Дипломная работа (ВКР) — колледж, техникум на тему Актуальные вопросы взаимодействия службы участковых уполномоченных полиции и ФСИН по осуществлению профилактической работы с осужденными к наказанию не связанным с лишением свободы.

Содержание:

Введение. 3

Глава 1. Нормативно-правовая основа взаимодействия
службы участковых уполномоченных полиции и ФСИН по осуществлению
профилактической работы с осужденными к наказанию не связанным с лишением
свободы.. 7

1.1. Статус и роль службы участковых
уполномоченных полиции. 7

1.2. Современное состояние и структура ФСИН России. 17

Глава 2. Проблемы взаимодействия службы участковых
уполномоченных полиции и ФСИН по осуществлению профилактической работы с
осужденными к наказанию не связанным с лишением свободы.. 28

2.1. Организация взаимодействия службы участковых
уполномоченных полиции и ФСИН по осуществлению профилактической работы с
осужденными к наказанию не связанным с лишением свободы.. 28

2.2. Совершенствование вопросов взаимодействия
службы участковых уполномоченных полиции и ФСИН по осуществлению
профилактической работы с осужденными к наказанию не связанным с лишением
свободы.. 39

Заключение. 50

Список используемой литературы.. 54

Введение:

Актуальность темы выпускной
квалификационной работы. Служба участковых уполномоченных полиции традиционно имела важнейшее
значение на всех этапах развития отечественной государственности. Современный
период времени не является исключением, поскольку и сегодня участковые
уполномоченные находятся "на переднем краю" борьбы с преступностью
осуществляя охрану общественной безопасности, обеспечивая реализацию прав и
свобод личности на определенной территории.

Участковых уполномоченных полиции следует воспринимать в
качестве своеобразного фундамента всей правоохранительной системы. Именно
участковый должен стать прототипом формирования нового сотрудника полиции, ведь
по его работе граждане зачастую оценивают деятельность органов внутренних дел в
целом. Соответственно, добросовестное выполнение участковым уполномоченным
полиции своих обязанностей во многом определяет социальный престиж полиции.

В работе
рассматриваются проблемные вопросы, возникающие в рамках взаимодействия
участковых уполномоченных полиции с сотрудниками уголовно-исполнительных
инспекций ФСИН России при проведении индивидуальной профилактической работы с
лицами, состоящими на профилактическом учете. Целью указанного взаимодействия
является предупреждение совершения преступлений и административных
правонарушений со стороны осужденных, которым назначено наказание, не
предусматривающее лишение свободы, а также в виде лишения свободы, при условном
осуждении лиц, состоящих на учете уголовно-исполнительных инспекций ФСИН
России.

Вышеуказанные обстоятельства значительно актуализируют
проблему исследования взаимодействия службы участковых уполномоченных полиции и
ФСИН по осуществлению профилактической работы с осужденными к наказанию не
связанным с лишением свободы и варианты совершенствования.

Заключение:

Проведенное
исследование в рамках поставленной цели и выдвинутых задач позволило сделать
основные теоретические и практические выводы и предложения в рамках
представленной темы.

1. Статус участкового уполномоченного
полиции предопределен статусом сотрудника правоохранительного органа.

Изложенное позволяет нам высказать
несколько суждений.

Во-первых, статус всякого сотрудника
правоохранительного органа представляет собой совокупность трех признаков:
права, обязанности и гарантии.

Во-вторых, участковый уполномоченный
полиции является сотрудником органов внутренних дел как правоохранительного
органа.

В-третьих, нормативным правовым актом,
в котором закреплен статус сотрудника органов внутренних дел, является
Федеральный закон РФ «О полиции» от 28 января 2011 г.

В-четвертых, особенностью статуса
участкового уполномоченного полиции является регламентирование его и в
нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации (в частности,
гарантии).

