Дипломная работа (ВКР) — бакалавр, специалист на тему Служебная дисциплина сотрудников органов внутренних дел, кафедра административного права

Содержание:

Введение. 3

Глава
1. Теоретические основы служебной дисциплины в органах внутренних дел  5

1.1.
Понятие служебной дисциплины сотрудников органов внутренних дел. 5

1.2.
Соблюдение служебной дисциплины как принцип правоохранительной службы   13

Глава
2. Средства обеспечения служебной дисциплины сотрудников органов внутренних дел. 21

2.1.
Меры поощрения сотрудников органов внутренних дел. 21

2.2.
Дисциплинарная ответственность сотрудников органов внутренних дел. 32

2.3.
Особенности проведения служебной проверки и порядок применения дисциплинарных
взысканий. 42

Заключение. 54

Список
использованных источников. 57

Введение:

Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и
практической значимостью поиска необходимых способов устранения противоречия
между социальной целью органов внутренних дел и реальными результатами их
деятельности.

Способность органов государственной власти удовлетворять
основные потребности общества в обеспечении личной безопасности граждан,
поддержании правопорядка во многом говорит об эффективности государства в
целом. Из всех представителей власти именно сотрудники органов внутренних дел
наиболее близки к гражданам, высоко оценивая государство в целом, часто судят о
нем исходя из его опыта работы с полицией по месту жительства, на улицах и
дорогах.

Однако исследования общественного мнения показывают, что
государственное управление в сфере внутренних дел не всегда полностью
соответствует ожиданиям общества. Значительная часть населения зачастую
негативно оценивает деятельность органов внутренних дел.

По этой причине основной целью реформирования системы МВД
России стало создание новой модели органов внутренних дел, ориентированной на
взаимодействие и партнерство с обществом.

Достижение этой цели невозможно без совершенствования работы
с личным составом органов внутренних дел. Задачи по укреплению кадрового
состава органов внутренних дел носят комплексный характер. Реализуемые в ходе
реформы МВД меры направлены на сохранение высококвалифицированных кадров
сотрудников, повышение профессионализма сотрудников органов внутренних дел, а
также обеспечение служебной дисциплины и законности в органах внутренних дел.

Объект работы – общественные отношения, складывающиеся в
сфере обеспечения служебной дисциплины сотрудников органов внутренних дел.

Предмет работы – нормы административного законодательства,
регулирующие служебную дисциплину в органах внутренних дел, научная и учебная
литература по вопросам, рассматриваемым в настоящем исследовании, материалы судебной
практики.

Цель работы – исследовать особенности и актуальные проблемы
правового регулирования служебной дисциплины сотрудников органов внутренних
дел.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие
задачи:

1. Определить понятие служебной дисциплины сотрудников
органов внутренних дел.

2. Рассмотреть особенности соблюдения служебной дисциплины
как принципа правоохранительной службы.

3. Изучить меры поощрения сотрудников органов внутренних дел.

4. Исследовать институт дисциплинарной ответственности сотрудников
органов внутренних дел.

5. Проанализировать особенности проведения служебной проверки
и порядка применения дисциплинарных взысканий.

Методологическая
основа работы – общенаучные методы исследования, а также специальные, такие
как: метод комплексного юридического анализа, системный метод,
формально-юридический, сравнительно-правовой и др.

Структурно настоящая работа состоит из введения, двух глав,
объединяющих пять параграфов, заключения и списка использованных источников.

Заключение:

В настоящее время в системе государственного управления органонами
внутренних дел особая роль отводится соблюдению служебной дисциплины, которая в
условиях реформирования системы МВД России должна способствовать росту
авторитета и формированию позитивного мнения о деятельности органов внутренних
дел.

В соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О
службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» под служебной дисциплиной
понимается соблюдение сотрудником ОВД установленных законодательством РФ,
Присягой сотрудника ОВД России, Дисциплинарным уставом ОВД России, контрактом,
приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной
власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и
непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения
служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Отметим, что понятие «служебная дисциплина» более широкое,
чем понятие «законность». Если законность включает в себя выполнение
обязанностей, содержащихся в законах и основанных на них подзаконных актах, то
служебная дисциплина есть выполнение обязанностей, содержащихся во всех правовых
актах и в иных социальных правилах поведения сотрудников на службе и вне ее.
Служебная дисциплина опирается не только на нормативно-правовые требования, но
и на требования индивидуально-правового характера, а также нравственные и иные
предписания.

Сущность служебной дисциплины в органах внутренних дел
включает в себя такие элементы, как установленные государством нормы поведения
сотрудников, с одной стороны, а с другой – добровольное принятие и осознанное
соблюдение этих норм (правовых и морально-этических) всеми государственными
служащими, проходящими службу в органах внутренних дел.

