Дипломная работа (ВКР) — колледж, техникум на тему ГУ ПФР как орган социального обеспечения (на примере места прохождения практики ГУ — Главное управление ПФР №4 по г. Москве и Московской области)

Содержание:

Введение. 3

1.
Пенсионный фонд российской федерации: понятие и структура. 6

1.1.
Понятие и структура Пенсионного фонда России. 6

1.2.
Цели, задачи, функции Пенсионного фонда России. 14

1.3.
Правовое регулирование Пенсионного Фонда России. 20

2.
Анализ деятельности ГУ ПФР №4 по г. Москве и Московской области. 33

2.1.
Общая характеристика деятельности ГУ ПФР №4 по г. Москве и Московской области. 33

2.2.
Анализ деятельности информационно аналитического отдела. 42

2.3.
Проблемы и перспективы в реформировании Пенсионного фонда Российской Федерации,
совершенствования пенсионного законодательства. 50

Заключение. 57

Список
использованных источников. 60

Приложения. 69

Введение:

Актуальность. На современном этапе развития России происходит
активное реформирование пенсионной системы, а современное социально-правовое законодательство
находится на пороге достаточно серьезных изменений.

В любой развитой стране поддержка нетрудоспособного
гражданина является одной из важнейших государственных задач не только с точки
зрения экономической и социальной составляющих, но и с точки зрения прав
граждан. Как известно, люди преклонного возраста относятся к тем слоям населения,
которые нуждаются в особом внимании со стороны государства, в частности, в финансовой
и иной социальной поддержке ввиду неспособности таких граждан обеспечивать себя.
Пенсионная система нуждается в своевременном реформировании в связи с
меняющимися экономическими, политическими и социальными условиями, которые
происходят в настоящее время в Российской Федерации.

Вопрос пенсионного обеспечения населения остается одним из важнейших
социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку напрямую затрагивает
интересы более 35 % населения страны, а косвенно – всего населения страны в
целом.

Сегодня Пенсионный фонд РФ – один из крупнейших и наиболее
значимых социальных институтов в России. Пенсионный фонд создан для
государственного управления средствами пенсионной системы. В основе его
функционирования ставились две принципиальной важности задачи. Первая –
средства пенсионной системы выводились из ранее консолидированного
государственного бюджета и становились сферой самостоятельного бюджетного
процесса. Поэтому ПФР изначально приобрел статус самостоятельного
государственного внебюджетного фонда, сохраняя его по сей день. И вторая –
основным источником финансирования пенсионных выплат стали страховые взносы и
платежи, которые уплачивались работодателями за застрахованных лиц. В
результате источником выполнения государством его обязательств перед
пенсионерами стал не государственный бюджет, а страховой фонд, осуществляющий
страховые платежи. И хотя средства ПФР сохраняют статус федеральных средств,
они в то же время являются по своей природе и средствами обязательного пенсионного
страхования.

Объект работы – общественные отношения, возникающие в сфере
пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Предмет работы – нормы законодательства, регулирующие пенсионную
систему и деятельность Пенсионного фонда РФ, научная и учебная литература по вопросам,
рассматриваемым в настоящем исследовании.

Цель работы – исследовать особенности деятельности и
правовые основы функционирования Пенсионного Фонда Российской Федерации.

Для достижения указанной цели перед работой были поставлены
следующие задачи:

1. Определить понятие и структуру Пенсионного Фонда России.

2. Выявить цели, задачи, функции Пенсионного Фонда России.

3. Охарактеризовать правовое регулирование Пенсионного Фонда
России.

4. Дать характеристику деятельности ГУ ПФР №4 по г. Москве и
Московской области.

5. Проанализировать деятельность информационно аналитического
отдела.

6. Изучить проблемы и перспективы в реформировании
Пенсионного фонда Российской Федерации и совершенствование пенсионного
законодательства.

Теоретическую основу исследования составили научные труды и
публикации таких ученых, как: В.Э. Анкудинов, С.В. Астанин, А.Т. Багаев, Л.М. Фидарова,
Д.А. Барышников, Ж.Д. Борисова, Е.Д. Валеева, Т.В. Домрачева, Л.М. Низова, Д.С.
Есенжолова, А.А. Жирякова А.А., Ю.В. Соловьева и др.

Методологическая база работы – общенаучные методы исследования,
а также специальные, такие как: метод комплексного юридического анализа,
системный метод, формально-юридический, сравнительно-правовой и др.

Нормативно-правовую основу исследования составили Конституция
РФ, Гражданский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Федеральный закон от 15.12.2001
№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральный
закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от
15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»,
Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и т.д.

Структурно настоящая работа состоит из введения, двух глав,
объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений.

Заключение:

Неопределенность правового статуса ПФР всегда вызывала много
вопросов, а споры о его полномочиях периодически становились предметом судебных
разбирательств. За всю историю существования Пенсионного фонда его статус
изменялся, приобретал форму и финансово-кредитного учреждения, и органа
управления, и государственного учреждения — страховщика по обязательному
пенсионному страхованию.

Вместе с тем на основе проведенного анализа отдельных
нормативных правовых актов и ряда законопроектов можно сделать вывод, что на
сегодняшний день ПФР является государственным учреждением, а точнее —
российским юридическим лицом с организационно-правовой формой «государственное
учреждение», учредителем которого является Российская Федерация. Однако в силу
наделения особыми государственно-властными полномочиями ПФР нельзя ставить в
один ряд с иными государственными учреждениями. Об этом свидетельствуют выводы,
сделанные в результате изучения некоторых норм гражданского законодательства.

