Дипломная работа (ВКР) — колледж, техникум на тему Государственная пенсия по случаю потери кормильца.

Содержание:

Введение 3

Глава 1. Институт государственной пенсии по случаю потери кормильца 5

1.1 Понятие и правовое регулирование государственной пенсии по случаю потери кормильца 5

1.2 Условия назначения пенсии по случаю потери кормильца 11

Глава 2. Проблемы практики назначения государственной пенсии по случаю потери кормильца 24

2.1 Проблемы начисления государственной пенсии по случаю потери кормильца 24

2.2 Проблемы определения размера государственной пенсии по случаю 32

потери кормильца 32

Заключение 45

Список использованных источников 49

Введение:

Потеря кормильца, для членов его семьи и лиц, находящихся на его иждивении, является как утратой близкого человека, так и потерей одного из источников дохода, как правило основных.

Пенсионное обеспечение является формой проявления заботы государства о таких семьях. От того, насколько слаженно функционирует система пенсионного обеспечения в государстве, зависит уровень благосостояния многих граждан.

Актуальность темы исследования обусловлена важностью социального обеспечения для лиц, потерявших кормильца.

В сложившихся условиях развития пенсионной системы и социально-экономической политики государства приоритетным направлением должно стать повышение уровня жизни населения, и в том числе наименее социально защищенной ее части. В любых социальных и экономических условиях, государство должно оказывать поддержку указанной части населения .

От того насколько полно и своевременно будет предоставлено обеспечения мало защищенным категориям граждан, зависит уровень жизни и благосостояния всего населения страны, так как пенсионное обеспечение является для многих граждан основным источником доходов .

Целью исследования является комплексный правовой анализ института государственной пенсии по случаю потери кормильца.

Задачами исследования являются:

1. Сформулировать понятие института государственной пенсии по случаю потери кормильца.

2. Проанализировать условия назначения пенсии по случаю потери кормильца.

3. Выявить и сформулировать проблемы начисления государственной пенсии по случаю потери кормильца.

4. Сформулировать проблемы определения размера государственной пенсии по случаю потери кормильца.

Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации права на государственную пенсию по случаю потери кормильца.

Предметом исследования являются нормы права, регулирующие отношения в сфере института государственной пенсии по случаю потери кормильца, теоретические источники, материалы судебной практики.

Нормативную основу исследования составляет законодательство Российской Федерации, теоретическую основу исследования составляют научные исследования в области правового регулирования порядка назначения и выплат пенсий по случаю потери кормильца.

Методологическую основу выпускной квалификационной работы составляет комплексное применение научных методов познания, среди которых необходимо выделить общенаучные методы (в частности, анализ, синтез, системный метод, функциональный подход), а также – диалектический метод, логико-юридический и сравнительно-правовой, формально-правовой, анализ статистических данных.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения. В первой главе рассматриваются понятие, правовое регулирование и условия назначения государственной пенсии по случаю потери кормильца. Вторая глава содержит исследование проблемных аспектов практики назначения государственной пенсии по случаю потери кормильца.

 

Заключение:

Таким образом, в ходе исследования, нами были сделаны следующие выводы:

1. Государственная пенсия по случаю потери кормильца – это конституционно гарантированная государством ежемесячная денежная выплата, соответствующая заработку кормильца, который был у него при жизни, назначаемая нетрудоспособным иждивенцам умершего (безвестно отсутствующего) кормильца (военнослужащего, космонавта или лица, пострадавшего в результате техногенных, радиационных катастроф), выплачиваемая в целях компенсации нетрудоспособным членам семьи заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, которые служили для них постоянным и основным источником средств существования и были утрачены в связи со смертью этого лица.

2. Условия назначения государственной пенсии зависят от того, членами семьи какого лица она назначается. Это могут быть члены семьи военнослужащего, космонавта или лица, пострадавшего в результате техногенных, радиационных катастроф.

Однако, в целом, группы условий схожи. Так выделяется два типа условий:

а. условия, предъявляемые к кормильцу;

б. условия, предъявляемые к членам семьи.

К условиям предъявляемым к кормильцу относятся:

1. Факт смерти лица, являющегося кормильцем (либо факт признания безвестно отсутствующим в установленном порядке);

2. Факт прохождения лицом, являющимся кормильцем, военной службы, факт того, что лицо занимало должность космонавта, либо факт того, что лицо являлось пострадавшим в результате техногенных, радиационных катастроф.

К условиям, предъявляемым к членам семьи относятся:

1. Родственная связь с лицом, являющимся кормильцем;

2. Вхождение лица в перечень субъектов, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Для каждого из оснований назначения такой пенсии предусмотрен свой перечень. Он является закрытым.

3. При начислении пенсий по потере кормильца, самой распространённой проблемой является определение субъекта, имеющего права на получение такой пенсии. А именно, ситуации, когда лицо не входит в перечень имеющих право на такую пенсию, хотя фактически должно ее иметь.

К примеру, к таким лицам относятся дети, рожденные незарегистрированных отношениях. Суть проблемы заключается в невозможности доказать после его смерти факт отцовства. Ситуация с установлением отцовства после смерти лица достаточно сложная. Однако, представляется, что помощь таким детям должна оказываться государством, но не в рамках пенсии по потере кормильца, иначе это может привести к размытию условий ее установления, что опять же приводит к неоднозначному регулированию и злоупотреблениям правом.

