Дипломная работа (ВКР) — бакалавр, специалист на тему Уголовно-правовое противодействие незаконной игорной деятельности диплом

Содержание:

Введение 3

Глава 1. Теоретический анализ уголовно-правового противодействия незаконной игорной деятельности 7

1.1. Генезис уголовной ответственности за незаконную игорную деятельность 7

1.2. Понятие незаконной игорной деятельности 12

Глава 2. Практические аспекты уголовно-правового противодействия незаконной игорной деятельности 19

2.1. Объективные, субъективные признаки преступлений, связанных с незаконной игорной деятельностью 19

2.2. Особенности квалификации преступлений, связанных с незаконной игорной деятельностью 28

Глава 3. Перспективные направления уголовно-правового противодействия незаконной игорной деятельности 39

3.1 Особенности предупреждения незаконной игорной деятельности в Российской Федерации 39

3.2 Направления совершенствования уголовно-правовых мер противодействия незаконной игорной деятельности 49

Заключение 54

Список использованных источников 58

Введение:

Актуальность настоящего исследования состоит в том, что с развитием рыночных отношений в нашей стране отдельные виды предпринимательской деятельности, вызывающие интерес не только среди бизнесменов, но и в криминальной среде, потребовали более пристального контроля со стороны государства. Одним из таких видов предпринимательства является игорный бизнес, который в конце ХХ – начале ХХI веков стал ареалом экономической и общеуголовной преступности.

Проведенная Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ [4] (далее – ФЗ № 244) реформа рассматриваемой отрасли предпринимательства была основана на установлении запрета осуществления игорной деятельности с использованием сети Интернет, а также за пределами специально создаваемых территорий. Указанный законодательный императив привел к тому, что большинство объектов игорного бизнеса было переведено в теневую сферу.

Согласно данным прокуратуры, силами только надзорного ведомства в рамках проведенных контрольных мероприятий в период с 2009 по 2012 гг., была пресечена деятельность 36 049 подпольных казино и залов игровых автоматов, изъято более 550 000 единиц оборудования для проведения азартных игр, в государственную казну обращено более 53 400 000 рублей, полученных в качестве дохода от нелегальной игорной деятельности [36, c.106].

Незаконный игорный бизнес сопровождается уклонением от уплаты налогов и других предусмотренных законом платежей в бюджеты, а также приводит к увеличению количества населения, осуществляющего деятельность без оформления трудовых отношений в установленном законом порядке, что не может не сказаться отрицательным образом на экономической системе нашей страны.

Учитывая, что размер обязательных выплат, поступивших от легальной деятельности по организации и проведению азартных игр в казну нашей страны в 2008 году составил 24 млрд рублей [45, c.55], можно предположить, что после установления всех предусмотренных ФЗ № 244 ограничений в сфере игорного бизнеса с 1 июля 2009 г. российский бюджет стал недополучать денежных средств примерно в таких же объемах.

Помимо этого, неконтролируемые азартные игры представляют и серьезную социальную проблему, поскольку нередко детерминируют развитие у игроков психического расстройства – лудомании.

Исходя из того, что основанием криминализации является общественная опасность деяния, которая основывается на определенной шкале социальных ценностей, существующей в данном обществе на конкретный период его развития, сложившаяся негативная ситуация в сфере игорного бизнеса потребовала принятия мер уголовно-правового реагирования, поскольку иными средствами эффективно противостоять указанному явлению не представлялось возможным.

Проблемам противодействия незаконному игорному бизнесу уголовно-правовыми средствами на современном этапе посвящены работы О.П. Науменко, О.А. Ивановой, И.Н. Мосечкина, С.О. Кормильцевой.

Однако в указанных трудах отсутствует анализ изменений, внесенных в первоначальную редакцию ст. 171.2 Уголовного кодекса РФ [3] (УК РФ), в том числе Федеральным законом от 29.07.2018 № 227-ФЗ [5].

Объектом исследования являются общественные отношения, направленные на уголовно-правовое противодействие незаконной игорной деятельности.

Предметом исследования являются положения действующего законодательства, устанавливающие понятийный аппарат незаконной игорной деятельности, доктринальные положения, выработанные наукой уголовного права, а также иными отраслями научной мысли, которые изучают вопросы уголовно-правового противодействия незаконной игорной деятельности.

В качестве цели исследования определен комплексный анализ уголовно-правового противодействия незаконной игорной деятельности в российской правовой системе, установление сути исследуемой правовой конструкции, изучение имеющихся в этой отрасли правоотношений, и, как итог, установление самых значимых теоретико-практических проблем в данном направлении.

Для достижения цели научного исследования были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть генезис уголовной ответственности за незаконную игорную деятельность.

2. Изучить понятие незаконной игорной деятельности.

3. Раскрыть объективные, субъективные признаки преступлений, связанных с незаконной игорной деятельностью.

4. Выявить особенности квалификации преступлений, связанных с незаконной игорной деятельностью.