Главными отличительными чертами Пенсионного фонда РФ
являются:

— то, что ПФР представляет собой определенную совокупность
денежных средств, финансовых ресурсов, находящихся в собственности государства.
ПФР существует только в том случае, когда финансовые ресурсы концентрируются в
рамках единого правового режима. Это касается как доходов, так и расходов
указанного фонда;

— создание Пенсионного фонда для финансирования вполне
определенных, конкретных задач с запретом направлять аккумулированные в них
финансовые ресурсы на иные цели, чем это было предусмотрено при образовании фонда.
Иначе говоря, ПФР имеет целевой характер;

— накопленные в ПФР ресурсы находятся в оперативном управлении
определенного государственного учреждения, которое в ряде случаев специально
создается для выполнения этой задачи (Пенсионный фонд РФ);

— важным признаком ПФР является нахождение его денежных
средств в собственности Российской Федерации;

— источники формирования и направления расходования средств
ПФР ежегодно указываются в актах, принимаемых соответствующими законодательными
органами государственной власти, т.е. все расходы и доходы ПФР, их размер
ежегодно устанавливаются в законах о бюджетах этого фонда;

— важным признаком ПФР наличие собственных источников
доходов. Основным источником формирования Пенсионного фонда РФ являются
страховые взносы.

Правовой статус Пенсионного фонда РФ определен многими
нормативно-правовыми актами, которые позволяют определить положение и важность
развитие пенсионной системы в финансовой системе РФ. Основу правового статуса
Пенсионного фонда РФ составляют Конституция РФ и действующее законодательство,
регулирующее общественные отношения, складывающиеся в процессе его деятельности.

Особенности правового режима ПФР:

1. ПФР – является самостоятельным государственным некоммерческим
финансово — кредитным учреждением, т.е. юридическим лицом, имеющим собственные
органы управления.

2. ПФР однотипная организационная структура управления (наличие
Исполнительной дирекции, Правления и др. органов).

3. Денежные средства ПФР являются государственной
собственностью Российской Федерации, не включены в состав бюджетов и изъятию не
подлежат.

4. Бюджет ПФР и отчет об его исполнении ежегодно рассматриваются
и утверждаются Государственной Думой, которая принимает соответствующие
федеральные законы.

5. Основным источником формирования финансовых ресурсов ПФР
являются обязательные страховые взносы работодателей.

6. Контроль за своевременным и правильным перечислением
страховых взносов осуществляется налоговыми органами.

Пенсионная система в России находится в постоянном состоянии
реформирования, что также накладывает свой отпечаток и добавляет немало проблем.
Существующий ряд проблем, с которыми сталкивается в своей деятельности
Пенсионный фонд Российской Федерации, особенно остро проявляется в регионах, в
которых сложившаяся ситуация более негативная. Если Пенсионный фонд Российской
Федерации зависит в первую очередь от федерального бюджета, то региональные
отделения Пенсионного фонда в дальнейшем зависят от федерального отделения
Пенсионного фонда, что добавляет еще больше проблем.

Пенсионная система России зависит от многих факторов и
рисков, зачастую влияя на политическую, экономическую и социальную ситуацию в
стране. Тесная взаимосвязь пенсионного обеспечения России с макроэкономическим
состоянием в стране дает понять, что является ведущим фактором
социально-экономической ситуации в стране наряду с уровнем инфляции, процентной
ставкой, уровнем занятости, уровнем бедности и др. Поэтому для достижения
необходимых целевых показателей развития пенсионной системы страны необходимо
комплексно и постоянно оценивать ситуацию, проводить мониторинг и
корректировать действия с использованием инструментов статистического анализа.

Фрагмент текста работы:

1. Пенсионный фонд российской федерации: понятие и
структура 1.1. Понятие и структура Пенсионного фонда России Пенсионный фонд Российской Федерации является важнейшей
структурой в системе пенсионного страхования граждан, он обеспечивает различные
меры поддержки в виде выплат различных пособий и пенсий при возникновении определенных
событий или жизненных ситуаций.

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) значительно влияет
на экономику России, согласно реализуемой цели – предоставить каждому
гражданину страны достойный жизненный уровень, основанный на имеющимся у него
страховом стаже и уровне отчислений в Фонд при наступлении права на пенсионное
обеспечение, и не зависимо от места его проживания. ПФР представляет собой самостоятельную
организацию, осуществляющую управление денежными средствами. Они аккумулируются
на счетах фонда в соответствии с системой обязательного пенсионного страхования.
Надо отметить, что все эти средства являются собственностью государства, а так
как они носят целевой характер, они не относятся к бюджету какого-либо уровня.

Значительная доля бюджета Пенсионного фонда Российской
Федерации в экономике страны, а также высокая значимость для каждого гражданина
Российской Федерации (наступление пенсионного возраста является юридическим
фактом, с которым столкнется почти каждый гражданин) свидетельствуют о высокой
социальной роли данного государственного учреждения[1].

Источниками формирования средств Пенсионного фонда являются
обязательные страховые взносы работодателей и работающих граждан, ассигнования
из федерального бюджета, а также займы, привлекаемые для покрытия временных
затруднений. Кроме того, при эффективной организации финансового менеджмента
Пенсионный фонд, капитализируя временно свободные средства в государственные
ценные бумаги или помещая их на депозитные вклады в банках, может иметь определенный
доход. [1] Сушенцова Е.Р., Дементьева И.В. Пенсионный фонд
российской федерации и особенности пенсионного обеспечения // №ews of Science
and Education. 2019. Т. 7. № 1. С. 31-33.