Дипломная работа (ВКР) — бакалавр, специалист на тему Преступления с участием иностранцев в России: криминологическая характеристика

Содержание:

Введение 3

Глава 1. Историко-правовая характеристика преступности с участием иностранцев в России 7

1.1. Преступность, связанная с иностранцами: исторический аспект 7

1.2. Правовой статус иностранцев и особенности совершаемых ими преступлений 13

Глава 2. Криминологический анализ преступности с участием иностранцев в России 24

2.1. Особенности личности преступника-иностранца 24

2.2. Криминальная миграция как основной детерминант преступности иностранцев 32

Глава 3. Предупреждение преступности, связанной с участием иностранцев в России 39

3.1. Основные направления предупреждения преступности, связанной с иностранцами 39

3.2. Меры по совершенствованию профилактики преступности, связанной с иностранцами 49

Заключение 55

Список использованных источников 58

Приложения 63

Введение:

В настоящее время проблема преступности иностранных граждан для РФ является весьма актуальной, поскольку большинство иностранных граж-дан и лиц без гражданства постоянно или временно проживают на террито-рии РФ.

Система управления миграционными потоками в России далека от иде-ала. Тысячи иностранных граждан работают на территории РФ без соответ-ствующих документов и разрешений. Нелегальная миграция вызывает серь-езные проблемы: нарушение правил трудовой миграции, ограничение воз-можностей для граждан РФ, нарушение безопасности граждан страны.

Все ли иностранные граждане, приезжающие в Россию, знают, какие документы им нужны для работы или учебы? К сожалению, ответа на этот вопрос — нет. Вместо того чтобы создать четкую и понятную систему оформления документов, по которой мигранты смогут ориентироваться, государство продолжает принимать укрепленную реализацию миграцион-ных законов.

При оформлении документов иностранный гражданин получает опре-деленные разрешения, которые связаны с длиной пребывания на территории РФ. Но как это контролируется? Количество иностранных граждан, находя-щихся в России, не является точной цифрой, так как многие пребывают на территории государства без оформления соответствующих документов.

То есть, у нашей страны есть своя «черная работа», которую, к сожа-лению, невозможно полностью контролировать. Часто это связано не только с нарушением миграционного законодательства, но и с серьезными наруше-ниями трудового законодательства.

Чтобы решить эти проблемы, государство должно сделать систему управления миграционными потоками более понятной и прозрачной, а также принять меры по борьбе с нелегальной миграцией. Обязательно стоит раз-работать механизмы контроля иностранных граждан, находящихся на тер-ритории РФ. Также стоит принимать меры в отношении работодателей, нанимающих нелегальных мигрантов.

Но главное, что нужно сделать, это сделать процесс оформления доку-ментов для мигрантов более простым и понятным. Государственные органи-зации должны быть более открытыми и подходящими, предоставляя четкие и понятные инструкции для иностранных граждан. Только тогда возможно будет слишком открыть границы для тех, кто способен работать и жить на территории России в срок.

Необходимо учитывать, что нарушение миграционного законодатель-ства крайне нежелательно. При оформлении документов следует придержи-ваться действующих правил, чтобы избежать неприятных последствий. Кро-ме того, необходимо помнить, что и нелегальный статус мигранта не оправ-дывает преступный образ жизни. Рост преступности среди иностранцев тре-бует проведения дополнительных мероприятий по контролю их деятельно-сти. Необходимо помочь мигрантам легализоваться, но исключить возмож-ность вмешательства внешних сил в жизнь страны. А также следует прини-мать меры для улучшения экономики и социальной сферы, чтобы не было причин для нелегальной миграции.

В России существует серьезная проблема постоянного миграционного потока иностранных граждан с различными целями. В том числе для рабо-ты. Однако, недостаточны меры по борьбе с нелегальной миграцией, что приводит к нарушениям правового порядка и увеличению количества пре-ступлений, совершаемых иностранцами.

