Дипломная работа (ВКР) — бакалавр, специалист на тему Правовой статус арбитражного управляющего в процессе несостоятельности (банкротства)

Содержание:

Введение. 4

Глава 1. Основные характеристики института
арбитражного управляющего. 7

1.1. Становление и развитие института
арбитражного управляющего в России. 7

1.2. Квалификационные требования к кандидатуре
и предпринимательская функция арбитражного управляющего. 14

1.3. Проблемы членства арбитражного
управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих. 20

Глава 2. Процессуальное положение арбитражного
управляющего. 27

2.1. Процессуальная право- и дееспособность
арбитражного управляющего. 27

2.2. Утверждение арбитражного управляющего
арбитражным судом. 32

2.3. Основания освобождения и отстранения
арбитражного управляющего. 39

Глава 3. Особенности деятельности арбитражного
управляющего при проведении отдельных процедур банкротства. 49

3.1. Деятельность временного управляющего при
проведении процедуры наблюдения и финансового оздоровления. 49

3.2. Деятельность временного управляющего при
проведении процедуры внешнего управления. 56

3.3. Деятельность конкурсного управляющего при
проведении процедуры конкурсного производства. 61

Заключение. 67

Библиографический
список. 71

Введение:

управляющих является исчезающим
институтом в структуре российского социума, характеризуется высоким уровнем
разобщенности, конфликтности и крайней степенью зависимости от внешних
факторов.

В январе-марте 2020 г.
арбитражными судами признаны несостоятельными 22356 граждан. В сравнении с
аналогичным периодом 2019 г. рост составил более 68%. За 2019 г. число
банкротств по сравнению с 2018 г. также увеличилось, на 56,8% – до 68980
процедур[1].

Стоит отметить, что
институт банкротства – динамично развивающийся институт гражданского
законодательства. Закон о банкротстве в редакции 2002 года – это уже третья
попытка с начала рыночных реформ в России урегулировать правоотношения
связанные с несостоятельностью определенного числа хозяйствующих субъектов.
Однако систематические изменения в экономике страны, вызывают необходимость в
изменении и в положениях законодательства о банкротстве.

Возникла необходимость и
в изменении статуса арбитражного управляющего, так как законодатель отказался
от необходимости регистрации арбитражных управляющих в качестве индивидуальных
предпринимателей.

Объект исследования выпускной квалификационной работы являются
общественные отношения, возникающие в процессе реализации правового статуса
арбитражного управляющего в процессе несостоятельности (банкротства).

Предмет
исследования – являются нормы права,
закрепленные в Конституции РФ 1993 г., законах и иных подзаконных актах
Российской Федерации, регулирующих правовой
статус арбитражного управляющего в процессе несостоятельности (банкротства); перспективы дальнейшего развития правового
регулирования вопросов, обеспечивающих правовой
статус арбитражного управляющего в процессе несостоятельности (банкротства); результаты, полученные посредством исследования
теоретических изысканий отечественных ученых, а также правоприменительная
практика, с которой мы ознакомились при прохождении
преддипломной практики.

Цель
исследования заключается в том, чтобы на основе изучения правовых норм, научной
литературы и правоприменительной практики, проанализированной в ходе
прохождения преддипломной практике в ….., провести комплексное всестороннее исследование
правового статуса арбитражного
управляющего в процессе несостоятельности (банкротства); перспектив дальнейшего развития правового
регулирования вопросов, обеспечивающих правовой
статус арбитражного управляющего в процессе несостоятельности (банкротства), а также внести предложения по изменению и дополнению
законодательных актов, прямо или косвенно относящихся к предмету исследования.

Для достижения поставленной цели были сформулированы и решены
следующие задачи выпускной
квалификационной работы:

— раскрыть становление и развитие института арбитражного
управляющего в России;

— раскрыть квалификационные требования к кандидатуре и
предпринимательская функция арбитражного управляющего;

— выявить проблемы членства арбитражного управляющего в
саморегулируемой организации арбитражных управляющих;

— рассмотреть процессуальная право- и дееспособность
арбитражного управляющего;

— проанализировать утверждение арбитражного управляющего
арбитражным судом;

— рассмотреть основания освобождения и отстранения арбитражного
управляющего;

— провести анализ деятельности временного управляющего при
проведении процедуры наблюдения и финансового оздоровления;

— раскрыть деятельность временного управляющего при
проведении процедуры внешнего управления;

— провести анализ деятельности конкурсного управляющего при
проведении процедуры конкурсного производства.

Теоретической основой
настоящего исследования правового статуса арбитражного управляющего в процессе
несостоятельности (банкротства) в нашей стране занималось немало учёных, такие
как, например, А.А. Антонов, Н.С. Белых, И.А. Блинов, А.И. Гумирова, Д.Е.
Зайков,П.В. Ивлиев, Б.Е. Кошелюк, Л.А. Кононова, П.О. Милов, В.С.
Офицеров,  А.К. Пустовая, П.А. Саляхов,
И.В. Смольянова, А.П. Юшин А.П. и другие.

