Дипломная работа (ВКР) — бакалавр, специалист на тему Защита прав потребителей услуг по законодательству Российской Федерации

Содержание:

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ УСЛУГ 7

1.1. Понятие и виды прав потребителей. Понятие и сущность услуг по законодательству о защите прав потребителей 7

1.2. Порядок, формы и способы защиты прав потребителей услуг 24

ГЛАВА 2. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ УСЛУГ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 34

2.1. Анализ правоприменительной практики в сфере защиты прав потребителей услуг 34

2.2. Совершенствование законодательства о защите прав потребителей услуг 59

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 74

Введение:

Актуальность темы исследования. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ : «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью», а защиту прав и свобод человека и гражданина Основной закон относит к обязанности государства.

В рамках потребительского рынка сочетаются, а также вступают в противоречие интересы тех, кто реализует товары или услуги и тех, кто выступает в роли покупателя товаров или потребителя услуг. Именно поэтому данная сфера отношений требует особой регламентации.

Принятый в 1992 году закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» задал направление развития правовой политики России по обеспечению жизненно важных интересов населения.

Закон о защите прав потребителей – это акт, который устанавливает права и обязанности как покупателя, так и продавца. Достаточно часто можно встретить различные типы нарушений законодательства, и многие ситуации остаются нерешенными, поскольку не каждый из нас осведомлен о своих правах. Ведь некоторые споры решить возможно только в принудительном порядке, составив исковое заявление о нарушении.

Статистика говорит о том, что более 50% процентов покупателей были когда-то обмануты или обвешаны в процессе приобретения товара. Часто это происходит на продовольственных и вещевых рынках, но некоторые официальные государственные торговые точки не гнушаются подобным видом заработка.

Согласно статье 17 Закона «О защите прав потребителей» клиенты имеют право обратиться в суд с претензией к продавцу, если ранее урегулировать спор мирно не удалось. Как показывает судебная практика, вплоть до 2016 года наблюдалась постоянная тенденция к существенному росту объемов судебной работы: количество рассмотренных дел данной категории увеличилось за пять лет на 71 % и достигло 397 145 в 2016 г.

Об актуальности темы исследования говорит и то, что, несмотря на появление в 2014 году ст. 238.1 УК РФ «Обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок» , количество зарегистрированных по ней преступлений с каждым годом растет. И если в 2016 году за преступления по данной статье УК РФ было осуждено всего 2 человека, то в 2017 – уже 13, а в 2018 – 38.

Проблемы развития российского законодательства в сфере защиты прав потребителей до настоящего времени не были предметом комплексного научного исследования. Вопросы правового регулирования защиты прав потребителей в большинстве случаев рассматривались с позиции исключительно гражданского права.

Имеющиеся многочисленные научные работы, монографии, учебные пособия, главы в учебниках, научные статьи по вопросам ответственности за нарушение прав потребителей не решили всех важнейших вопросов выработки современной научной концепции правового регулирования в данной сфере.

Актуальность и недостаточность исследования проблем юридической ответственности за нарушение прав потребителей услуг обусловили выбор темы, постановку цели и задач исследования.

Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили такие методы научного познания как общенаучный, сравнительно-правовой, логический, системно-структурный, социологический и др.

Теоретическая основа исследования представлена трудами различных авторов, раскрывающих отдельные аспекты защиты прав потребителей услуг. Можно отметить таких авторов, как Г.Р. Гафарова, М.З. Абесалашвили, А.Г. Эртель, А.В. Акуловская, О.А. Белова, Е.С. Брылякова, Л.М. Бурханова, Л.В. Высоцкая, Н.В. Грицай, Д.А. Котукова, Д.Н. давтян-Давыдова, Д.М. Дзуцева, Д.Д. Чараева, А.И. Егина, Е.В. Карманова, Д.Н. Кархалев, А.Е. Костоусова, Д.А. Никифоров, Е.А. Сазонова, Е.Р. Марченко, Л.Б. Ситдикова, Е.А. Усачева и др.

Цель исследования заключается в проведении комплексного исследования защиты прав потребителей услуг на основе действующего законодательства и анализа теоретических положений, а также формулирование предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательства в этой области, направленных на повышение эффективности применения практики.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

— раскрыть понятие и виды прав потребителей; понятие и сущность услуг по законодательству о защите прав потребителей;

— рассмотреть порядок, формы и способы защиты прав потребителей услуг;

— осуществить анализ правоприменительной практики в сфере защиты прав потребителей услуг;

— выявить проблемы в правовом поле защиты прав потребителей и сделать предложения по совершенствованию законодательства о защите прав потребителей услуг.

Объект исследования — общественные отношения, складывающиеся в сфере защиты прав и законных интересов потребителей.

Предмет исследования — нормативно-правовые акты, а также установленные законодательством нормы, которые регулируют разнообразные формы защиты, судебное делопроизводство, которое сформировалось на основе применения законодательства о защите прав потребителей, а также научные труды по данной тематике.

