Дипломная работа (ВКР) — колледж, техникум на тему Актуальные проблемы землепользования при строительстве в РФ

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ 5

1.1. Понятие и особенности землепользования 5

1.2. Принципы землепользования 10

1.3. Формы землепользования 12

ГЛАВА 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ 28

2.1. Правовое и государственное регулирование землепользования в РФ 28

2.2. Нормативное регулирование строительной деятельности 31

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ В РФ, И ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 43

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 57

Введение:

Согласно Конституции Российской Федерации , земля признается ос-новой жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории. Земля является главным достоянием любого государства, пространствен-ным базисом для жизни и хозяйственной деятельности людей, основным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, главным компо-нентом природы и кладовой водных, минеральных и других ресурсов. Невосполнимость и ограниченность земельных ресурсов ставят земельные отношения на передовые позиции государственной политики страны.

Наряду с этим земельные участки являются объектами гражданских прав. Земля — надежный объект инвестирования, базовый элемент отноше-ний собственности, главная составляющая рынка недвижимости. Поэтому организация рационального использования и охраны земель — важнейшее условие развития государства и роста благосостояния его граждан. Эти задачи решаются в процессе государственного управления земельным ре-сурсами, охватывающего вопросы регулирования землепользования, со-здания действенной системы учета и оценки земель, организации земле-устроительных работ, контроля над использованием и охраной земель. Уровень управления земельными ресурсами и его инфраструктура явля-ются показателем уровня развития общества.

В настоящий момент, остается актуальной проблема решения вопро-са землепользования в России. Принятый Земельный кодекс РФ позволил решить множество вопросов в сфере земельных отношений, и сделал дан-ные отношения более прозрачными. Не смотря на это, только в настоящее время, только получает свое развитие решение проблем землепользования и охраны земель, защиты прав землепользователей, реализации экономи-ческой стабильности в развитии земельных отношений. В особенности многогранной и сложной, является проблема землепользования в строи-тельстве, которая вызывает множество вопросов.

Структуру землепользования в настоящее время обуславливают осо-бенности правового регулирования земельного вопроса. Большая часть земель находится в правовом режиме безвозмездного бессрочного или срочного пользования. Доля земель, находящихся в частной собственности невелика, так как институт частной собственности на землю был введен от-носительно недавно.

Таким образом, актуальность данной темы обусловлена необходи-мостью четкого понимания правил и порядка землепользования при стро-ительстве, а также необходимостью согласования регионального и феде-рального законодательства о выделении земель для строительства.

Объектом исследования является: нормативное регулирование зем-лепользования.

Предметом исследования является: землепользование при строитель-стве.

Цель исследования: проанализировать актуальные проблемы земле-пользования при строительстве в РФ.

В соответствии с данной целью, необходимо решить следующие за-дачи:

— изучить понятие и особенности землепользования;

— рассмотреть принципы и виды землепользования;

— проанализировать правовое регулирование землепользования в РФ, а также нормативное регулирование строительной деятельности;

— выявить проблемы землепользования при строительстве в РФ, и определить возможные пути их решения.

Структура работы соответствует цели и задачам, и состоит из введе-ния, трех глав, включающих пять параграфов, заключения, списка исполь-зованных источников.

Заключение:

Таким образом, в заключение данной работы можно сделать следу-ющие выводы:

Под землепользованием понимают использование поверхности земли для удовлетворения различных потребностей общества.

Под земельными правоотношениями подразумевают общественные связи между государственными органами, юридическими и физическими лицами в сфере использования, распределения или охраны земли.

Владение земельным участком представляет собой право фактиче-ского обладания им в соответствии с нормами законодательства. Субъек-ты, наделенные таким правом, могут возводить на участке сооружения и приобретать на нее право собственности. Субъекты этих отношений могут быть: владельцами наделов земли; землепользователями, эксплуатирую-щими участки на основании бессрочного (постоянного), безвозмездного срочного права пользования; землевладельцами, использующими наделы на основании права пожизненного наследуемого владения; арендаторами, получившими определенные права по договору аренды (субаренды); об-ладателями сервитута.

Правовое регулирование земельных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, гражданским и земельным законодатель-ством, и характеризуется установлением норм и правил в сфере земле-пользования, которые являются общеобязательными для применения и ис-полнения всеми субъектами земельных отношений.

Под правовым режимом земель понимается совокупность правовых норм, определяющих сущность и состав элементов этого понятия: права собственности на землю, прав на землю лиц, не являющихся собственни-ками земельных участков, управления в сфере охраны и использования земель, правовой охраны земель, а также мер юридической ответственно-сти за земельные правонарушения.

Государственное регулирование землепользованием представляет собой организующую деятельность специально уполномоченных государ-ственных органов исполнительной власти, направленную на создание условий для рационального использования и охраны земель всеми субъек-тами земельных прав на земельные участки, независимо от форм собствен-ности.

