Дипломная работа (ВКР) — бакалавр, специалист на тему Понятие, виды и методы финансового контроля

Содержание:

Введение. 3

Глава
1. Теоретико-правовые основы финансового контроля в Российской Федерации  6

1.1.
Сущность финансового контроля, его возникновение и развитие в Российской
Федерации. 6

1.2.
Понятие финансового контроля и особенности его правового регулирования в
современных условиях. 15

Глава
2. Основные аспекты организации и осуществления финансового контроля в
Российской Федерации. 22

2.1.
Виды, методы финансового контроля в Российской Федерации. 22

2.2.
Органы публичной власти, осуществляющие финансовый контроль, их структура и
компетенция. 29

2.3.
Значение финансового контроля в обеспечении соблюдения финансового
законодательства Российской Федерации и пути его совершенствования в
современных условиях. 44

Заключение. 52

Список
использованных источников и литературы.. 56

Введение:

Актуальность темы. К числу основных элементов
государственно-правового устройства и международного правопорядка в современных
условиях относится государственный финансовый контроль, как одно из основных
средств реализации финансово-правовой политики и рычага финансового механизма в
целом.

Теоретические, правовые и практические аспекты правового
регулирования финансового контроля в РФ является актуальной и не исчерпанной в
своем анализе темой.

Отсутствие экономической стабильности в стране на
современном этапе заставляет органы государственной власти повысить свою
финансовую дисциплину, надлежаще использовать ограниченные финансовые ресурсы,
тем самым предопределяет значимость финансового контроля в России.

Актуальность темы исследования также характеризуется
наличием в научной среде разногласий по вопросам терминологии и классификации
финансового контроля, наличием в существующем правовом поле РФ проблем
регулирования финансового контроля.

Имеющиеся противоречия в законодательстве порождают обширную
судебную практику по вопросам государственного финансового контроля.
Государственные органы, задействованные в осуществлении финансового контроля на
сегодняшний момент разобщены, отсутствует надлежащая консолидация, в том числе
в рамках информационного и цифрового взаимодействия.

Таким образом, выбор темы исследования обусловлен
актуальностью проблемы, поскольку в современной экономике необходимо с помощью
государственного финансового контроля обеспечить успешную реализацию финансовой
политики государства и обеспечить целесообразное использование ресурсов в сфере
управления публичными финансами.

Проблемам исследования сущности финансового контроля и
особенностям его правового регулирования в Российской Федерации посвящены
научные труды таких исследователей, как Анохина Т.С., Бабина К.И., Баранов
М.Л., Барашова А.А., Белова С.Н., Гадаборшева Х.А., Гуркин А.С., Давлатзода
Д.А., Елисеева В.С., Забара Л.Ф., Казанкова Т.Н., Костякова Е.А., Лукьянчикова
С.А., Минин В.В., Мошкова Д.М., Немцева К.М., Омелехина Н.В., Российский Б.В.,
Старилов Ю.Н., Сугарова И.В., Тихонов К.А., Филимонова К.А., Цареградская Ю.К.
и др.

Объект настоящей выпускной квалификационной работы – общественные
отношения, складывающиеся в связи с осуществлением финансового контроля.

Предметом являются нормы действующего законодательства,
определяющие правовые основы, органы, виды, формы и методы финансового
контроля, научная и учебная литература по вопросам, рассматриваемым в настоящем
исследовании.

Цель работы – исследовать особенности правового
регулирования, а также актуальные проблемы понятия, видов и методов финансового
контроля.

Для достижения указанной цели перед работой были поставлены
следующие задачи:

1. Рассмотреть сущность финансового контроля, его
возникновение и развитие в Российской Федерации.

2. Определить понятие финансового контроля и особенности его
правового регулирования в современных условиях.

3. Исследовать виды, методы финансового контроля.

4. Охарактеризовать органы публичной власти, осуществляющие
финансовый контроль, их структуру и компетенцию.

5. Проанализировать значение финансового контроля в
обеспечении соблюдения финансового законодательства Российской Федерации и пути
его совершенствования в современных условиях.

Методологическая
основа исследования – общенаучные методы исследования, а также специальные,
такие как: метод комплексного юридического анализа, системный метод,
формально-юридический, сравнительно-правовой и др.

