пенсия — ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, исчисленная исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день назначения накопительной пенсии.

В свою очередь средства пенсионных накоплений формируются за счет:

1. средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования;

2. дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, а также результата от их инвестирования;

3. взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, а также результата от их инвестирования;

4. взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также результата от их инвестирования;

5. средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования. По общему правилу, закрепленному в ст. 4 ФЗ «О накопительной пенсии», право на накопительную пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица.

В ходе исследования были выявлены некоторые проблемы.

Так, в первую очередь необходимо завершить дискуссию о статусе обязательного накопительного компонента, продолжающуюся на протяжении последних двух лет. Вызывает большие сомнения, что при существующем уровне заработной платы основная масса населения найдет средства для внесения дополнительных страховых взносов с целью формирования накопительной пенсии.

Будущее накопительной пенсии зависит от полноты понимания российскими властями того факта, что она прежде всего органическая часть финансовой индустрии.

Идея о том, что пенсионные накопления граждан должны стать их частной собственностью, конечно должна быть поддержана. Однако и этот вопрос, в том числе с наложениями определенных ограничений по распоряжению средствами пенсионных накоплений до установленных обстоятельств, должен быть четко урегулирован в законодательстве.

Таким образом, проблема обеспечения сохранности и доходности пенсионных накоплений — одна из острейших для накопительной пенсионной системы России, так как предполагает необходимость обеспечить доходность инвестируемых пенсионных накоплений, как минимум, не ниже уровня инфляции.

В условиях демографического старения все большую актуальность приобретает политика государства, направленная на улучшение условий пожилых людей. Немаловажную позицию занимает решение вопроса пенсионного обеспечения. Безусловно, прохождение новых этапов российских пенсионных реформ улучшает уровень жизни пенсионеров, поскольку появляются новые модели использования и вложения пенсий. Государством активно продвигается новая модель накопительных пенсий, однако эксперты сходятся во мнении, что эффективная реализация накопительных форм пенсионного страхования возможна только в условиях преодоления вышеперечисленных демографических и макроэкономических диспропорций, которые на сегодняшний день еще не ликвидированы.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Понятие и правовые основы накопительных пенсий в Российской Федерации

1.1. Понятие и значение российской накопительной пенсионной системы в современных условиях

Накопительная пенсия — это ежемесячная пожизненная выплата пенсионных накоплений, сформированных за счет страховых взносов работодателей и дохода от их инвестирования.

До 2019 г. накопительная пенсия являлась доплатой к страховой пенсии по старости, то после 2019 г. о накопительной пенсии следует говорить уже как о самостоятельном виде пенсии. Формально, по условиям назначения, накопительная пенсия представляет собой вид пенсионного обеспечения по старости, установленного федеральным законодательством.

Вопросы правовой природы пенсий в практике Конституционного Суда РФ. Характеристика накопительной пенсии связана с определением природы накопительной пенсии.

Вопросы правовой природы пенсии являются достаточно востребованными в практике Конституционного Суда Российской Федерации. Более восьмидесяти судебных актов вынесено конституционной судебной инстанцией, в которых вопросы решались с учетом правовой природы вида пенсионного обеспечения.

Говоря о природе пенсии, Конституционный Суд РФ обращает внимание в первую очередь на формирование пенсионных прав граждан.

Устоявшимися в практике Конституционного Суда РФ являются положения о том, что пенсионные права граждан в области пенсионного обеспечения производны от их трудовой или иной общественно полезной деятельности, они заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей , при этом общность основных условий труда предопределяет и общность социальных гарантий, включая гарантии на пенсионное обеспечение .

Анализируя связь пенсии с предшествующей трудовой деятельностью, Конституционный Суд РФ указывает на иную природу социальных пенсий по отношению к трудовым пенсиям и пенсиям по государственному пенсионному обеспечению, поскольку социальные пенсии предусматриваются для нетрудоспособных граждан с целью предоставления им средств к существованию вне зависимости от трудовой деятельности .

В отношении ежемесячного пожизненного содержания, выплачиваемого судьям, делается иной вывод о том, что данный вид обеспечения по своей правовой природе представляет собой пенсию, аналогичную пенсии за выслугу лет, несмотря на то, что формально не именуется в законодательстве как «пенсия» .

Большое количество актов Конституционного Суда РФ связывают правовую природу пенсии с порядком формирования пенсионных прав и финансированием пенсии.

Для определения правовой природы пенсии важно, в каком порядке формируются пенсионные права: через уплату страховых взносов или без взимания таковых, связан ли размер пенсии с уплаченными страховыми взносами или не связан, финансируется ли пенсия из Пенсионного фонда РФ или выплачивается из средств федерального бюджета .

К выводам, сделанным Конституционным Судом РФ, следует также добавить и то, что природа пенсии зависит и в том числе от условий назначения пенсии. В этом смысле природа пенсии по инвалидности будет отличаться от природы пенсий по старости и пенсий по выслуге лет, поскольку не предполагает длительную связь с трудовой деятельностью, а права на пенсию по случаю потери кормильца будут производны от прав на пенсионное обеспечение умерших кормильцев, что также окажет влияние на ее природу .

Исходя из этого, следует сформулировать положение о том, что правовую природу пенсии, по нашему мнению, определяют следующие признаки: связь пенсии с предшествующей трудовой деятельностью, порядок формирования пенсионных прав и право собственности на средства, из которых выплачивается пенсия, а также условия назначения пенсии.

Накопительная пенсионная система введена для сокращения нагрузки Пенсионного фонда РФ. Пенсии, сформированные таким образом, аккумулируют частный капитал для инвестиций, стимулируют рост экономики. При этом чем больше участников накопительной системы, тем больше налоговые поступления государства и более высокий размер будущей пенсии.