Наряду с этим, выделяется проблема присутствия на практике фактических семейных отношений между другими родственниками, не указанными в законах. К примеру, отношения между тетями, дядями и племянниками. Племянники вполне могут находиться на иждевении, являться нетрудоспособными.

Ввиду этих обстоятельств, было предложено подробный анализ норм, касающихся назначения пенсий по потере кормильца, а также производных пенсий и внести соответствующие пункты, которые будут устанавливать особый порядок. Установление особого порядка получения пенсии по случаю потери кормильца представляется нам логичным. Так, закон перечисляет лиц, которые безоговорочно могут получать пенсию по случаю потери кормильца, при соблюдении всех выше названных нами условий.

Однако, перечень таких лиц ограничен. Из этого следует, что некоторые ситуации необходимо разбирать, давая лицам, которые на сегодняшний день не закреплены в нормативно-правовых актах, потенциальную появится возможность назначения пенсии по случаю потери кормильца.

4. Нами были также отмечены проблемы определения размера государственной пенсии по случаю потери кормильца.

Так, на размер пенсии влияет:

1. Статус умершего кормильца. Исходя из этих данных идет расчет. К примеру, если лицо являлось космонавтом, то размер ежемесячной выплаты составляет 40% от размера денежного содержания, которое получал гражданин на момент смерти. При этой указанная выплата предоставляется в указанном размере каждому лицу, имеющему на нее право, а не делится между ними. Для определения размера пенсии необходимо установить размер денежного содержания, в который входят:

а. должностной оклад;

б. надбавки за выслугу лет;

в. премии в процентном соотношении от должностного оклада;

г. надбавки лицам, имеющим ученую степень.

2. Статус лица, имеющего право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Так, при назначении пенсии по случаю потери кормильца, являвшегося военнослужащим, для различных категорий иждивенцев могут устанавливаться различные размеры пенсий.

Нами было определено, что порядок расчета государственной пенсии по потере кормильца не всегда является доступным и понятным. К тому же, в связи с изменениями в законодательстве, изменением величин, которые необходимо учитывать, расчет пенсий по случаю потери кормильца усложняется. Для решения данной проблемы представляется важным внести изменения в законы, регулирующие государственные пенсии по случаю потери кормильца, добавив в них правила расчета пенсии, необходимые формулы и способы установления размера пенсии. Ясно, что при таком регулировании не избежать отсылок к иным нормативно-правовым актам. Однако, это поможет в значительной степени упростить расчет.

Либо, представляется логичным принять актуальные, современные подзаконные нормативно-правовые акты, содержащие правила четкие определения размера государственных пенсий по случаю потери кормильца. Тогда федеральные законы, регулирующие такие пенсии будут содержать отсылку к одному подзаконному нормативно-правовому акту, что поможет избежать путаницы и сложностей.

Таким образом, нами была изучена тема государственных пенсий по случаю потери кормильца, выявлены проблемные аспекты начисления и определения размера таких пенсий, а также предложены пути решения.

Представляется, что цель исследования достигнута.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Институт государственной пенсии по случаю потери кормильца

1.1 Понятие и правовое регулирование государственной пенсии по случаю потери кормильца

Потеря человека, который обеспечивал нетрудоспособных членов семьи, является основанием для возникновения пенсионных правоотношений. Отечественное государство возлагает на себя ответственность по содержанию лиц, оставшихся без средств к существованию в связи со смертью близкого родственника.

Основной вид поддержки со стороны государства в случае потери близких – пенсионное обеспечение.

Провозглашенные Конституцией цели политики Российской Федерации как социального государства предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности .

Важно отметить, что нормы международного права имеют приоритет перед национальным законодательством, если они ратифицированы.

К важным международно-законное правовым актам, регулирующим право на пенсию в случае потери кормильца можно отнести следующие.

Всеобщая декларация прав человека, в статье 22 провозглашает, что каждый человек как член общества имеет законное право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства .

Наряду с этим, статья 25 Декларации закрепляет законное право человека на обеспечение на случай утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам» .

Также, важным международно-правовым актом является Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах . Так, Пакт закрепляет законное право каждого человека на социальное обеспечение, включая достаточный жизненный уровень и на непрерывное улучшение условий жизни».

В отечественном пенсионном законодательстве прочно закрепились четыре основания пенсионного обеспечения:

1. старость,

2. инвалидность,

3. потеря кормильца,

4. длительная профессиональная деятельность (выслуга лет).

В науке права социального обеспечения их называют социальными рисками. В современных исследованиях сущность социального риска понимается как «прогнозируемая вероятность возникновения ситуаций», которые затрудняют человеку «самостоятельное удовлетворение социально значимых потребностей» .

Первые три из перечисленных оснований предусмотрены ст. 39 Конституции РФ, которая гарантирует социальное обеспечение по возрасту, при наступлении инвалидности, в случае потери кормильца.

Т. К. Миронова отмечает, что в настоящее время можно говорить о вполне устоявшейся классификации основных видов пенсий, что отражает объективную потребность в их существовании .

В случае смерти человека, его иждивенцы вправе рассчитывать на пенсию по случаю потери кормильца от государства.

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по государственному пенсионному обеспечению – ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом № 166-ФЗ, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при:

1. выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности);

2. либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;

3. либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста;

4. либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию .

Н. Н. Диветайкина отмечает, что пенсия по случаю потери кормильца – это конституционно гарантированная государством ежемесячная денежная выплата, соответствующая заработку кормильца, который был у него при жизни, выплачиваемая в целях компенсации нетрудоспособным членам семьи заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этого лица .