Дипломная работа (ВКР) — колледж, техникум на тему Единовременные социальные выплаты: виды, размеры, правовые основы для назначения

Содержание:

Введение. 3

Глава 1. Общая характеристика единовременных социальных
выплат как вида социального обеспечения. 7

1.1. Понятие, виды, история возникновения единовременных
социальных выплат  7

1.2. Нормативно-правовое регулирование единовременных
социальных выплат  19

Глава 2. Реализация единовременных социальных выплат на
примере ГБУ г. Москвы ТЦ СО «Ярославский», филиал «Ростокино». 23

2.1. Порядок обращения за предоставлением единовременных
социальных выплат и механизмы их начисления. 23

2.2.  Проблемы
получения единовременных социальных выплат в соответствии с законодательством
Российской Федерации и пути их решения. 39

Заключение. 55

Список использованной литературы.. 58

Приложения. 63

Введение:

Несмотря на сложные экономические условия,
государством принимались и принимаются меры, направленные на смягчение
отрицательных последствий инфляции, безработицы, а также на частичную
компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения с целью усиления
социальной поддержки семей с детьми, инвалидов, лиц, потерявших работу, и
других категорий граждан. Однако действия со стороны государства, к сожалению,
не могут полностью преодолеть кризис в социальной сфере, поскольку вплоть до
недавнего времени эффективность подавляющего большинства социальных программ
оставалась крайне низкой, а выделяемые из бюджета средства «распылялись» и не
всегда доходили до своих адресатов.

В настоящий момент назрела настоятельная
необходимость внесения коренных изменений в государственную социальную
политику, которые должны способствовать выработке новых действенных механизмов,
обеспечивающих более рациональное использование финансовых средств, выделяемых
на социальную защиту граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации по не
зависящим от них причинам, а также адресное предоставление пособий и
компенсационных выплат на уровне не ниже прожиточного минимума именно тем гражданам,
которые действительно в них остро нуждаются.

Главной задачей социальной политики
Российской Федерации является достижение благосостояния человека и общества,
обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности. В
процессе жизни каждый человек находится в опасности перед наступлением
обстоятельств, которые могут самым непосредственным образом отразиться на
состоянии его здоровья и привести к утрате заработной платы − основного
источника средств существования − это болезнь, старость, инвалидность, потеря
кормильца и другие. Государство принимает на себя определенную долю
ответственности за их наступление и создает систему социальной защиты,
предоставляет государственные пенсии, социальные пособия, компенсаций и услуги.

Социальная защита населения гарантируется
Конституцией Российской Федерации, в статье 39 которой закреплено:
гарантируемое социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия; поощряются
добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального
обеспечения и благотворительность.

Каждый человек имеет право на такой
жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое
социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и
благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай
безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного
случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Актуальность темы дипломной работы состоит
в том, что система социальных выплат (пособий) в Российской Федерации в
последние годы претерпела значительные изменения, обусловленные
социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким
переменам во всех сферах общественной жизни – экономике, политике, социальной
структуре общества.

Объектом исследования являются
общественные отношения, возникающие с выплатой единовременных социальных
выплат.

Предметом выпускной квалификационной
работы являются нормативно-правовые акты, регламентирующие выплату
единовременных пособий семьям с детьми, работы авторов по теме исследования,
государственная статистика, судебная практика.

Целью выпускной квалификационной работы
является анализ видов, размеров, правовых основ назначения и механизмов реализации
единовременных социальных выплат в Российской Федерации.

Для достижения указанной цели поставлены
следующие задачи:

— раскрыть понятие единовременных
социальных выплат;

— проанализировать нормативно-правовую
базу как основу назначения единовременных социальных выплат;

— рассмотреть порядок обращения за
предоставлением единовременных социальных выплат и механизмы их начисления;

— определить проблемы получения
единовременных социальных выплат в соответствии с законодательством Российской
Федерации и пути их решения.

В качестве теоретической базы выпускной
работы используются работы А.Ю. Гусева[1],
М.А. Афанасьева[2], Н.Н. Косаренко[3], И.В.
Григорьева[4].

В работе использовались следующие методы
исследования:

а) теоретический анализ научной
литературы;

б) анализа нормативно-правовой
документации по теме дипломной;

в) исторический метод;

г) классификация.

Нормативную базу исследования составили:
Конституция РФ[5], Федеральный закон «Об
основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»[6], Федерального
закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»[7],
Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством»[8].

