Дипломная работа (ВКР) — бакалавр, специалист на тему Повышение эффективности муниципального управления на основе исследования информационных технологий

Содержание:

Введение 3

1 Понятие информационных технологий в муниципальном управлении 5

1.1 Сущность и содержание муниципального менеджмента 5

1.2 Понятие информационных технологий в муниципальном управлении 18

2 Оценка внедрения информационных технологий в управлении МО «Красненькая речка» 22

2.1 Анализ материально-технического обеспечения МО «Красненькая речка» 22

2.2 Анализ системы информационных технологий в МО «Красненькая речка» 28

3 Совершенствование информационных технологий муниципального управления на основе использования информационных технологий в МО «Красненькая речка» 45

3.1 Разработка мероприятий по повышению эффективности муниципального управления на основе использования информационных технологий в МО «Красненькая речка» 45

3.2 Экономический эффект от предлагаемых мероприятий 61

Заключение 68

Список использованной литературы 71

Введение:

Применение современных информационных технологий в органах муниципального управления, деятельность которых сопряжена с необходимостью обработки и анализа большого объема разнородной информации, сегодня особенно актуально.

Муниципальное управление в условиях рыночной экономики представляет собой сложный процесс, включающий выбор и реализацию определенного набора управленческих воздействий с целью решения стратегической задачи обеспечения устойчивого финансового и социально-экономического развития объекта управления.

При грамотном внедрении информационных технологий появляется возможность передавать, хранить и анализировать большие объемы данных, выявлять закономерности и увеличивать эффективность работы структур муниципального управления. В итоге не только сокращается срок, необходимый для принятия решения, но и повышается качество учета и управления.

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что новые технологии способствуют расширению прямых и обратных связей между государством и гражданским обществом.

При этом, обязательными предпосылками построения правового государства, создания демократической и эффективной системы управления делами страны, формирования передовой социально ориентированной экономики, подъема нации, образования, культуры являются информационный потенциал, отвечающий самым строгим меркам научно-технического прогресса. Высокие интеллектуальные технологии в сфере информатизации превращаются в сильный фактор, активно влияющий на развитие человечества. Надлежащее состояние информационного дела повышает уровень правовой защищенности человека. Новые технологии способствуют расширению прямых и обратных связей между государством и гражданским обществом. Сама по себе информатизация нейтральна, но она создает благоприятные условия для проведения структурных государственных реформ.

Объект исследования – МО «Красненькая речка».

Предмет исследования — общественные отношения, связанные с разработкой мероприятий по повышению эффективности муниципального управления на основе использования информационных технологий.

Цель исследования – повышение эффективности муниципального управления на основе использования информационных технологий.

Для достижения цели исследования необходимо решить следующие задачи:

 изучить теоретические основы муниципального управления с использованием информационных технологий,

 проанализировать деятельность и использование информационных технологий в МО «Красненькая речка»,

 разработать комплекс мероприятий по повышению эффективности муниципального управления на основе использования информационных технологий в МО «Красненькая речка».

Методологической основой данной работы служит совокупность методов и средств, применяемых в управленческих науках, а именно анализ, синтез.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

Заключение:

От уровня организации сбора, обработки и передачи информации зависит эффективность управления. Обычно в системах управления выделяют три уровня: стратегический, тактический и оперативный. В современных условиях информационные системы и технологии играют, и будут играть все большую роль и в достижении стратегических целей развития государства и общества. Это приводит к новым требованиям к информационным технологиям, в том числе к уровню их открытости и доступности. Информационные технологии в современном мире представляют собой процессы, которые, используют совокупность средств и методов сбора, обработки и передачи данных для получения информации нового качества о состоянии объекта, процесса или явления. Цель информационной технологии – производство информации для ее анализа человеком и принятия на его основе решения по выполнению какого-либо действия. В рамках муниципального управления информационные технологии представляют собой инструменты для повышения качества функционирования органов местного самоуправления и иных муниципальных структур.

При Администрации МО «Красненькая речка» создано Управление информационных технологий. Рассмотрены основные функции Управления информационных технологий МО «Красненькая речка». В настоящее время в МО «Красненькая речка» внедрено 22 информационных системы, например, автоматизированная система «Автоматизация»; информационно-аналитическая система обеспечения инструментальной поддержки деятельности и оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления МО «Красненькая речка»; информационная система «Реестр государственных и муниципальных услуг МО «Красненькая речка»»; ЕАИС «Обращения граждан»; портал государственных и муниципальных услуг МО «Красненькая речка» и так далее. Рассмотрены основные цели развития информационного общества в МО «Красненькая речка», задачи. Для реализации поставленных целей Министерства, исходя из действующих нормативно-правовых актов и иных официальных документов, определяющих основные задачи и принципы государственной политики по развитию информационного общества, определены приоритетные направления: использование информационно-коммуникационных технологий для социально-экономического развития региона; повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг; обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; организационное и инфраструктурное обеспечение региональной информатизации. Новое направление деятельности Министерства информационных технологий и связи МО «Красненькая речка» — развитие отрасли информационных технологий в МО «Красненькая речка». Для осуществления мониторинга и оценки уровня реализации мероприятий по достижению целей, которые соответствуют основным функциям Министерства, и выполняются им как субъектом бюджетного планирования на постоянной основе, выбрана система показателей и осуществлены оценка достижения определенных целевых значений показателей.

