Дипломная работа (ВКР) — бакалавр, специалист на тему Тема на выбор из спискаТема №3 «Государственное регулирование охраны труда (на примере Большебрусянская СОШ №7)»(Тема утверждена)

Содержание:

Введение 6

1. Теоретико-методологически аспекты государственного регулирования охраны труда РФ 8

1.1. Основные этапы развития системы охраны труда в Российской Федерации 8

1.2. Место специальной оценки труда в государственной системе охраны труда 12

1.3. Анализ преимуществ и недостатков применения специальной оценки условий труда в системе государственного регулирования охраны труда 16

2. Практические аспекты государственного регулирования охраны труда РФ на примере МБОУ «Большебрусянская СОШ №7» 33

2.1. Общая характеристика деятельности МБОУ «Большебрусянская СОШ №7» 33

2.2. Анализ системы управления персоналом в МБОУ «Большебрусянская СОШ №7» и выявление проблем 40

2.3. Анализ существующей системы управления охраной труда персонала в МБОУ «Большебрусянская СОШ №7» 45

3. Совершенствование управления системой охраны труда персонала в МБОУ «Большебрусянская СОШ №7» 70

3.1. Мероприятия по совершенствованию управления системой охраны труда персонала в МБОУ «Большебрусянская СОШ №7» 70

3.2. Нормативно-правовое обеспечение по управлению безопасностью труда персонала в МБОУ «Большебрусянская СОШ №7» 76

3.3. Социально-экономическая эффективность по совершенствованию управления охраной труда персонала 77

Заключение 83

Список использованных источников 86

Введение:

Актуальность темы настоящего исследования определяется тем, что на современном этапе изучение порядка организации охраны труда при-обретает особую актуальность. Кроме того, актуальность темы исследова-ния дополнительно связана со становлением в Российской Федерации гражданского общества и развитием системы социально ориентированного законодательства.

Понятие охраны труда в трудовом праве рассматривается как один из принципов трудового права; правовой институт; субъективное право работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и ги-гиены в конкретном трудовом правоотношении. Совокупность норм, ре-гулирующих обособленные отношения в области охраны труда, образует важнейший самостоятельный институт охраны труда, во многом опреде-ляющий один из основных векторов развития современного российского трудового законодательства в целом.

Основной целью исследования является выявление и анализ общих и специфических черт в организации охраны труда в организации, его про-блематики и их проявления в организации МБОУ «Большебрусянская СОШ №7».

Для достижения поставленной цели были поставлены следующие частные задачи:

– изучить основные этапы развития системы охраны труда в Россий-ской Федерации;

– определить место специальной оценки труда в государственной си-стеме охраны труда;

– провести анализ преимуществ и недостатков применения специаль-ной оценки условий труда в системе государственного регулирования охраны труда;

– дать общую характеристику деятельности МБОУ «Большебрусян-ская СОШ №7»;

– проанализировать систему управления персоналом в МБОУ «Большебрусянская СОШ №7» и выявление проблем;

– провести анализ существующей системы управления охраны труда персонала в МБОУ «Большебрусянская СОШ №7» 35;

– предложить мероприятия по совершенствованию управления си-стемой охраны труда персонала в МБОУ «Большебрусянская СОШ №7»;

– разработать нормативно-правовое обеспечение по управлению безопасностью труда персонала в МБОУ «Большебрусянская СОШ №7»;

– оценить социально-экономическая эффективность по совершен-ствованию управления охраной труда персонала.

Объектом исследования является комплекс общественно-правовых отношений, возникающих по поводу организации службы охраны труда в организации.

Предметом исследования являются общие и специфические черты организации охраны труда в организации МБОУ «Большебрусянская СОШ №7».

Методологической основой исследования являются методы общена-учного познания: законы формальной логики, анализ и синтез, метод пе-рехода от общего к частному, а также специально -правовые методы: обобщение правоприменительной практики и социологических данных, а также технико-юридический метод.

Информационную базу исследования составили Конституция Рос-сийской Федерации, международные договора Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, нормативные документы Мини-стерства труда и социальной защиты Российской Федерации, а также нор-мативные документы других министерств и ведомств.

Цель и задачи исследования определили структуру работы, которая представлена введением, тремя главами, заключением, списком использо-ванных источников и приложениями.

Заключение:

Безопасность и охрана труда представляет собой создание здоровых и безопасных условий труда различными средствами. Безопасность труда – это состояние условий труда, при которых воздействие на работающего опасных и вредных производственных факторов исключено или воздей-ствие вредных производственных факторов не превышает предельно допу-стимых значений.

Охрана труда включает в себя такие разделы как:

• законодательные акты (нормативно-правовая, нормативно-техническая база) и управление охраной труда, организация охраны тру-да;

• производственная санитария;

• пожарная безопасность;

• электрическая безопасность;

• антитеррористическая безопасность, информационная безопас-ность.

Техника безопасности и «Охрана труда», предусматривает техниче-ские и организационные мероприятия, обеспечивающие безопасный труд в учреждении. Нарушение правил техники безопасности и производствен-ных инструкций, педагогическим персоналом, обслуживающим персона-лом могут быть причиной травм и профессиональных заболеваний.