В свете этой проблемы, государство должно реализовывать общие направления деятельности, в том числе, повышение эффективности контроля за въездом, выездом и пребыванием иностранных граждан в стране, а так же укрепление финансовых, правовых и организационных механизмов борьбы с нелегальной миграцией. Только в этом случае можно защитить интересы государства и его граждан. Для эффективной борьбы с преступностью, со-вершаемой иностранными гражданами на территории РФ, нужно дорабо-тать миграционное законодательство, контролировать их нахождение в стране, улучшать работу правоохранительных органов. Процесс сложный и длительный, но необходимы усилия всех со стороны государства и обще-ства.

Степень научной разработанности темы. Изучение влияния миграци-онных процессов на преступность носит комплексный характер; поэтому требует анализа не только, юридической литературы, но и демографической, экономической, социологической и т.д. Миграции и ее последствиям уделяли внимание экономисты и демографы Ж.А. Зайончковская, Т.И. Заславская, А.В. Куликов, В.М. Курман, В.И. Переведенцев, Т.В. Пинкевич, Н.М. Рима-шевская, Л.Л. Рыбаковский и др.

Криминологическим аспектам миграции и преступности мигрантов по-свящали свои работы Г.А. Аванесов, М.М. Бабаев, В.А. Берзин, Ю.В. Бы-шевский, А.И. Долгова, О.А. Евланова, М.П. Клейменов, М.В. Королева, С.Е. Метелев Г.М. Миньковский, и др. В последние годы проблемы преступ-ности, связанной с миграцией, становились объектом диссертационных ис-следований Ю.Ю. Бышевского, Г.М. Геворгяна, М.А. Магеррамова, И.Е. Нежибецкой и др.

Вместе с тем, в этих работах либо затрагивались отдельные аспекты проблемы, либо они привязывались к конкретным регионам, либо были ли-шены практической составляющей. При этом оставались и малоисследован-ные вопросы, достаточно актуальные для данной темы.

Целью выпускной квалификационной работы является анализ особен-ностей криминологической характеристики преступлений с участием ино-странцев, выявление существующих проблем и путей их решения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— проанализировать исторический аспект преступности, связанной с иностранцами,

— исследовать правовой статус иностранцев и особенности совершае-мых ими преступлений,

— выявить особенности личности преступника-иностранца,

— исследовать криминальную миграцию как основной детерминант преступности иностранцев,

— выявить основные направления предупреждения преступности, свя-занной с иностранцами,

— предложить меры по совершенствованию профилактики преступно-сти, связанной с иностранцами.

Объектом исследования настоящей работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере профилактики и предупреждения пре-ступности с участием иностранцев.

Предметом – нормативно-правовые акты, научная и учебная литера-тура, статистика, отражающие различные аспекты профилактики и преду-преждения преступности с участием иностранцев.

Методологической основой исследования являются общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные мето-ды: исторический, системно-структурный, социологический, технико- юри-дический, лингвистический, сравнительного правоведения, нормативно-логический, аналитический, синтеза и др.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что содержа-щиеся в работе научные результаты и теоретические выводы могут быть использованы в преподавательской деятельности специалистов учебных за-ведений, а также для дальнейших теоретических исследований по рассмат-риваемой в данной работе теме.

Практическая значимость исследования состоит в том, что вырабо-танные в ходе исследования предложения могут быть использованы в целях совершенствования действующего законодательства, а также мероприятий по профилактике и противодействию преступности.

Структура выпускной квалификационной работы определяется целью и задачами исследования, необходимостью логического расположения ма-териала.

Работа включает: введение, три главы, состоящие из шести парагра-фов, заключение, список использованных источников и приложения.

Заключение:

Подводя итог исследованию, можно сделать следующие выводы и предложения.

Преступность мигрантов — вид преступности, который выделяется на основании такой характеристики личности преступника, как его участие в процессах миграции: перемещения с одной территории на другую, включа-ющего временную или постоянную смену места жительства.

В современном мире миграция, вызываемая такими негативными соци-альными явлениями, как дискриминация по национальному признаку, во-оружённые конфликты, крайняя бедность, нередко становится фактором пре-ступности.