2. Базовые
элементы правового статуса органов уголовно-исполнительной системы России
недостаточно четко обозначены в нормативно-правовых актах, регулирующих сферу
их деятельности. Отсутствие четко прописанных целей при наличии обозначенных
задач лишает ФСИН РФ четкой регламентации деятельности, ставит действия органов
уголовно-исполнительной системы в зависимость от ситуативности и дает
возможность варьировать приоритетность деятельности, что негативно сказывается
на её эффективности. Решением проблемы выступает четкая регламентация целей и
расставле- ние однозначных приоритетов в осуществлении деятельности органов
уголовно-исполнительной системы путем внесения изменений в Указ Президента РФ
от 13.10.2004 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», а именно в
Положение о ФСИН России, а также в Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об
учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»
следующее положение:

«Цель федерального органа
уголовно-исполнительной системы определяется как обеспечение эффективности
деятельности по исполнению обвинительных приговоров суда, а также по
осуществлению иных функций уголовно-исполнительной системы, результатом которой
является высокий процент исправления осужденных, что выражается в сокращении
рецидивов и успешной социализации лиц, отбывших наказание за совершенное
преступное деяние».

Фрагмент текста работы:

Глава 1.
Нормативно-правовая основа взаимодействия службы участковых уполномоченных
полиции и ФСИН по осуществлению профилактической работы с осужденными к
наказанию не связанным с лишением свободы

1.1. Статус и роль службы участковых
уполномоченных полиции Одним из важных и
значимых направлений деятельности участковых уполномоченных полиции является
защита основных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина,
закрепленных в Конституции Российской Федерации от противоправного поведения,
применяемая путем прямого противодействия преступности, раскрытия преступлений
и привлечения виновных к ответственности. Наряду с перечисленными, к основным
направлениям деятельности УУП относятся охрана общественного порядка и
общественной безопасности, а также предотвращение совершения и документирование
административных правонарушений.

7 февраля 2011 года в ФЗ
РФ была принята реформа МВД России ФЗ № З-ФЗ «О полиции»[1] таким
образом закон образовал новое полицейское законодательства, данное
законодательство обращено для того чтобы поднять результативность реализации
ОВД основных функций государства по безопасности гражданина, а также свобод и
прав человека, согласно учрежденному порядка в общественности и безопасности
общества.

В целях совершенствования
организации деятельности участковых уполномоченных полиции по профилактике
правонарушений, повышения их роли в защите жизни, здоровья, прав и свобод
граждан, охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности
29 марта 2019 г. Министром внутренних дел Российской Федерации был подписан
приказ № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на
обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности»[2],
утвердивший Инструкцию по исполнению участковым уполномоченным полиции
служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке. Указанная
Инструкция пришла на смену приказу МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166
«Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции», который
устарел как в правовом, так и в организационном аспекте.

Приказ подробно описывает
входящие обязанности участковых и материально-технические средства, которыми
они должны быть обеспечены. В целом приказ сохранил основные положения
предыдущего приказа МВД РФ от 31.12.2012 г. №1166. Однако, есть и значительные
нововведения. В приказе больше не указывается конкретное количество жителей,
которое должно проживать на обслуживаемом участковым уполномоченным участке. В
отличие от раннее установленной для городов цифры в 3,5 тыс. человек, в новом
приказе устанавливается нагрузка «исходя из численности проживающего населения
и граждан, состоящих на профилактическом учете». Каким образом рассчитывать
подобные нормы в нормативных актах не указано, т.е. образовался правовой
пробел. Раннее на 4 тыс. человек назначали двух участковых, согласно новому
приказу, назначить на такое количество человек могут одного сотрудника, что
безусловно снижает эффективность труда.

Указанный нормативный
акт, дает право руководителю участковых уполномоченных на свое усмотрение
изменять участки и перенаправлять подчиненных на другие участки, если там
образовалась нехватка кадров. Данная норма появилась на фоне повсеместного
кадрового голода в системе МВД, обусловленного реформой и сокращением штатов
(до него в системе работали более 50 тыс. участковых), а также 20-процентного
урезания финансирования ведомства. Появление нового нормативно-правового акта, регламентирующего
деятельность участковых, было необходимо, чтобы восполнить нехватку участковых,
возникшую вследствие реформы, но на данный момент времени не работает в полной
мере. [1] Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О
полиции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.08.2021) // Собрание
законодательства РФ. – 2011. — N 7. — ст. 900. [2] Приказ МВД России от 29.03.2019 N
205 "О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом
административном участке и организации этой деятельности" (вместе с
"Инструкцией по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных
обязанностей на обслуживаемом административном участке",
"Наставлением по организации службы участковых уполномоченных
полиции") (Зарегистрировано в Минюсте России 03.07.2019 N 55115) // Официальный интернет-портал правовой информации"
(www.pravo.gov.ru) 4 июля 2019 г.