5. Установить особенности предупреждения незаконной игорной деятельности в Российской Федерации.

6. Выявить направления совершенствования уголовно-правовых мер противодействия незаконной игорной деятельности.

Методологическую основу составляют общенаучные (анализ, аналогия, сравнение, обобщение, логические выводы и другие) и частно-научные (документальный метод, контент-анализ, наблюдение, догматический, сравнительно-правовой, формально-юридический и др.) методы познания.

Нормативной базой исследования послужили Конституция Российской Федерации [1], Уголовный кодекс РФ и т.д.

Научная новизна исследования заключается в том, что оно представляет собой комплекс проанализированных исследований, посвященных уголовно-правовому противодействию незаконной игорной деятельности.

Практическая значимость исследования, направлена на устранение пробелов в законодательстве об уголовно-правовом противодействии незаконной игорной деятельности. Выводы, к которым пришёл автор, могут быть использованы при дальнейшем исследовании отдельных аспектов уголовно-правового противодействия незаконной игорной деятельности.

Структура работы обусловлена предметом, целями и задачами исследования и состоит из введения, основной части, разделенной на три главы, заключения, списка использованной литературы.

Заключение:

На основании проведенного исследования в заключении можно сделать следующие выводы.

Каждый год разрабатываемые мероприятия в области борьбы с незаконной игровой деятельностью ужесточают, но несмотря на это они все равно недостаточно действенные. Во время всего проанализированного исторического времени органы государственной власти не однозначно относились к азартным играм и как результат можно отметить определенное чередование запретов с легализацией данной деятельности. В настоящее время политика в области игорной деятельности указывает на целенаправленную работу, направленную на устранение незаконной игровой деятельности, а также на то, что нельзя противостоять такому негативному явления в полную силу без самых современных средств и нормативно-правовой базы.

Проведя анализ основ незаконного игорной деятельности и в том числе самого понятия незаконной игорной деятельности стоит сказать о том, что во время изучения данной деятельности можно сделать вывод о том, что в качестве основного показателя для любых причин, а также условий такой преступной деятельности можно назвать непосредственное влияние на присутствие самой игорной деятельности. Такая преступная деятельность возникла с нулевого уровня до довольно объемной экономической структуры. Наибольшую популярность среди граждан получили игровые автоматы, а также казино, и разнообразные Интернет-платформы которые получи название онлайн-казино. Так же стоит отметить и тот факт, что в данную форму проведения досуга вовлекли довольно много участников несовершеннолетнего возраста.

Нормативно-правовое урегулирование в настоящее время довольно медленно развивается от быстрого развития незаконной игорной деятельности, а это способствует беспорядочному, а также незаконному распространению.

Помимо этого, стоит сказать о том, что в рассматриваемой отрасли совершаются довольно серьезные преступления, которые чаще всего причислены к преступным деяниям в экономической сфере. Чаще всего такие экономические преступные деяния исполняют организованные преступные группы.

И как результат можно сказать о том, что для внесения качественных перемен в вопросах противодействия противоправной игорной деятельности, нужно, в первую очередь, устранить пробелы, которые существуют в сфере специальных нормативно-правовых актов, развивать правовую культуру граждан, а также профессионально-техническое мастерство работников ОВД.

В настоящее время в правовых источниках информации есть разнообразные подходы относительно определения объекта преступных деяний, которые представлены в ст. 171.2 УК РФ. На основании отечественных нормативно-правовых актов в настоящее время можно осуществлять игровую деятельность только в строго отведенных игровых зонах. Кроме этого такая деятельность доступна только для юридических лиц, у которых есть определенная лицензия.

Субъективные показатели преступных деяний предопределяют личностную направленность данных деяний в это же время субъективные данные относятся только к виновному лицу в исполнении данных преступных деяний. При этом субъективная сторона данной противоправной деятельности — это умышленный вариант вины в это же время умысел бывает прямой либо косвенный.

Субъект преступных деяний будет общем, а именно вменяемым лицом, которому во время исполнения преступных деяний исполнилось шестнадцать лет. Представляется нужным предопределение уголовного наказания для тех юридических лиц, которые осуществляют незаконную игорную деятельность и предопределение их в качестве субъектов ответственности по УК РФ.

Для противоправной игорной деятельности прежде всего будут характерны групповые варианты преступной деятельности. Порой такая группа еще и высокоструктурированная и у нее разветвленная сеть которая находится по всей России, а также и за пределами страны и иногда данная группа преобразуется в преступное сообщество. Такие данные предопределяют определенную надобность относительно систематизации порядка использования норм ст. 171.2 УК РФ, и прежде всего относительно группового варианта исполнения преступных деяний относительно обобщения и последующего разъяснения на уровне ВС РФ.

На основании проведенного исследования можно отметить роль дальнейшего развития вариантов выявления самых современных способов борьбы с противоправной игорной деятельностью.