Основным направлением совершенствования системы информационных технологий в МО «Красненькая речка» является разработка и внедрение автоматизированной информационной системы управления муниципальным заказом, что позволит:

 существенно повысить экономическую эффективность размещения муниципального заказа, более рационально расходовать бюджетные средства города за счет централизации закупок, проведения аукционов в электронной форме, сокращения трудозатрат муниципальных заказчиков, связанных с подготовкой документации по проведению закупок, информационным обеспечением, с процедурой определения победителя и др., создания реестра поставщиков товаров, работ, услуг с целью привлечения максимального количества участников размещения заказа;

 оперативно управлять формированием, размещением, исполнением и контролем результатов размещения заказов, оптимизировать (централизовать) процедуры закупок, повысить эффективность труда специалистов, осуществляющих их;

 контролировать номенклатуру и объемы закупок бюджетополучателей, что позволит предупреждать нерациональное использование бюджетных и внебюджетных средств;

 сосредоточить у муниципальных заказчиков квалифицированных специалистов, способных осуществлять размещение муниципального заказа с применением современных информационных технологий;

 оперативно размещать сэкономленные ресурсы на дополнительную закупку необходимой продукции;

 прогнозировать потребности в товарах, работах, услугах на краткосрочный и среднесрочный периоды;

 снизить нагрузку на Управление финансов за счет укрупнения контрактов, повысить оперативность прохождения платежей;

 добиться высокого качества анализа результатов проведения закупок;

 получить новое качество результатов работы, повышение уровня управляемости процессами формирования, размещения и исполнения муниципального заказа;

 обеспечить возможность оперативного анализа результатов проведенных закупок по любым видам товаров, работ, услуг.

Фрагмент текста работы:

1 Понятие информационных технологий в муниципальном управлении

1.1 Сущность и содержание муниципального управления

Муниципальное управление считается одной из важнейших основ конституционного строя Российской Федерации. В настоящее время возрастает актуальность исследования подходов и методов управления муниципального образования. Это обусловлено экономическими, политическими причинами и процессами, происходящими в каждом муниципальном образовании РФ.

Президент РФ В.В. Путин, выступая с обращением к Федеральному собранию с проектом программы «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ до 2024 года», отметил значимость местного самоуправления в социально-экономическом развитии России [10].

К актуальным проблемам совершенствования организации управления муниципальными образованиями можно отнести следующие:

 проблемы нормативно правового характера (правовые основы местного самоуправления; четкое разграничение полномочий органов государственной и муниципальной власти; формирование законодательной базы и др.);

 финансово-экономические проблемы (формирование доходной части местного бюджета; управление муниципальной собственностью; налоги и др.);

 вопросы социально экономической политики (социальные проблемы молодежи; реформа ЖКХ; социальная защита и поддержка и др.).

В современных условиях управленческая деятельность выступает как один из важнейших факторов функционирования общества, промышленного и сельскохозяйственного производства, обеспечения условий для социально-экономического и культурного развития территорий.

Сущность современного муниципального управления в Российской Федерации:

1. В управлении муниципальным образованием участвуют люди, которые назначаются органами государственной власти.

2. Власть представляют специально подготовленные управленцы, которые избраны избирателями либо назначены на должность.

3. Власть в муниципальном образовании представлена жителями этой территории и избранными ими должностными лицами, которые действуют в интересах граждан. Благодаря этому раскрывается основной принцип муниципального управления – принцип народовластия.

4. Власть исходит от должностных лиц и органов местного самоуправления. Жители формируют органы, которые назначают лиц. Основной деятельностью жителей муниципального образования выступают выборы органов, которые будут представлять их интересы. Власть осуществляется на собраниях и сходах в тех местах, где представительные органы отсутствуют и население малочисленно, и старостами, избранными на собрании. Отражает прямую демократию.

5. Сущность заключается в том, какие функции оно осуществляет. Так, в европейской концепции местное самоуправление осуществляет многие государственные функции, а англосаксонская концепция гласит, что муниципалитеты выполняют только функции, предусмотренные на местном уровне.

То есть автономно ли оно от государственных органов или же выполняет их функции. С правовой позиции муниципальное управление представляет собой форму деятельности, посредством которой реализуются функции государства [20].

Правовая доктрина выделяет следующие базовые функции современного местного самоуправления:

1. Обязательное участие жителей в разрешении вопросов, которые могут решаться на местном уровне. Муниципальная деятельность призвана создать условия для возможности населению участвовать в самоуправлении. К условиям можно отнести: присутствие выборных органов; использование прямой демократии; материально-финансовая база для разрешения вопросов муниципального образования. Население муниципалитета участвует в управлении путем выборов представителей в органы власти. Известно, что представительные органы выбираются при тайном голосовании, основываясь на ровном избирательном праве.

Законодательно установлено, что власть может осуществляться на сходе граждан. Так же возможен созыв местного референдума, где будут участвовать все граждане, которые проживают на территории образования. Население имеет право вносить различные проекты нормативно-правовых актов, а органы обязаны их рассмотреть. Развитие демократии на муниципальном уровне обеспечит крепкую взаимосвязь органов и их должностных лиц с жителями образования, и позволит последним контролировать деятельность органов местного самоуправления.

2. Упорядоченное управление финансами и собственностью. Органы местной власти подтверждают свою необходимость при упорядоченном и рациональном управлении финансами и собственностью.

Институты социально-экономического развития: актуальная практика и теория Органы местного самоуправления выступают в качестве собственника имущества и финансов муниципального образования, однако в случаях, предусмотренных законом, им может выступать население. Органы местного самоуправления могут передать имущество в пользование (временное либо постоянное) юридическим и физическим лицам.

3. Удовлетворение потребностей жителей. Целью муниципального управления выступает улучшение условий жизни населения и создание устойчивой и благоприятной среды населения. Происходит достижение этих целей благодаря деятельности муниципальных органов по развитию местной инфраструктуры. Удовлетворяя потребности жителей муниципальные органы содержат, организуют и развивают учреждения, службы и организации [3].