Эмпирическую основу исследования составили
материалы судебной практики, статистика.

Методологическую базу собрали общие методы
исследования (метод системного анализа, сравнительный и др.), частно–научные
методы (сравнительно–правовой, толкование норм права, формально юридический
методы и др.), всеобщий диалектико–материалистический метод исследования.

Практическая значимость выпускной
квалификационной работы состоит в изучении правовых основ назначения
единовременных социальных выплат и механизмов выявления, назначения, реализации
единовременных социальных выплат на примере конкретных пособий.

Структура дипломной работы обусловлена
объектом, предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения,
двух глав, четырех параграфов, заключения, списка литературы. [1] Гусев А. Ю. Судебная защита права российских граждан на
социальное обеспечение. Монография. — М: Проспект. 2020. — 112 с. [2]Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения
России. Учебное пособие. — М: Проспект, 2020. — 184 с. [3] Косаренко Н.Н. Право социального обеспечения. Учебник. —
М: КноРус, 2019. — 240 с. [4] Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального
обеспечения. Учебник и практикум для вузов. — М: Юрайт, 2019. — 428 с. [5] Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского
голо-сования 01.07.2020) // «Российская газета» от 4 июля 2020 г. N 144 [6] Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от
11.06.2021) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской
Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 декабря
2013 г. N 52 (часть I) ст. 7007 [7] Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от
06.12.2021) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" //
Собрание законодательства Российской Федерации от 22 мая 1995 г. N 21, ст. 1929 [8] Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от
26.05.2021) "Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством" (с изм. и доп., вступ. в силу
с 01.01.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января
2007 г. N 1 (часть I) ст. 18

Заключение:

В рамках данной работы нами была
исследована система единовременных выплат гражданам Российской Федерации.
Объект и предмет работы изучены, цель и задачи исследования достигнуты.

Начало формы

В России установлена система государственных
пособий гражданам, которая обеспечивает гарантированную государством
материальную поддержку малозащищенных слоев населения.

В России
существуют единовременные и ежемесячные выплаты гражданам. На некоторые из них
могут претендовать только определенные категории населения, другие положены
каждому, а для получения третьих необходимо соблюдение особых условий.

В России создается единая система по
поддержке семей с детьми. Помощь от государства родители получают от рождения
ребенка и практически до его совершеннолетия. Так, только в региональную
составляющую нацпроекта «Демография» в рамках финансовой поддержки семей с
детьми входят четыре вида государственной поддержки: выплата на первого
ребенка, выплата на третьего и последующих детей, областное пособие при
рождении ребенка и областной материнский капитал.

«Национальный проект «Демография» является
одним из ключевых приоритетов в социальной политике государства. В рамках национального
проекта родители получают прямую финансовую поддержку от государства. Для семей
с невысоким доходом это значительная помощь. С каждым годом количество
получателей мер социальной поддержки растет.

Все установленные государством пособия
освобождены от налогообложения. Они ежегодно индексируются в соответствии с
уровнем инфляции в порядке, установленном федеральным законом, кроме
ежемесячного пособия на ребенка, которое индексируется в порядке, установленном
субъектом РФ.

Пособия назначаются и выплачиваются по
месту работы, учебы, службы, в органах социальной защиты в зависимости от рода
деятельности и занятости получателей.

Размеры государственных пособий гражданам,
в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной
плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при
исчислении пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.

Размеры государственных пособий и порядок
их выплаты регламентируются различными нормативными актами как на федеральном,
так и на региональном уровнях. Единого официального документа, который вмещал
бы в себя все возможные формы и виды государственных пособий не существует.

ПФР с 2022 года стал предоставлять
гражданам еще больше выплат и пособий. Ранее часть из них выдавали органы
соцзащиты и Роструда. Всего через Пенсионный фонд стали получать пособия пять
категорий граждан.

— безработные, у которых есть дети;

— люди, которые подверглись воздействию
радиации;

— реабилитированные лица;

— инвалиды, в том числе дети-инвалиды,
которые имеют транспортные средства по медицинским показаниям;

— военнослужащие и члены их семей, которые
получают пенсию через фонд.

Теперь через ПФР будут приходить разные
пособия. Например, ежемесячное пособие неработающим гражданам по уходу за
ребенком до 1,5 лет; пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в
связи с ликвидацией организации; единовременное пособие при рождении ребенка и
другие. В ходе проведенного анализа удалось выделить ряд проблем системы
социального обеспечения семей в части единовременных выплат. Предложены пути
решения проблем.