На сегодняшний день, можно говорить, что воспитательная
работа среди личного состава органов внутренних дел по укреплению служебной
дисциплины и законности имеет первостепенное значение с точки зрения воспитания
сотрудников, которые не только будут реализовывать свои должностные обязанности
по обеспечению и защите прав и свобод граждан, но и никоим образом не допустят
нарушений норм служебной дисциплины и законности со своей стороны.

Одним из направлений работы по укреплению служебной
дисциплины и законности в органах внутренних дел является изучение причин и
условий, способствующих совершению правонарушений личным составом, в ходе
служебных проверок. Служебные проверки представляют собой одну из форм
оперативного реагирования на факты нарушения сотрудниками органов внутренних
дел служебной дисциплины и законности.

Служебные проверки позволяют реализовать на практике такие
важнейшие правовые принципы, как неотвратимость ответственности и
предупреждение совершения новых правонарушений среди личного состава.
Необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником
дисциплинарного проступка является одним из оснований для проведения служебной
проверки.

Проанализировав вопросы соотношения дисциплинарной и
административной ответственности в системе мер обеспечения законности и
дисциплины в государственном управлении, приходим к выводу о том, что административная
ответственность должна быть исключена (или даже существенно ограничена) из
системы мер обеспечения законности в служебных правоотношениях.

По нашему мнению, не следует в принципе противопоставлять административную
и дисциплинарную ответственность государственных и муниципальных служащих. У
каждого вида ответственности свои цели и задачи. В то же время институт
дисциплинарной ответственности на государственной и муниципальной службе
объективно требует развития.

Представляется, что, исследовав служебную деликтность и
оценив должным образом состояние служебной дисциплины в аппарате государственных
органов, государство должно разработать концепцию дисциплинарной политики,
направив усилия на ее последовательное укрепление, поскольку от состояния служебной
дисциплины в отдельно взятых государственных органах напрямую зависит
эффективность государственного управления в нашей стране.

Одним из основных направлений укрепления законности в
деятельности ОВД предлагается определить работу с кадрами, так как данная
работа довольно значима и рассматривается, прежде всего, с позиций целевого
формирования и закрепления профессионального кадрового ядра полиции, очищенного
от коррупционеров и нарушителей закона. На наш взгляд, необходимо еще раз
отметить, что только последовательное повышение кадрового профессионализма, совершенствование
законодательства, укрепление дисциплины и очищение органов внутренних дел от
коррупции позволит достичь желаемого положительного результата.

Руководство МВД России стремится преломить ситуацию,
регулярно разрабатывая и реализуя значительный комплекс мер, направленных на
совершенствование отбора и воспитание кадров, повышение их ответственности за
выполнение служебного долга. Но, как свидетельствуют статистические данные о
состоянии законности и служебной дисциплины, ситуация не сильно изменяется.

Подведя итог, можно с уверенностью сказать, что в нашей
стране используется широкий набор различных способов и средств как для общей
профилактики законности, так и индивидуальной.

Фрагмент текста работы:

Понятие служебной дисциплины сотрудников органов внутренних дел Государственная служба в настоящее время представляет собой
комплексный социально-правовой институт, который может быть проанализирован с
различных точек зрения, в частности, с социальных и философских, с позиции
государственного управления, правового и юридического аспекта. В отечественной
юридической науке государственную службу принято рассматривать также в
нескольких значениях, во-первых, как правовой институт, во-вторых, как
совокупность общественных отношений.

Разнообразие аспектов социально-правового института
государственной службы позволяет говорить о межотраслевом характере его
правового регулирования. Так, государственная служба выступает объектом
правового регулирования одновременно конституционного, административного и трудового
права.

При этом в науке конституционного права государственная
служба исследуется прежде всего как форма реализации публичной власти[1].
Административное право на первый план выдвигает управленческие особенности
государственной службы, рассматривая ее как элемент системы государственного
управления, а также как вид служебных правоотношений, опосредующих взаимодействие
субъектов управления на началах централизации, власти и подчинения. В
литературе отмечается, что в таком качестве о государственной службе необходимо
говорить как об инструменте, при помощи которого государственные органы
осуществляют свои полномочия, а государство реализует свои функции[2].
А в трудовом праве государственная служба выступает специальным видом
служено-трудовой деятельности, имеющей специальный предмет правового
регулирования[3]. [1] Козлова
Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М., 2009. С. 353. [2] Крылова
Е.Г. Формирование системы государственной службы Российской Федерации в
контексте реализации концепции правового государства: Дис. … д-ра юрид. наук.
М., 2009. [3] Ершова
Е.А. Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных
служащих в России. М., 2008.