Строительная деятельность может быть определена как деятельность по созданию новых зданий, сооружений, иных объектов недвижимости, а также по реконструкции существующих предприятий, зданий и сооруже-ний.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими строи-тельную деятельность, являются: ГрК РФ, ЗК РФ, КоАП РФ , ФЗ №248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Россий-ской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1087 «Об утверждении Положения о федеральном государственном строитель-ном надзоре». Существенную роль в правовом регулировании строитель-ной отрасли играют и нормы Земельный кодекс Российской Федерации, поскольку строительная деятельность всегда ведется на определенном зе-мельном участке, что и обязывает ведущих строительство субъектов со-блюдать нормы земельного законодательства.

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осу-ществляется с проведением работ по их формированию, с предваритель-ным согласованием мест размещения объектов.

На сегодняшний день, актуальной является проблема разграничения компетенции в сфере регулирования градостроительной деятельности между органами государственной власти РФ, государственными органами субъектов РФ и органами местного самоуправления. Достаточно много вопросов возникает при отнесении той или иной сферы общественных от-ношений к предметам ведения Российской Федерации, совместного веде-ния, исключительного ведения субъектов РФ. Необходимо внести коррек-тировки конституционных норм о разграничении предметов ведения меж-ду Российской Федерацией и ее субъектами в части включения законода-тельства о градостроительстве в перечень предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, указанный в ст. 72 Конституции.

На сегодняшний день, существует проблема использования земель-ных участков не по назначению: выделяется земля под один тип недвижи-мости (киоск), а строят другой (например, магазин). Такая практика ши-роко распространена в городах некрупного значения и порождает цепоч-ку других проблем, влекущих за собой длительные разбирательства и со-ответствующие затраты из местных бюджетов. В законодательстве отсут-ствует четкое понятие, которое давало бы разделение на объекты капи-тального и некапитального строительства.

Таким образом, в современных условиях землепользования все более актуальными становятся вопросы землеустройства и строительства. Одна-ко, земельное законодательство в Российской Федерации не лишено мно-гих недостатков. В нём присутствуют определённые проблемы, которые требуют внимания. Федеральное земельное законодательство чрезвычайно сложно и запутанно. При применении нормативно-правовых актов, изло-женных недостаточно определенно или противоречиво, приходится ис-пользовать различные приемы их толкования. Преобразовательные про-цессы, происходящие в социальной и экономической жизни страны, тре-буют разработки новых концептуальных подходов к осуществлению про-цессов управления земельными ресурсами на основе анализа проблем в системе землеустройства и строительства.

Также, необходимо разрабатывать меры контроля, которые будут пресекать действия по возведению незаконных построек на стадии строи-тельства. Так же в свою очередь управление земельными ресурсами горо-да должно быть нацелено на создание правовых и экономических стиму-лов и правил, способствующих рациональному землепользованию, то есть необходимо вводить в законодательные акты, конкретизирующие положе-ния по раскрытию установленных терминов и определений.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

1.1. Понятие и особенности землепользования

Земельные отношения регламентирует законодательство Российской Федерации. Они возникают между государством, муниципальными обра-зованиями, субъектами РФ, юридическими лицами и гражданами. В ре-зультате субъекты получают возможность использовать наделы для удо-влетворения определенных потребностей. Так возникают правоотношения, одним из видов которого является землепользование.

Под землепользованием понимают использование поверхности земли для удовлетворения различных потребностей общества.

«Основой землепользования являются земельные ресурсы, под кото-рыми понимают поверхность земли, которая тем или иным образом может быть использована для удовлетворения потребностей общества». Земель-ные ресурсами нельзя путать с недрами. К земельным ресурсам относится только поверхность земли и почва. Под почвой понимают поверхностный слой земли, обладающий плодородием.

Характер землепользования зависит от того, к какой категории зе-мель относится тот или иной участок территории. В Российской Федера-ции согласно действующей редакции Земельного кодекса выделяют сле-дующие категории земель:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиове-щания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической де-ятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли сельскохозяйственного назначения — земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хо-зяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяй-ственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяй-ственного производства, создания защитных лесных насаждений, проведе-ния научных исследований, учебных целей и решения прочих связанных с сельскохозяйственным производством задач, а также для целей аквакуль-туры (рыбоводства).

В состав земель сельскохозяйственного назначения согласно дей-ствующему Земельному кодексу, помимо собственно сельхозугодий, вхо-дят территории, занятые внутрихозяйственными дорогами, защитными лесными насаждениями, территории, застроенные сооружениями, обеспе-чивающими процесс сельскохозяйственного производства.

Таким образом, на землях сельскохозяйственного назначения суще-ствуют определенные ограничения природопользования. Например, на них нельзя производить многоэтажную застройку, но строительство дач-ного дома не запрещено.

Земли населенных пунктов — земли, предназначенные и используемые для застройки и развития населенных пунктов. В свою очередь, земли населенных пунктов делятся на так называемые территориальные зоны (рис. 1.1).