Обеспечение безопасности учреждения должно соответствовать сле-дующим принципам:

1. непрерывность – осуществление мер по обеспечению безопасности должно быть основано на постоянной готовности к отражению как внут-реннему, так и внешних угроз безопасности учреждения. При этом руко-водитель должен ясно осознавать, что процесс обеспечения безопасности труда не должен допускать перерывов, иначе, придется все начинать сна-чала;

2. комплексность – использование всех средств защиты: финансовых, материальных, информационных и человеческих ресурсов на всех этапах деятельности учреждения;

3. своевременность – обеспечение безопасности с использованием упреждающих мер. При этом принцип своевременности предполагает по-становку задач по комплексной безопасности на ранних стадиях разработ-ки системы безопасности.

4. Законность – обеспечение безопасности на основе законодатель-ства РФ и других нормативных актов, утвержденных органами государ-ственного управления в пределах их компетенции;

5. Активность – обеспечение безопасности учреждения с достаточной степенью настойчивости и с широким использованием маневра имеющихся сил и средств;

6. Профессионализм – реализация мер безопасности должна осу-ществляться только профессионально подготовленными специалистами. При этом в условиях быстрого развития средств и систем безопасности необходимо постоянное совершенствование мер и средств защиты на базе обучения личного состава; Создание безопасных условий труда в учре-ждении является одним из главных приоритетов.

В целях обеспечения наиболее безопасных условий труда, в целях предупреждения травматизма, провести следующие мероприятия:

1. улучшить контроль за выполнением требований и инструкций по технике безопасности;

2. улучшить организацию рабочих мест, заменить устаревшие ком-пьютеры;

3. осуществить контроль за выполнением планово-предупредительного ремонта оборудования электроустановок;

4. запланировать приобретение средств индивидуальной защиты за счет дохода платных услуг;

5. разработать мероприятия корпоративной культуры МАОУ «СОШ № 6» в сфере здравоохранения;

6. за счет средств Фонда обязательного социального страхования ежегодно поощрять работников путевками в санаторно-курортные учре-ждения.

Высокий уровень организации охраны труда в учреждении способ-ствует росту производительности труда работников, сокращению потерь рабочего времени, сокращению случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний.

Необходимость безопасности труда и охраны здоровья персонала диктуется сегодня не только гуманитарными, но и экономическими сооб-ражениями, Высокий уровень безопасности охраны труда одинаково вы-годны и работникам, и работодателям.

Подводя итоги, можно сказать, что любая программа охраны труда может считаться эффективной, если она удовлетворяет трем критериям:

– обеспечивает значительный социальный эффект;

– является экономически эффективной для работодателя;

– не ведет к снижению бюджетных отчислений.

Фрагмент текста работы:

1. Теоретико-методологически аспекты государственного регулирования охраны труда РФ

1.1. Основные этапы развития системы охраны труда в Российской Федерации

На государственном уровне об охране труда впервые заговорил Михаил Васильевич Ломоносов в 18 веке. В одном из своих произведений «Первые основания металлургии, или рудных дел», он уделил внимание охране труда горняков. Начиная с описания правильной организации под-земных работ, мер по их безопасности, характеристикой оградительных сооружений и одеждой рабочих, и выразив протест против применения нагорнозаводских предприятиях – детского труда. «Иных свирепствуя в средину гонят гор Драгой металл изрыть из предглубоких нор. Смятие и страх, оковы, глад и раны, Что наложили им в работе их тираны, Препят-ствовали им подземицу хлябь крепить, Чтоб тягота над ней могла недвиж-на быть. Обрушилась гора: лежат в ней погребенны Бесчастные! Или по-истине блаженны, Что вдруг избегли все бесчеловечных рук, Работы тяж-кия, ругательства и мук»… (М. В. Ломоносов.,1763г) [12].

История появления охраны труда в России, началась в 1818 году, после принятия «Закона о надзоре за работами в частных рудниках и на заводах в плане (видах) их безопасности». Данный закон регулировал ра-боту с целью сделать ее более безопасной.

Спустя 40 лет в стране происходит важный этап становления охраны труда. В 1859 году – создается специальная комиссия, которая осматрива-ет промышленные предприятия и делает неутешительный вывод: рабочие подвергаются огромному риску, высокий уровень травматизма и никакой безопасности. В связи с этим появляется совершенно новый для России до-кумент – Кодекс правил работы. А вслед за ним 1 июня 1882 года вступает в силу «Закон о запрете детского труда» [15].

В следующие годы появляются официальные инструкции по горным работам и Особая Горнозаводская инспекция.

К концу 18 века принимают закон, ограничивающий продолжитель-ность рабочего дня для всех категорий работников. Охрана труда про-должала развиваться. К концу правления семьи Романовых, и уже в Со-ветском союзе, рабочие стали объединяться в профсоюзы, чтобы государ-ство следило за условиями труда [26].

В 1917 году в газете «Правда» были опубликованы лозунги: «Земля – крестьянам!» «Охрана труда – рабочим!» [12].