Структурно настоящая работа состоит из введения, двух глав,
объединяющих пять параграфов, заключения и списка использованных источников и
литературы.

Заключение:

Таким образом, государственный финансовый контроль
представляет собой систему, которая состоит из конкретных элементов и
осуществляет контроль за эффективностью и законностью операций в процессе
распределения и использования государственных и муниципальных ресурсов в целях
проведения целесообразной финансовой политики в обществе. В качестве основных
элементов выделяют объект и субъект, механизм и принципы проведения контроля,
информационное, правовое и методическое обеспечение.

Исследование процесса становления и развития
государственного финансового контроля позволяет сделать следующие выводы. В
дореволюционной России государственный финансовый контроль трактовался как
инструмент контроля сбора и расходования в центре и на местах ресурсов
государства как ресурсов царя, императора и пр. В Советском государстве
государственный финансовый контроль фактически представлял собой партийный
контроль. Иными словами, институт государственного финансового контроля, прежде
всего, обеспечивал интересы тех, чьи интересы обеспечивал государственный
механизм.

В современной России основная задача государственного и
финансового контроля обеспечить эффективные и законные сбор и расходование
бюджетных ресурсов для обеспечения функционирования публичного управления и
наиболее полного обеспечения прав личности. При этом проблемы государственного
финансового контроля определяются содержанием отдельных его направлений. Так,
например, к числу основных проблем финансовой политики относятся
несогласованность правового регулирования и исполнения бюджетов бюджетной системы,
неэффективное управление имуществом, которое составляет государственную
собственность, нестабильная национальная валюта, отсутствие единого
кредитно-денежного управления. Центральную проблему- налоговой сферы составляет
проблема неэффективности сбора налогов и неравномерности их сбора: крупные
собственники, используя пробелы и недостатки действующего правового
регулирования, получают возможность уклоняться от налогообложения, в то время
как малые и средние предприниматели претерпевают мощнейшее налоговое давление и
не способны эффективно извлекать прибыль в большинстве случаев. Общей проблемой
является распространение коррупционных явлений. Сегодняшняя ситуация в
финансовой сфере обостряется последствиями пандемии коронавирусной инфекции и
новыми экономическими санкциями 2022 года.

Проблемным аспектом бюджетной политики выступает обеспечение
баланса между интересами федерального и региональных бюджетов. Для преодоления
названных негативных аспектов последние годы активно рассматривается
возможность консолидации бюджетов нескольких региональных территории для того,
чтобы усилить их финансовую самостоятельность и жизнеспособность и
независимость от федерального бюджета.

В современной России государственный финансовый контроль
осуществляется посредством функционирования целого ряда государственных
органов, к которым, в частности, относятся: Федеральная налоговая служба РФ,
Счетная палата, Федеральная таможенная служба РФ, Центральный банк РФ.
Министерство финансов РФ.

Проведенный анализ позволяет в качестве наиболее значимых
направлений деятельности органов государственного финансового контроля выделить
контроль за законностью и правильностью (то есть соответственно целям и
задачам) использования бюджетных денежных средств, что относится к компетенции
Счетной палаты, а также контроль поступивши денежных средств в бюджет, что в
наибольшей степени относится к компетенции Федеральной налоговой службы.

Для определения сущности и содержания государственного
финансового контроля предлагается классификация государственного финансового
контроля по принципу разделения властей. Исходя из этого основания, видится
обоснованным отнесение к органам внешнего контроля контроль органов
законодательной власти и формируемых ими органов финансового контроля, к
внутреннему — контроль со стороны исполнительной власти. Основную проблему
организации публичного управления для реализации внешнего контроля составляет
обеспечение системного подхода к организации и функционированию такой системы.
В связи с этим эффективность управления финансами и организации внешнего
контроля над таким управлением во многом связывается с разработкой и
реализацией в стране единой Концепцией государственного финансового контроля,
которая находится на различных стадиях разработки согласования. Однако
существенных изменений по указанному направлению в настоящее время не
происходит. Так. в частности, совместная деятельность федерального правительства
и Счетной палаты по разработке проекта концепции не принесла результатов. У
каждого органа были собственные подходы к разработке концепции, которые не
позволили им согласовать разные позиции.