Нами высказано мнение о том, что размер
единовременных пособий не соответствует уровню действующих цен на товары,
что  свидетельствует о непокрытии
пособиями минимальных затрат на удовлетворение потребностей детей.
Следовательно, полагаем, что должен быть создан определенный фонд со средствами
региональных и федерального бюджета, который позволил бы проиндексировать
пособия семьям с детьми с учетом действующей социально-экономической
обстановки.

Полагаем, что в законодательстве должно
быть отражено понятие получателей пособий в следующей редакции:

«Получателями единовременных пособий и
выплат являются граждане, относящие к определенной группе населения и имеющие
право на получение выплат материального или натурального характера».

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Общая характеристика единовременных
социальных выплат как вида социального обеспечения

1.1. Понятие, виды, история возникновения
единовременных социальных выплат Однозначного определения термина
«социальная выплата» в законодательстве нет, несмотря на то, что это понятие
довольно часто используется в различных ситуациях и применительно к различным
категориям граждан.

В частности, к социальным выплатам можно
отнести субсидии на оплату коммунальных услуг, выплаты на аренду жилья для
бюджетников, пособие на капитальный ремонт жилья для семей военнослужащих и др.

В понятие «социальная выплата»
законодатель включает весьма разные по своей правовой природе выплаты, в том
числе компенсационные. Однако подобное понимание социальных выплат входит в
противоречие с Трудовым кодексом, в частности, со статьей 129 Трудового кодекса
Российской Федерации[1],
которая четко разграничивает социальные выплаты от стимулирующих и
компенсационных.

Социальные выплаты − это меры социальной
защиты, направленные на предупреждение или смягчение негативных последствий для
человека и его семьи при наступлении определенных социально значимых
обстоятельств, а также на сохранение приемлемого уровня их материального и
социального благополучия.

Для того чтобы изучить историю развития
пособий, как вида социального обеспечения необходимо для начала раскрыть
аспекты истории развития права социального обеспечения.

Пособие в Российской Федерации является
одним из основных видов социального обеспечения граждан. Для того чтобы изучить
историю развития пособий, как вида социального обеспечения необходимо для
начала раскрыть аспекты истории развития права социального обеспечения.

На протяжении всего развития человечества
люди сталкивались с многочисленными проблемами, которые касаются содержания
людей преклонного возраста, инвалидов, детей. В условиях первобытно – общинного
строя немощные и больные члены рода были обречены на смерть, так как человек
еще с трудом добывал пищу себе, а содержать больных община была не в состоянии.
Преимущество было у беременных женщин и малолетних детей, которые пытались
сохранить род[2]. В рабовладельческий
период содержание стариков, женщин и детей главным образом исполнялось членами
семьи: заботиться о своих престарелых родителях должны были дети, достигшие
определенного возраста, а за малолетними детьми − их родители. В I веке до н.э.
веке в Риме начинают зарождаться прообразы отдельных элементов социального
обеспечения[3].

Тогда существовали так называемые
«коллегии самопомощи» для средних и бедных слоев свободных граждан Рима. За
счет средств этих организаций выделялось денежные средства больным, пожилым и
лицам, которые получили увечья. Данные «социальные объединения помощи
гражданам» или «коллегии самопомощи» были основаны на личном обеспечении самих
работников и рабовладельцы не принимали в них никакого участия.

В Риме в рабовладельческий период
происходило достаточное количество войн, поэтому в данный период царило
порабощение народов, завоевание, грабеж областей и целых государств. Соответственно,
было много смертей, жены и дети оставались без кормильцев. В связи с этим
возникли первые пособия. Их выдавали увечным и старым воинам, вдовам и сиротам,
в связи со смертью воинов. Воинам выдавали в виде земельных наделов. Вдовы и
сироты в свою очередь получали диплом о привилегиях, в соответствии с которым
они освобождались от уплаты налогов, торговых пошлин и всех повинностей. Данным
дипломом обладали также старые военные − бывший воин и вся его семья. [1] "Трудовой кодекс Российской Федерации" от
30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 22.11.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с
30.11.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002
г. N 1 (часть I) ст. 3 [2] Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального
обеспечения. Учебник и практикум для вузов. — М: Юрайт, 2019. С. 178 [3] Косаренко Н.Н. Право социального обеспечения. Учебник. —
М: КноРус, 2019. С. 165