Среди наиболее распространенных преступлений, совершаемых ино-странцами, можно выделить корыстные, насильственные, торговля наркоти-ками, создание преступных групп. Преступность мигрантов очень латентна, что затрудняет ее выявление и профилактику.

Всплески преступности с участием иностранцев в России во многом за-висят от внешних факторов – низкий уровень жизни и безработица в других государствах, политические и социальные волнения, желания повысить уро-вень жизни криминальным путем, религиозные воззрения, межнациональная рознь, возникновение национальных диаспор.

На протяжении 2010-2021 гг. уровень преступности оставался более стабильным, в 2022 году зафиксирован скачок, который связан, в том числе, с осложнившейся международной обстановкой.

Криминологический портрет преступника-мигранта характеризуется следующими признаками: мужчина 30-49 лет, обладающий средним специ-альным образованием, без определенного рода занятия (без источника дохо-да), совершивший преступление из корыстных побуждений.

Каждый седьмой преступник-мигрант ранее совершал преступление, каждый пятый в составе группы, каждый третий имеет две и более судимо-сти. В основной массе преступник-мигрант является представителем средне-азиатских стран, входящих в состав СНГ.

Складывающаяся ситуация на рынке труда на прямую влияет на кри-минальную ситуацию, которую и сейчас нельзя назвать благополучной. Если не предпринимать мер по профилактике незаконной миграции она будет продолжать стимулировать рост преступности, в том числе и этнической.

Как видим, эффективное противодействие криминальным проявлениям нелегальной миграции возможно только на базе комплексного подхода и с вовлечением в это противодействие всех субъектов профилактики преступно-сти и правонарушений, вне зависимости от их ведомственной принадлежно-сти и уровня компетенции.

Таким образом, мигранты на территории России могут преступить за-кон, как пребыв из другой страны исключительно с этой целью (наркотра-фик, преступные сообщества, экстремизм, терроризм и т.д.), так и нелегально пересекая границу – без документов, разрешений на работу, регистрации и т.д. они не могут устроиться на работу, в результате чего также могут со-вершать грабежи, кражи, убийства, угоны и т.д.

Государство, как основной субъект профилактики преступности ми-грантов, постепенно совершенствует механизмы контроля за перемещением нелегальных иностранных граждан, системы регистрации их прибытия и убытия.

Территориальные органы внутренних дел субъектов Российской Феде-рации проводят комплексные мероприятия по проверке документов мигран-тов с целью выявления незаконно проживающих граждан.

Планирование предупредительно-профилактической деятельности необходимо осуществлять с учетом существующей этнообстановки, наличия внутренних и внешних условий ее обострения.

В целях совершенствования мер по профилактике преступности, свя-занной с иностранцами, необходимо:

— создание единого централизованного банка данных, содержащих всю информацию, требующуюся органам, ведущим борьбу с преступностью во-обще и с преступностью мигрантов в частности.

— осуществить разработку системы показателей, всесторонне характе-ризующих: преступность приезжих с учётом отдельных регионов и мест её наибольшей концентрации, отдельных отраслей и объектов, периодов их наибольшей активизации; преступников-приезжих с выделением различных контингентов, требующих дифференцированного профилактического подхо-да; обстоятельства, способствующие преступности мигрантов; состояние правоохранительной и иной деятельности, направленной на борьбу с такого рода преступностью;

— принимать специальные меры по профилактике к мигрантам. Сокра-щение их потока и обеспечение более комфортными условиями проживания;

— создание программы, направленные на интеграцию мигрантов в об-щество, позволяющие снизить уровень незаконной миграции;

— создание единой информационный базы данных об иностранных гражданах и лицах без гражданства, находящихся на территории России;

— создание в городах (регионах) страны центров по оказанию право-вой, психологической и социальной помощи мигрантам.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНОСТИ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАНЦЕВ В РОССИИ

1.1. Преступность, связанная с иностранцами: исторический аспект

Миграция является одним из крупнейших социальных явлений, само существование, а также развитие которого предопределены различными факторами:

1) социально-психологическими;

2) социально-экономическими;

3) социально-культурными;

4) социально-политическими.