И как результат в качестве самых правильных социально-криминологических мер направленных на устранение противоправной игровой деятельности стоит выделить:

— организацию общественной формы контроля за противоправной игровой деятельностью в форме мониторинга незаконных игорных клубов, находящегося в компетенции ОП России;

— блокировка доступа к различным интернет-сайтам в рамках которых проводят противоправные азартные игры;

— плотное сотрудничество с различными СМИ, а также проведение деятельности относительно юридического просвещения граждан страны относительно негативного влияния игорной деятельности, развитие общественного порицания относительно игровой деятельности для профилактики антисоциальных форм общественного поведения;

— развитие квалификации и соответствующей подготовки сотрудников в области правоохранительной сферы деятельности относительно порядка расследования преступных деяний, предопределенных в ст. 171.2 УК РФ, которые исполняются с применением сети Интернет;

— проведение череды комплексных научных исследований для установления существующих пробелов, а также противоречий в отечественных нормативно-правовых актах, которые относятся к сфере деятельности в области игорной деятельности, так, допустим нужно предопределить в рамках УК РФ запрет относительно распространения данных относительно вовлечения граждан в противоправные азартные игры.

Размеры распространения исследованного незаконного явления указывают на надобность последующего развития отечественных нормативно-правовых актов, что поможет своевременно предупреждать преступные деяния, относящиеся к противоправной игорной деятельности. Системная направленность относительно предупреждения преступных деяний, относящихся к противоправной игорной деятельности, повлияет достижению самых высоких показателей и более серьезному контролю за выполнением законодательных, а также судебных решений, которые не входят в пределы отрасли игорной деятельности.

Развитие нормативно-правовых актов, направленных на правовое урегулирование порядка проведения различных азартных игр в нашей стране нужно непременно продолжать. Представленные в работе рекомендации относительно развития такого понятия, как «игровой автомат» поможет снизить количество недобросовестных субъектов игровой деятельности и становлению законной формы игорной деятельности в России.

Фрагмент текста работы:

. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОЙ ИГОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Генезис уголовной ответственности за незаконную игорную деятельность

Исследование исторических парадигм противодействия незаконной игорной деятельности никогда не теряет своей актуальности.

Первая попытка регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр в связи с их социально-негативным воздействием была предпринята законодательными органами Российского государства в XVI в.. С большой скоростью азартные игры распространялись среди простого люда, возрастало число лиц, имеющих игорные долги, а также количество преступлений, совершенных на почве азарта. С 1597 г. азартные должники утратили возможность стать свободными после выплаты долга и закреплялись за своими владельцами-кредиторами. Желание получить свободу, тем самым, влекло за собой рост числа убийств и покушений на жизнь «хозяина». В свете обострения общественных отношений Церковно-земский Собор принимает решение о запрете азартных игр, закрепляя его в 92-й главе «Стоглава». Однако, данные нормы не устанавливали какого-либо наказания за участие в азартных играх, кроме религиозного порицания. Церковь крайне негативно высказывалась в адрес игорной деятельности, осуждая и организаторов азартных игр и игроков, так как занятие азартными играми противоречит христианскому чувству ответственности за семью, ближних и нуждающихся [32, c.117].

В связи со сложившейся непростой обстановкой в процессе реформирования в XVII в. государство сменило курс антиигорной политики, дозволив проведение азартных игр за счет откупа (налога), тем самым увеличив дотации в казну государства.

К середине XVII в. игорная деятельность выходит на новый рубеж. Стоит отметить, что новым явлением по сравнению с предшествующим временем в развитии игорного бизнеса было усиление его связи с рынком. Большое значение приобрели постоянно собирающиеся ярмарки, что способствовало развитию социальной сферы. В районах ярмарок и рынков возводились питейные дома, проводились празднества карнавального типа, выступления трупп. Пропорционально развитию торговли, возрастало количество мест для проведения азартных игр в районах ярмарок, в связи с этим участились случаи краж, мошенничеств, нападений и убийств.

Ухудшение криминогенной обстановки подтолкнуло государство на принятие новых мер противодействия негативным социально-экономическим последствиям распространения азартных игр. В издании «Уложения» 1649 г. запрет на азартные игры нашел свое отражение в ч. 15 гл. 21 «О разбойных и о татийных делах», а в ней 104 статьи. Участие в азартных играх по данному указу каралось тюремным заключением, конфискацией имущества, битьем кнутом, вплоть до смертной казни. Тем не менее, несмотря на ужесточение превентивных мер, проведение азартных игр продолжалось повсеместно [41, c.92].

Наибольший интерес азартные игры вызывали у «служилого люда». Игры в карты среди солдат и иных военнослужащих приводили к проигрышу обмундирования и вооружения. Как следствие, игра часто перерастала в драки, провоцировала грабеж, воровство и убийства, ей сопутствовало безудержное пьянство и низкий моральный уровень поведения.