Распределение функций контроля в проекте предлагается
осуществлять на основе принципа разделения властей, отдавая преимущественную
роль органам законодательной власти. Представляется, что названный подход
наиболее полно соответствует роли парламента в демократическом политическом
устройстве н, соответственно, роли формируемых парламентом органов при
реализации контрольных полномочий за эффективным и законным использованием
финансовых ресурсов.

Основными проблемами в системе государственного финансового
контроля являются несовершенство нормативно-правовой базы, отсутствие
методологии оценки эффективности деятельности контрольных органов и их
сотрудников, а также методики проведения аудита эффективности расходов: сложная
структура органов контроля, проблема доступности и открытости информации о
деятельности всех участников финансового контроля, отсутствие
риск-ориентированного подхода в деятельности контрольных органов. Поэтому
необходимо предпринять меры по разработке качественной нормативной и
методологической основы финансового контроля, формированию эффективной системы
органов контроля, обеспечить открытость н доступность информации о деятельности
участников финансового контроля, разработать и внедрить в контрольную
деятельность органов риск-ориентированный подход, а также укрепить
взаимодействие с правоохранительными органами.

Для повышения роли государства в регулировании рыночной
экономики необходимо решение вопросов и реальные действия, которые связанные с
развитием и реформированием системы государственного финансового контроля.

Фрагмент текста работы:

Глава 1.
Теоретико-правовые основы финансового контроля в Российской Федерации 1.1. Сущность финансового контроля, его
возникновение и развитие в Российской Федерации Одним из главных элементов управления финансами является
финансовый контроль. Финансовый контроль представляет собой инструмент
финансовой политики государства и обеспечивает эффективность управления
государственными финансовыми ресурсами.

В современной экономике требуется с помощью государственного
финансового контроля обеспечить успешное осуществление финансовой политики
государства и рациональное использование средств во всей экономике.

Цель государственного (муниципального) контроля заключается
в своевременном выявлении отклонений от параметров финансовых планов, выявлении
финансовых нарушений и принятии своевременных мер по их устранению[1].

Систему финансового контроля образуют следующие элементы:
объект и субъект; механизм и принципы проведения контроля; информационное,
правовое и методическое обеспечение; меры ответственности субъектов контроля.

Объектом финансового контроля выступают количественные и
качественные параметры и показатели, характеризующие входящие и исходящие
потоки финансовых ресурсов на микро- и макроуровне, а также процессы
образования и использования доходов органов государственной власти. В бюджетном
законодательстве в определении объекта государственного финансового контроля
делает акцент в пользу отдельных субъектов управления государственными
финансами.

Субъекты финансового контроля включают в себя контролируемые
и контролирующие субъекты. Контролируемые субъекты — это органы государственной
власти и организации, деятельность которых подлежит внешнему контролю со
стороны контролирующих органов. Контролирующие субъекты — это уполномоченные
органы публичной власти, их должностные лица, специализированные контролирующие
органы и квалифицированные специалисты, которые непосредственно осуществляют
контроль.

Важным аспектом при осуществлении финансового контроля
служит достоверность, полнота информационной базы. Она представляет собой
финансовые показатели деятельности субъектов контроля и результаты их
исполнения, данные их бухгалтерской и налоговой отчетности, а также информация,
которая была получена органами государственной статистики и контроля[2].

В свою очередь правовое и методическое обеспечение контроля
включает в себя нормативно-правовые акты в сфере финансового контроля (законы и
подзаконные акты); стандарты, в которых перечислены критерии и запросы,
предъявляемые к предмету контроля; методические документы, в которых
установлены определенные положения, способы и приемы реализации финансового
контроля; кодексы профессиональной этики.

В случае нарушения норм финансового права или ненадлежащего
исполнения обязанностей участников финансового контроля, предусмотрена
административная, уголовная, дисциплинарная и гражданско-правовая
ответственность. Она проявляется в виде денежных штрафов, ареста, отстранения
должного лица, лишения права заниматься профессиональной деятельностью и т.п. [1]
Аббаслы А.В., Исаев Р.Н. Финансовый контроль. Пути повышения эффективности
государственного финансового контроля // Студенческий форум. 2020. № 13-1
(106). С. 43-46. [2]
Сугарова И.В. Финансовый контроль и роль Счетной палаты в системе финансового
контроля // Аудиторские ведомости. 2021. № 2. С. 59-62.