Миграция — это явление беспрерывного перемещения людей из одного региона в другой . Она стала одним из наиболее важных факторов развития человечества, который существовал на протяжении многих веков. Миграция была вызвана многими факторами, такими как изменение климатических условий, религиозные, социальные и политические переменные, а также стремление к освоению новых территорий.

Миграция была процессом постоянного развития и преемственности. Каждый этап миграции имел свои особенности, но все они были характери-зованы устойчивостью процесса. Например, Великое переселение народов, произошедшее в IV-VII веках, привело к изменениям в различных сферах жизни европейских государств, таких как экономика, политика, культура и религия.

Миграция имела как позитивные, так и негативные последствия. Она стимулировала социальный, культурный и экономический рост государств, но также приводила к социальным конфликтам и миграционным кризисам. Возникало недоверие и отношение к переселенцам как к чужакам, что могло приводить к необходимости создавать законы и политики в области мигра-ции.

В настоящее время миграция является одним из самых важных гло-бальных вопросов. Она стала главным вызовом для многих государств, при-водя к созданию новых законодательных рамок и политик. Миграция может повлиять на время проведения выборов и политическую стабильность госу-дарства.

Таким образом, миграция — это важное явление, которое существова-ло на протяжении всей истории человечества. Она приводила к различным социальным, культурным и экономическим изменениям и является вызовом для современного мира. Крестовые походы и Великие географические от-крытия оказали огромное влияние на судьбы народов. Они привели к значи-тельному изменению численности населения, к переселению, формированию новых культур и языков. Колониальная политика, инициированная этими историческими событиями, привела к значительным миграционным потокам, которые повлияли на формирование современных геополитических структур и моделирование экономических отношений.

Колонизация Северной Америки привела к конфликтам с коренным населением, а кросс-культурные динамики, породившиеся посредством ми-грационных процессов, сыграли значительную роль в формировании миро-вого сообщества. Важным следствием крестовых походов и открытий было расширение торговых и экономических связей между странами, которые стали поддерживать всё более тесные социальные, культурные и политиче-ские отношения друг с другом.

Исторически миграция в России также характеризуется определенными особенностями и тенденцией к управлению миграционными процессами со стороны государства. Следствием таких процессов стала колонизация терри-торий Кавказа, Сибири, Урала, Дальнего Востока, тем самым — расширение южных, восточных границ государства, что привело к созданию единого централизованного государства .

Миграция народов — это неотъемлемый процесс глобализации, кото-рый позволяет удовлетворять потребности в трудовых ресурсах. Однако существует проблема преступности иностранных граждан в России, которая ранее не фиксировалась в статистике правоохранительных органов. Эта проблема требует внимания и разработки мер по усилению контроля над иностранцами, находящимися на территории России, а также обеспечения их социальной адаптации и интеграции в общество. Важно понимать, что ми-грация народов не является проблемой сама по себе, а рассмотрение ее в контексте экономического и социального развития является одним из ин-струментов достижения успеха.

Свидетельством того, что в России с 1991 года резко ухудшается об-становка и растёт уголовная ответственность иностранцев и лиц без граждан-ства, служит количество людей, привлеченных к уголовной ответственности. Рост этого показателя происходит каждый год. Изучая многонациональность России, можно понять, почему так много иностранных граждан проживает в стране.

Большую долю составляли «прочие преступления», среди которых преобладала продажа иностранными гражданами валюты, вещей. Обстанов-ка, характеризующая преступность иностранных граждан и лиц без граж-данства, резко ухудшилась после 1991 г. Уже в 1992 г. к уголовной ответ-ственности было привлечено 2635 иностранцев, в 8,5 раз больше по сравне-нию с 1991 г., а в 1994 г. — 17 302 человека (в 56 раз больше). В 1994 г. — 21 107 человек, 1999 — 32 286 человек, 2001 г. — 37 166 человек, 2002 г. — 35 712 человек, 2003 г. — 40 570 человек .