В современной России охрана труда занимает важное место в трудо-вой деятельности каждого гражданина. Охрана труда – это система сохра-нения жизни и здоровья работников, включающая в себя комплекс меро-приятий, правил и норм безопасности при реализации социально-трудовых отношений. Это фактор, организующий здоровье и трудоспо-собность населения. Закон закрепляет работу по ОТ строго в соответствии с нормативно-правовыми актами, которые представлены на рисунке 1.

В соответствии со ст.212 ТК РФ организацией по охране труда на предприятии должен заниматься руководитель, который в свою очередь может делегировать часть вопросов по организации охраны труда на от-ветственных лиц. Для этого необходимо издать соответствующий доку-мент(приказ). Как правило, ответственными лицами назначаются замести-тели, атак же руководители структурных подразделений.

За последние 20 лет количество несчастных случаев, на предприяти-ях нашей страны, сократилось в 6,5 раз (со 152 до 23 тысяч), смертельных стало меньше в 4 раза (с 4,4 до 1,06 тысяч) (таблица 1, рисунок 2) [30].

Фонд социального страхования опубликовал отчет о страховых слу-чаях в 2020 году в России, который показывает положительную динамику по снижению уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе уменьшилось количество случаев со смертель-ным исходом.

Рисунок 1 — Законодательные акты, закрепляющие работу по ОТ

Рисунок 2 — Динамика показателей производственного травматизма в Рос-сийской Федерации

Статистика показывает, что по итогам 1 полугодия 2021 года стра-ховой рынок относительно 1 полугодия 2020 года вырос на 21 %. Пред-шествующий 2021 год, можно считать переломным в области охраны тру-да для работодателей и профессиональных служб. Федеральным законом № 311-ФЗ от 02.07.2021 года, были приняты изменения к Х главе ТК РФ. Нововведения коснулись оценки профессиональных рисков, правил ис-пользования средств индивидуальной защиты, учета и ведения расследо-вания микротравм на производстве, порядка обучения по охране труда, проведение аудита внутри организации, появления новых прав и обязан-ностей у работодателя [41].

Итак, изменения к Х главе ТК РФ, вступили в силу с 1 марта 2022 года, что сулит специалистам в области охраны труда огромный «шквал» работы, а работодателей, вероятно ждут внеплановые проверки на соот-ветствие новым требованиям законодательства.

В заключении хотелось бы подчеркнуть важность такого института права, как охрана труда. Она охватывает практически все отношения меж-ду работодателями и работниками, вплоть до: обеспечения специальной одеждой и обувью, праздничных дней, перерывов на отдых, продолжи-тельности рабочего дня и т. д. Работа и здоровье людей защищаются госу-дарством. Конституция РФ закрепляет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены [1]. Правовой институт охраны труда – является одним из основных комплексных институтов трудового права, – включает в себя совокупность норм, обеспечивающих правовую основу для реализации мер по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

1.2. Место специальной оценки труда в государственной системе охраны труда

В структуре современной системы организации управления охраной труда выделяются различные компоненты. Одним из важнейших понятий организации трудового процесса и правового регулирования охраны тру-да выступает определение производственной деятельности, под которой, согласно статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации понимается «совокупность действий работников с применением средств труда, необ-ходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строитель-ство, оказание различных видов услуг» [2].

Одним из ведущих требований к организации производственной дея-тельности является обеспечение ее безопасности. Согласно принципам, за-ложенным в статье 212 ТК РФ, обязанностью работодателя является обес-печение условий для проведения специальной оценки условий труда [2].

Создание и организация функционирования системы управления охраной труда является обязанностью работодателя, которую на него воз-лагает Трудовой кодекс Российской Федерации. Сама система управления охраной труда создается, а ее функционирование обеспечивается работо-дателем посредством соблюдения государственных нормативных требова-ний охраны труда, с учетом специфики деятельности предприятия, дости-жений современной науки и наилучших практик в области охраны труда (которые могут вывялятся, как в самой компании, так и в результате ана-лиза опыта сторонних организаций), а также принятых на себя обяза-тельств и на основе международных, межгосударственных и националь-ных стандартов, руководств, а также соответствующих рекомендаций Международной организации труда.

Поскольку система управления охраной труда является неотъемле-мой частью бизнес-процессов, протекающих в компании, то она должна быть совместимой со всеми другими системами управления, действующи-ми у работодателя. Структура системы управления охраной труда, чис-ленность работников которых составляет менее 15 человек, может быть упрощенной при условии соблюдения государственных нормативных тре-бований охраны труда [40].

Упрощение осуществляется с учетом специфики деятельности рабо-тодателя путем сокращения уровней управления между работником и ра-ботодателем в целом, с установлением обязанностей для сторон, в соответ-ствии с Положением о системе управления охраной труда. Промышленная безопасность, с точки зрения Российского законодательства – это состоя-ние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий [15].

Основные подходы к совершенствованию системы управления охра-ной труда определены в ГОСТ Р 12.0.007 – 2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствова-нию», а порядок проведения аудита СУОТ изложен в ГОСТ Р 12.0.008 – 2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охра-ной труда в организациях. Проверка (аудит)» [5].