Нормативную базу выпускной
квалификационной работы составили Конституция РФ[2],
международные правовые акты, конституционные и федеральные законы РФ.

Теоретическая и
практическая значимость выпускной
квалификационной работы в том, что ее положения развивают, конкретизируют
особенности правового статуса арбитражного управляющего в процессе
несостоятельности (банкротства), а также совершенствуют данную деятельность.

Структурно выпускная
квалификационная работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка
использованной литературы. [1] Количество личных
банкротств в РФ выросло в 1,7 раза в I квартале / Единый федеральный реестр
юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности
(Федресурс) / [Электронный ресурс]. URL:
https://fedresurs.ru/news/93915ffe-d57f-4822-91b2-2b2cd3c5d415 (Дата обращения:
10.02.2021 г.). [2] Конституция Российской Федерации: (принята
всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе
общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс».

Заключение:

Проведенное исследование в рамках поставленной цели и выдвинутых задач
позволило сделать основные теоретические и практические выводы и предложения в
рамках представленной темы.

1.
Развитие
законодательства о гражданско-правовом статусе арбитражного управляющего имеет
очень глубокие корни.

Полагаем, что
возникновение правового феномена арбитражного управляющего связано с развитием
и усложнением экономических отношений, вовлечением в гражданский оборот все
большего круга субъектов, права и законные интересы которых необходимо было
гарантировать и защищать, в том числе в ситуациях неплатежеспособности
должника.

2.
Деятельность арбитражного управляющего довольно разнообразна по своей сути, и
подразумевает несколько направленностей. В зависимости от той или иной
процедуры банкротства, арбитражный управляющий наделяется конкретными правовыми
полномочиями, в рамках которых он осуществляет свои права и обязанности.

При
изучении правового статуса управляющего находятся схожие черты с органами
управления юридических лиц и считают, что данные органы могут наиболее
эффективно осуществлять деятельность, связанную с обеспечением процедуры
банкротства, что приведёт в полной мере к реализации принципа свободы
предпринимательской и иной экономической деятельности. Также предлагается с
целью преодоления данной проблемы создать антикризисного управляющего, то есть
создание лица, ответственного за реструктуризацию долгов. Всё же наиболее
эффективным способом будет редактировать норму, связанную с утверждением
арбитражного управляющего: необходимо осуществить проверку уровня знаний
арбитражного управляющего в виде специальных вступительных испытаний. Таким
образом, результаты вступительных испытаний будут являться одним из
доказательств, подтверждающих уровень профессионализма и компетентности
управляющего.

3. Результат
анализа работы арбитражных управляющих и системы несостоятельности
(банкротства) в России показывает о наличии множества проблем. Несовершенство
российского законодательства, отсутствие контроля со стороны СРО, наличие
неэффективного механизма назначения арбитражных управляющих, ограничительные
меры в период пандемии не позволяют эффективно и качественно осуществлять
процедуру банкротства предприятия, что подтверждают длительные сроки банкротных
процедур.

4. Процессуальные
право и дееспособность арбитражного управляющего возникают одновременно с даты
утверждения его в этой должности арбитражным судом.

Арбитражный управляющий
должен иметь право принимать участие в любых судебных процессах, предметом
которых являются иски, связанные с деятельностью арбитражного управляющего, а
также обжаловать действия и решения любых органов, в том числе судебных
приставов-исполнителей, если это требуется в интересах надлежащего исполнения
арбитражного управления.

Необходимо
предусмотреть в законодательном порядке возможность замещать арбитражного
управляющего в период его болезни или отсутствия по иным уважительным причинам.

5. Порядок назначения управляющего на дело о банкротстве
заключается в следующем:

— В
суд подается заявление о банкротстве. В заявлении конкретизируется наименование
СРО либо кандидатуры управляющего.

— Судья
направляет запрос для проверки соответствия кандидатуры управляющего
установленным требованиям.

— СРО
дает ответ о служебном соответствии кандидатуры в течение девяти дней.

— Судья
назначает управляющего.

Подход законодателя к определению
способа утверждения (назначения) арбитражного управляющего при проведении
процедур несостоятельности менялся неоднократно. Однако до настоящего времени
законодателю так и не удалось в полной мере сформировать эффективные правовые
механизмы, обеспечивающие его независимость.

Министерство экономического развития РФ разработало законопроект, который
предлагает масштабные изменения в Закон о банкротстве, в том числе связанные с
процедурой утверждения арбитражных управляющих. В законопроекте предлагается
ввести модель случайного выбора управляющего, функционирующую на основе
балльной системы для саморегулируемых организаций (СРО) и арбитражных
управляющих. По мнению разработчиков, это позволит решить проблему с
назначением зависимых от должника или кредиторов арбитражных управляющих.