Структура исследования включает в себя введение, две главы, объединяющие четыре параграфа, заключение и список использованных источников и литературы.

Заключение:

По результатам проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы.

На сегодняшний день институт защиты прав потребителей приобретает важнейшее значение и рассматривается в качестве первоочередной задачи, стоящей перед государственными органами и общественными объединениями, что объясняется направленностью современной государственной политики, которая в свою очередь согласуется с реалиями развивающейся рыночной экономики и обеспечивает ее эффективное развитие.

В настоящее время активно развивается сфера розничной торговли, сфера услуг и работ, с каждым годом повышается у граждан уровень правовой культуры, это является положительной тенденцией на фоне этого видно, что сейчас много судебных споров, связанных с защитой прав потребителей. Стремительно формируется практика по данным делам, и законодатель не всегда успевает разработать механизмы применения ответственности. Государство встает на защиту «слабой» стороны в отношения, выполняя социальную функцию, чтобы у граждан была достойная жизнь. Поэтому по вопросам защиты прав потребителей сразу можно заметить, что присутствует социальная направленность в законодательстве.

Следует сказать, что в процессе исследования работы были обнаружены пробелы в законодательстве, которые необходимо доработать и усовершенствовать тем самым правовое регулирование.

Необходимо отметить, что надо произвести терминологическую определенность. Поэтому в данном исследовании было предложено на законодательном уровне закрепить определения терминов «качество товара», «качество работы», «качество услуги».

Отсутствие легальных определений важных понятий в сфере образования, неоднозначность их применения приводят к излишней дискуссионности в научной среде, а также препятствуют целям проводимых реформ. Это относится и к ключевым для образования понятиям образовательной деятельности и образовательных услуг, законодательно закрепленное определение которых в Российской Федерации было дано лишь совсем недавно.

Общее регулирования исполнение образовательного договора осуществляется с помощью норм Гражданского кодекса РФ. Он также определяет принцип оплаты исполнения договора, а также основания для изменения и расторжение образовательного договора.

В статье 4 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» допускается регулирование образовательной деятельности и образовательных услуг также нормами, содержащимися в других законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления. При этом эти нормативные акты должны соответствовать Федеральному закону, а в случае подобного несоответствия применяются нормы Федерального закона.

Локальные акты, принимаемые образовательными учреждениями, играют важную роль в практике оказания образовательных услуг, а также в судебной практике, когда возникают различные спорные ситуации в связи с осуществлением отношений, связанных с оказанием образовательных услуг.

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» не дает четкого определения понятия платных образовательных услуг. Поэтому в работе было предложено на законодательном уровне закрепить определение платной образовательной услуги.

Замечено в процессе изучения судебной практики, что размер возмещения морального вреда, а также его условия увеличения или уменьшения не регламентированы.

Действующее гражданское законодательство также не определяет прав и обязанностей сторон договора по оказанию платных медицинских услуг. Права и обязанности пациента и медицинской организации определяют Основы охраны здоровья граждан. Однако, следует отметить, что данный нормативный акт просто перечисляет определённые права и обязанности и не конкретизирует их, что представляется неправильным.

Для устранения пробела в правовом регулировании договора на оказание медицинских услуг видится необходимым ввести в ГК РФ новую статью – ст. 783.2 «Особенности договора об оказании медицинских услуг». В данной норме предлагается закрепить определение соответствующего договора, основные права и обязанности его сторон.

В работе также были рассмотрены вопросы защиты прав пациента как потребителя медицинской услуги. Можно сделать вывод, что защита прав пациента в соответствии с законодательством о защите прав потребителей может осуществляться во внесудебном и судебном порядке. Пациент, которому медицинская организация оказала некачественные медицинские услуги, вправе требовать возмещения понесенных убытков. Компенсации морального вреда, а также наложения на нарушителя штрафа в соответствии с законодательством о защите прав потребителей.

Важным вопросом в настоящее время является защита права пациента на информацию. Законодательство обязывает медицинское учреждение предоставлять всю необходимую информацию пациенту о состоянии его здоровья, лечении, результатах обследования и т.д. Законодательством Российской Федерации установлены обязательные требования к предоставлению пациентам информации, необходимой при оказании им медицинских услуг. Закрепленные в целом ряде нормативных правовых актов, они реализуются в совокупности норм. Нарушение этих требований приводит к юридической ответственности как ответной мере, возлагаемой за информационные правонарушения со стороны государства или потерпевшего (пациента) с помощью государства.

Медицинская организация в случае оказания некачественных медицинских услуг обязана возместить причиненный пациенту вред и понесенные им убытки. Также медицинская организация обязана возместить причиненный моральный вред.

