Дипломная работа (ВКР) — бакалавр, специалист на тему Правовое регулирование материального обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии

Содержание:

ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3

Глава 1.
Понятие, виды и содержание материального обеспечения военнослужащих  6

1.1.   Понятие и сущность
материального обеспечения военнослужащих. 6

1.2.   Виды материального
обеспечения военнослужащих, их характеристика. 13

Глава 2.
Правовое регулирование реализации материального обеспечения военнослужащих в
войсках Национальной Гвардии. 43

2.1. Правовые
основы механизма материального обеспечения военнослужащих войск национальной
гвардии. 43

2.2. Отдельные виды материального
обеспечения военнослужащих: историко-правовой аспект. 49

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 59

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.. 62

Приложение 1. 70

Приложение 2. 71

Приложение 3. 72

Введение:

ВВЕДЕНИЕ Войска Национальной
Гвардии были созданы Указом Президента Российской Федерации в целях обеспечения
государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и
гражданина.

Своим появлением
вооруженные формирования обязаны историческому развитию и общественным
взаимоотношениями. В разных странах они называются по-разному, имеют различные
формы и функции, возможности применения. Их служебная деятельность, как
правило, также имеет различные степени правового регулирования.

Актуальность темы
дипломной работы обусловлено тем, что важнейшее значение для эффективного
функционирования вновь созданной силовой структуры имеет организация
материального обеспечение. Оно включает в себя не только финансовые процессы,
но и медицинское обеспечение, ремонтно-восстановительную,
коммунально-эксплуатационную и другие службы.

Новая система
материального обеспечения военнослужащих, принявшая за основу систему, действовавшую
ранее, имеет особенности, нормативно закрепленные. Правовое регулирование
должно гарантировать военнослужащим достаточный уровень материального
обеспечения, соразмерного роду их деятельности и учитывающего условия ее
осуществления. В любом случае, предусматривая различные формы и виды
материального обеспечения военнослужащих, в том числе компенсационные выплаты с
учетом характера и особенностей службы, стимулирующие выплаты за добросовестное
исполнение служебных обязанностей, государство должно обеспечивать в числе
прочего и такую регламентацию права на вознаграждение за исполнение
обязанностей военной службы, которая гарантировала бы возможность реализации
ими права на владение, пользование и распоряжение полученными выплатами, исходя
из положений Конституции Российской Федерации, закрепляющих гарантии права
собственности и иных имущественных прав, в том числе связанных с получением
вознаграждения за труд (Постановление Конституционного Суда Российской
Федерации от 10 апреля 2001 года N 5-П).

Вместе с тем, на
сегодняшний день в рассматриваемой сфере наблюдается множество сложных и
нерешенных вопросов от дефицита материальных ресурсов, когда военнослужащие
длительный период времени не могут получить необходимое обмундирование, до
несовершенства и пробельности действующего законодательства, связанного с
коротким периодом существования структуры.

Объектом исследования
данной работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере правового
регулирования материального обеспечения военнослужащих войск Национальной
Гвардии.

Предмет – нормативные
правовые акты, научная и учебная литература, отражающие различные проблемные
аспекты правового регулирования материального обеспечения военнослужащих войск
Национальной Гвардии.

Цель выпускной
квалификационной работы – установление степени соответствия правового
регулирования института материального обеспечения военнослужащих войск
Национальной Гвардии потребностям общественного развития.

Для достижения
поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— теоретико – правовой
анализ сущности и понятия материального обеспечения военнослужащих ВНГ РФ;

— классификация
материального обеспечения военнослужащих ВНГ РФ;

— комплексное
исследование правовых основ механизма материального обеспечения военнослужащих
ВНГ РФ;

— историко — правовой
анализ отдельных видов материального обеспечения военнослужащих ВНГ РФ.

В процессе выполнения
дипломной работы автором использовались следующие общенаучные и
частнонаучные  методы познания: анализ,
синтез, дедукция, индукция, формально – юридический, сравнительно – правовой,
историко – правовой.

Нормативную базу
исследования составили: Конституция РФ, федеральные законы № 226 «О войсках
национальной гвардии РФ», № 76 «О статусе военнослужащих» и иные нормативные
правовые акты.

Теоритическую базу
исследования составили труды следующих авторов: Болгов Н.В., Булгаков Д.В., Буренок В.М., Викулов С.Ф., Захаров М.Ю., Кизилов
В.П., Плотников В.А., Порвадов М.Г., Пшонко А.Г., Топоров
А.В., Уразбахтин Ю.Г., Целыковских А.А., Черкасов Н.Н., Шангутов М.Г. и др.

Теортическая значимость
работы обусловлена содержащимися в ней выводами и предложениями, направленными
на совершенствование законодательства РФ в сфере деятельности ВНГ РФ.

Практическая значимость
ВКР характеризуется возможностью использования ее как в целом, так и отдельных
частей в качестве учебного пособия, лекционного материала, либо источника
проведения занятий по правовой подготовке военнослужащих и сотрудников ВНГ РФ,
курсантов высших учебных заведений ВНГ РФ.

Структурно
работа состоит из введения, двух глав, состоящих из четырех параграфов,
заключения и библиографического списка.

Заключение:

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Указом
Президента РФ от 05.04.2016 № 157 "Вопросы Федеральной службы войск
национальной гвардии Российской Федерации" в целях обеспечения
государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и
гражданина была образована Федеральная служба войск национальной гвардии РФ.