6.
Случаи отстранения арбитражного управляющего не являются частыми, что в
очередной раз подтверждают серьезность данной меры ответственности. Применение
данной меры ответственности влечет за собой серьезные последствия. Именно
поэтому важно сосредоточиться не на внедрении новых оснований для однозначного
отстранения арбитражного управляющего, и не на унифицировании оснований,
которые могут повлечь применение такой меры ответственности, а на стабильном и
правильном применении тех положений, которые уже существует в законодательстве
о банкротстве. По нашему мнению все виды ответственности арбитражного
управляющего в своей совокупности представляют единую систему, где каждая из
мер неблагоприятных последствий применяется в своих областях и имеет разную
степень «тяжести». Необходимо однозначное понимание того, что самая серьезная
из них — отстранение, поскольку именно она является необратимой, и влечет за
собой целый ряд неблагоприятных последствий.

7.
Процедура наблюдения является одной из наиболее значимых процедур, применяемых
в делах о банкротстве. Временный управляющий назначается судом и принимает
меры, направленные на сохранение активов должника и выявление кредиторов,
проводит сбор информации о хозяйственной активности организации и анализ
финансового положения должника, организует и проводит первое собрание
кредиторов должника.

Арбитражный
управляющий также может выступать в роли административного управляющего.
Обычно, в этой должности он находится при проведении процедуры финансового
оздоровления, которая представляет собой одну из процедур банкротства,
направленную на восстановление платежеспособности должника и погашения его
задолженности. В данном случае его правовой статус схож с правовым статусом
временного управляющего. Основной функцией административного управляющего в
рамках процедуры финансового оздоровления является контроль за ходом выполнения
плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности.

8.
Вопрос о правовом статусе внешнего
управляющего неразрывно связан с правовым статусом арбитражного управляющего.
Арбитражный управляющий является ключевой фигурой при проведении мероприятий по
признанию должника несостоятельным, однако существующие в законодательстве
пробелы, касающиеся его правового статуса, вносят существенные проблемы как в
теорию, так и в судебную практику. Более четкое определение правового статуса в
действующем законодательстве могло бы разрешить часть вопросов о правах и
обязанностях внешнего управляющего.

9.
В конкурсном производстве, арбитражный управляющий выступает в качестве
конкурсного управляющего. Процедура конкурсного производства представляет собой
заключительную стадию банкротства. На данном этапе конкурсный управляющий
решает вопросы, касающиеся имущества должника (сюда входит принятие,
инвентаризация, оценка имущества, его охрана, выявление и возврат); кадровой
политики: вести реестр требований кредиторов; проводить сделки и др.

Таким
образом, деятельность арбитражного управляющего довольно разнообразна по своей
сути, и подразумевает несколько направленностей. В зависимости от той или иной
процедуры банкротства, арбитражный управляющий наделяется конкретными правовыми
полномочиями, в рамках которых он осуществляет свои права и обязанности.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИНСТИТУТА
АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО 1.1 .Становление и развитие института арбитражного
управляющего в России Рассматривая вопрос о
становлении института банкротства и института арбитражных управляющих, необходимо
отметить, что период истории развития вполне можно подразделить на шесть этапов[1].

Первый из них
ознаменовался принятием таких исторических правовых актов, как Русская Правда,
Псковская Судная Грамота, Соборное Уложение 1649г., Вексельный Устав 1729г. Эти
правовые акты являются настоящими историческими памятниками.

В Псковской Судной
Грамоте устанавливаются нормативные механизмы в целях устранения конкуренции по
требованиям кредиторов. В Соборном Уложении устанавливаются правовые признаки,
присутствие которых указывает на банкротство — недостаточность у должника
имущества, наличие сразу нескольких кредиторов к должнику, определенная
очередность требований. Кроме того, Уложение содержит указание на необходимость
конкурсного процесса.

В 1729 году был принят
Вексельный Устав. В нем понятие несостоятельности непосредственно связывалось с
процедурой вексельного акцепта. Но в основном, в ту эпоху дела связанные с
банкротством, рассматривались при участии Сената коммерц-коллегией на базе
создаваемых ими прецедентов.

Второй этап связан с
появлением таких правовых актов как Устав о банкротах 1740г., Банкротный устав
1753г., Устав 1763г.,1768г. Этот этап можно в целом охарактеризовать как период
заимствования в российское законодательство зарубежных банкротных уставов. Это
связано с тем, что именно в этот период стали привлекаться субъекты-иностранцы
для участия в правоотношениях по банкротству. В качестве основных нововведений
в данном периоде, можно указать на появление понятия обратной силы правовых
актов, выделение несостоятельности как несчастной и злостной. [1] Свириденко О.М. История и
современная концепция института несостоятельности (банкротства) в России //
Банковское право. — 2010. — N 6. — С 3-7.