Законодатель установил, что ответственность исполнителя по договору возникает в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения его условий. Чаще всего вопрос о возмещении вреда пациенту решается в судебном порядке с учетом норм ГК РФ, договора и закона о защите прав потребителей. Наиболее сложным, как было отмечено, здесь является процесс доказывания причинно-следственной связи между действиями медицинских работников и наступившим вредом. Медицинская организация тогда не будет нести ответственность, когда причиненный вред возник в результате непреодолимой силы или нарушения пациентом правил пользования оказанной услугой.

Проблемным является и вопрос о компенсации морального вреда. Моральный вред – это нравственные, психические и физические страдания человека, которые вызваны негативным воздействием другого лица на его физически и духовный мир, на принадлежащие ему нематериальные блага. Размер компенсации определяется судом, исходя из обстоятельств дела, степени вреда и вины причинителя.

При рассмотрении вышеперечисленных проблем можно подвести итог, что в настоящее время нормы ГК РФ по поводу размера возмещения морального вреда необходимо изменить и установить минимальный размер компенсации морального вреда.

Поэтому в работе было внесено предложение о закреплении на законодательном уровне минимального размера компенсации морального в размере 1 МРОТ.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ УСЛУГ

1.1. Понятие и виды прав потребителей. Понятие и сущность услуг по законодательству о защите прав потребителей

Защита прав и свобод гражданина является основной задачей государства. Закреплена данная задача в Конституции РФ. Постоянные перемены и стремительное развитие сектора рынка подталкивают законодателя к совершенствованию и появлению новых механизмов для защиты прав потребителей, чтобы потребитель получал безопасный и качественный продукт, а для исполнителей стимулировались стандарты, основанные на принципе добросовестности для гарантированного качества товаров, работ и услуг. Государство контролирует качество товара, работы и услуги назначает всевозможные экспертизы, чтобы выявить недостатки, которые в последствие могут нанести вред жизни и здоровью потребителя, оно пытается работать на опережение. Государство учитывает, что не всегда потребитель может самостоятельно защитить свои права и встает на сторону защиты слабой стороны в отношениях.

Ежедневно люди покупают всевозможные товары или пользуются работами, услугами. Качество товаров, работ и услуг является одним из главных факторов для удовлетворения потребностей, а также гарантией того, что товар, работа, услуга являются безопасным для жизни и здоровья. Не всегда товар, работ и услуга соответствуют требованиям, в основном, продавцы хотят как можно скорей получить прибыль от проданных товаров, персонал оказывает некачественную услугу, выполняет некачественную работу, все это в итоге может привести к угрозе жизни или здоровью потребителя. Поэтому обеспечение надлежащего качества и безопасности товара, работы и услуги является актуальным. Решить проблему обеспечения общества качественными и безопасными товарами, работами и услугами можно с помощью системного подхода, вследствие эффективных нормативно-правовых актов и результативного применения права на практике. Поэтому необходимо обеспечить эффективное применение норм гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный потребителю вследствие недостатков товаров, работ и услуг, чтобы не допустить нарушений прав потребителей.

Одной из непростых категорий, с которой человек постоянно сталкивается в своей жизни является понятие «качество». В действующем законодательстве определен ряд нормативно-правовых актов и отдельных норм, которые обеспечивают надлежащее качество товаров, работ и услуг. Для потребителя качество подразумевает совокупность потребительских свойств, благодаря которым в процессе покупки принимается решение о выборе соответствующего товара.

Дальше рассмотрим определение качества услуги. Услуга представляет собой результат непосредственного взаимодействия поставщика, исполнителя и потребителя, а также внутренней деятельности поставщика по удовлетворению потребностей потребителя. При анализе понятия видно, что включает две составляющих, а именно результат и сам процесс.

Следовательно, понятие качества услуги включает и качество процесса и результатов. Качество услуги на месте оценивает клиент и качество должно соответствовать его требованиям. Из-за того, что услуги нематериальны, их невозможно оценить объективно на основе количественных показателей качества. Временная характеристика используется для оценки качества .

Под работой подразумеваются действия, которые имеют материально выраженный результат и совершаются исполнителем в интересах и по заказу потребителя на возмездной основе .

Следует начать с основополагающего права, которое является предпосылкой для осуществления иных гарантированных потребителям прав. Таковым является предусмотренное в ст.8 Закона РФ N 2300-1 право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах).

Как можно заметить, данное право является комплексным и условно подразделяется на две группы: право на информацию о товаре (работе, услуге) и право на информацию о контрагенте. В анализируемой статье содержатся требования относительно объема и содержания информации, которая должна быть предоставлена в обязательном порядке. При этом установлено, что предоставляемая информация должна отвечать критерию необходимости и достоверности.

Переходя к рассмотрению указанных критериев, отмечу, что, как показал анализ базового и специального законодательства, включая подзаконные акты в сфере защиты прав потребителей, правовая регламентация данных категорий отсутствует. В частности, не наблюдается регламентации их содержания и в специальном Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ (последняя редакция) , несмотря на то, что положения данного нормативно-правового акта предусматривают достоверность информации в качестве основополагающего принципа правового регулирования отношений в информационной сфере.