Одновременно с этим внутренние войска МВД РФ были
преобразованы в войска национальной гвардии РФ.

Эффективность выполнения задач войсками национальной
гвардии Российской Федерации, определенных статьей 2 Федерального закона от 3
июля 2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»,
напрямую зависит от качественной организации материально-технического
обеспечения соединений, воинских частей и подразделений войск национальной
гвардии Российской Федерации.

Закупка товаров, работ и услуг в сфере деятельности
войск национальной гвардии осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд.

В ходе проведенного исследования был выявлен ряд
проблемных вопросов, которые на протяжении длительного времени не находят
своего решения, в связи с чем считаем целесообразным внести некоторые
предложения.

Требуется оптимизация
организационно-штатной структуры подразделений МО территориальных органов
Росгвардии исходя из их предназначения и объема выполняемых служебно-боевых
задач:

-Переподготовка
специалистов МО для работы в рамках Федерального закона «О контрактной системе
в сфере закупок».

-Подготовка и
переподготовка специалистов МО на базе факультета (тыла) Пермского военного
института войск национальной гвардии Российской Федерации.

-Доработка
нормативно-правовой базы, регламентирующей хозяйственную деятельность
территориальных органов Росгвардии.

-Рассмотрение вопроса об
организации питания личного состава территориальных органов на принципах
аутсорсинга.

-Повсеместное решение
вопросов размещения территориальных органов Росгвардии, создания инфраструктуры
для обеспечения их деятельности.

-Решение вопросов
жилищного обеспечения путем внесения изменений в действующие нормативные
правовые акты, касающиеся обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания,
служебными жилыми помещениями.

Также в работе
сформулированы и предложены точечные аспекты совершенствования, например,
продовольственного обеспечения, среди которых можно выделить:

— Продолжение
формирования подсистемы продовольственного обеспечения в рамках оптимизации организационно-штатной
структуры войск национальной гвардии.

— Заблаговременное
планировании продовольственного обеспечения при плановом создании группировок
войск национальной гвардии для решения служебно-боевых задач по охране
общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в ходе проведения
массовых мероприятий и др.

В целях совершенствования правового регулирования
предлагается:

— дополнить пункт 1 Приказа Росгвардии от 28 сентября
2018 г. № 431 «Об утверждении Порядка предоставления военнослужащим войск
национальной гвардии Российской Федерации жилых помещений в собственность
бесплатно или по договору социального найма» словами «сотрудников, имеющих
специальные звания»;

— необходимо Приказ Федеральной службы войск национальной
гвардии РФ от 9 января 2020 г. № 1 «Об утверждении Регламента осуществления
ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд войск национальной
гвардии Российской Федерации» дополнить пунктом 34 следующего содержания:
«Подготовка и переподготовка, повышение квалификации специалистов в сфере
государственных закупок осуществляется на базе факультета (тыла) Пермского
военного института войск национальной гвардии Российской Федерации»,

— необходимо разработать и принять приказ Росгвардии,
определяющий организационно-штатную структуру подразделений МО территориальных
органов.

Резюмируя можно отметить,
что на сегодняшний день правовое регулирование деятельности войск Национальной
Гвардии в целом и ее материально-технического обеспечения в частности идет очень
активными темпами за счет многочисленных ведомственных приказов.

Данное обстоятельство
обусловлено тем, что такая форма урегулирования общественных отношений
позволяет точечно, но при этом эффективно решать возникающие проблемы и
отвечать на вызовы времени.

Продолжается процесс
становления и совершенствования, который происходит опытным путем и позволяет
найти оптимальные пути развития, причем в этом отношении крайне полезен
сформировавшийся опыт МВД, который обобщается и используется.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Понятие, виды и содержание материального
обеспечения военнослужащих 1.1. Понятие и сущность материального обеспечения военнослужащих В число наиболее актуальных проблем современной военной
науки и практики входит обоснование законов диалектического развития боевых и
обеспечивающих систем, войск и тыла, раскрытие механизма взаимовлияния качества
вооружения и военной техники на процессы материального обеспечения войск,
установление адекватного баланса между экономикой государства, Вооруженными
Силами, с одной стороны, с другой — способностью войск выполнять поставленные
задачи одновременно со структурной перестройкой экономики государства, военно –
промышленного комплекса.

Опыт прошедших мировых и локальных войн со всей
очевидностью подтвердил вывод о том, что успеха в бою и операции добивается та
сторона, которая учитывает качественные изменения в боевых и обеспечивающих системах,
максимально использует и осуществляет поиск новых способов боевых действий
войск и их материального обеспечения.

В этих условиях одной из главных задач тыла является
обеспечение войск вооружением, техникой, боеприпасами, горючем и иными
материальными средствами, которые играют важную роль в обеспечении боевой
готовности войск. Несвоевременное обеспечение материальными средствами намного
снижает боевые возможности частей и подразделений. Поэтому как вид тылового
обеспечения материальное обеспечение является основным.

В военно-энциклопедическом словаре материальное
обеспечение определяется как "комплекс мероприятий, проводимых в мирное и
военное время в целях своевременного и полного удовлетворения потребностей
войск (сил) в материальных средствах, необходимых для их повседневной жизни и
боевой деятельности; вид тылового обеспечения.