Россия, как и ряд других стран не является однородной по своему эт-ническому составу.

Существующие в настоящее время на территории России и наиболее активно пополняющиеся мигрантами этнические диаспоры , условно можно разделить на три группы, состоящие из:

— выходцев из стран бывшего СССР: Азербайджана, Армении, Грузии, Казахстана, Таджикистана, Узбекистана, Киргизстана;

— граждан Российской Федерации, выходцев из Северо-Кавказского ре-гиона (народности Дагестана, ингуши, чеченцы);

— выходцев из государств Юго-Восточной Азии: Вьетнама, Китая, Ко-реи.

В России сложилась группа мигрантов, состоящая преимущественно из людей из Северо-Кавказского региона и бывших стран СССР. Они перееха-ли в несколько этапов, включая «доперестроечный период», и теперь считают себя коренными россиянами. Многие из них на высоких постах в деловой и культурной сферах. Основной частью группы являются трудовые мигранты. Во втором этапе миграции в Россию, начиная с 90-х годов, прибыло боль-шое количество людей с разными социально-экономическими, правовыми, политическими и миграционными характеристиками. Многие из них можно отнести к категории криминальных мигрантов, так как они не приехали с це-лью работать и улучшать экономику страны, а скорее наоборот, их доходы и интересы связаны с криминальной деятельностью. Кроме того, по данным статистики, около 23% из этих людей не владеют русским языком, что созда-ет дополнительные сложности в интеграции в общество . Такие люди явля-ются незаконными переселенцами без гражданства, чьи действия могут нане-сти большой вред экономике страны и безопасности граждан.

Именно представители второго этапа наиболее интенсивно поставляют кадры в этническую организованную преступность, так как большая их часть «начала свое становление в новом социуме с криминальной деятельно-сти, в основном в сфере незаконного оборота наркотиков» .

На заседании Совета Безопасности России в октябре 2001 г. было кон-статировано, что проблемы незаконной миграции достигли масштаба угроз национальной безопасности страны.

Одна из них — отмечаемый в последние годы стабильный рост числа преступлений, совершенных представителями различных этнических групп , как бывших ранее гражданами СССР, так и являющихся сейчас гражданами России — жителями входящих в ее состав союзных республик. Данное явление с определенной долей вероятности можно связывать не только со значитель-ным увеличением числа мигрантов из этих регионов по причинам, указан-ным выше, но и неэффективной деятельностью всей правоохранительной си-стемы страны. Многоэтнический состав населения страны (свыше 150 наций и народностей), как показывает мировая практика, сам по себе определяет высокий уровень этнической преступности.

По данным статистики, в 2006 г. — 92%, а в 2007 г. — 92.5% преступле-ний, совершенных на территории России иностранцами, приходится на долю выходцев из стран СНГ, являющихся членами преступных групп, зачастую организованных, формировавшихся за счет оседающих на территории Рос-сии мигрантов: выходцев из горячих точек, членов многочисленных сезон-ных бригад, торговцев сельхозпродукцией; «студентов» из наркопроизво-дящих стран. 30% преступлений из этого числа совершены уроженцами Кавказа и Закавказья. За последние пять лет, по данным ГИАЦ МВД России, рост преступлений, совершенных иностранцами, составляет в среднем от 3 до 3.5% (увеличение зафиксировано в 2007-2008 гг.) .

По данным форм федерального статистического наблюдения, количе-ство предварительно расследованных преступлений, совершенных в России иностранными гражданами и лицами без гражданства, за последние десять лет сократилось с 44 956 в 2011 г. до 34 400 в 2020 г. Однако, в 2021 г., по сравнению с 2020 г., отмечен их рост почти на 6 % (36 420). Удельный вес преступности данного вида в общем количестве предварительно расследо-ванных в стране преступлений в течение этих десяти лет оставался относи-тельно стабильным и ни разу не превысил 4 %. Максимальным он был в 2013–2015 гг. (3,8 %), а минимальным — в 2019–2020 гг. (3,3 %) (приложение 1).