Дипломная работа (ВКР) — бакалавр, специалист на тему Понятие, содержание и особенности договора строительного подряда в соответствии с российским законодательством

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА: ПОНЯТИЕ, ПРАВОВАЯ ПРИРОДА, ХАРАКТЕРИСТИКА 6

1.1. Историческое развитие, понятие и правовая природа договора строительного подряда 6

1.2. Общая характеристика и место договора строительного подряда в системе гражданско-правовых обязательств 16

ГЛАВА 2. СТРУКТУРА ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА 26

2. 1. Правовой статус сторон в договоре строительного подряда 26

2. 2. Содержание договора строительного подряда 35

2.3. Особенности объекта в договоре строительного подряда 41

ГЛАВА 3. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОРЯДКА ИСПОЛНЕНИЯ, РАСТОРЖЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО ДОГОВОРУ СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА 44

3.1. Особенности заключения, изменения и расторжения договора строительного подряда 44

3. 2. Особенности исполнения договора строительного подряда 58

3.3. Особенности применения ответственности по договору строительного подряда 61

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 72

Введение:

Бурное развитие инфраструктурной составляющей современного российского общества имеет своим следствием столь же интенсивное формирование нормативной базы и практики договорных отношений в области строительства. Страна нуждается в жилищном фонде, иных зданиях и сооружениях, дорогах и т.п. Такого рода объекты также требуется содержать в надлежащем состоянии, ремонтировать, производить реконструкцию. Эти задачи решаются в рамках договорной конструкции строительного подряда, где ресурсы строительной индустрии объединяются и дают необходимый результат.

При помощи договора строительного подряда осваиваются инвестиционные потоки, модернизируется производство, обеспечивается его эффективность, решается проблема создания необходимых социально-бытовых условий людей, а также труда сотрудников всех сфер экономики.

Правовое регулирование отношений в сфере строительства объектов недвижимости вызывает пристальный интерес и у теоретиков, и у практиков в области юриспруденции. На сегодняшний день особый интерес представляет вопрос о рисках сторон при реализации договоров строительного подряда в России. Все чаще звучит мнение о необходимости систематизации законодательства в данной области, совершенствования управления рисками в условиях строительного подряда.

Растущий интерес к договору строительного подряда не уменьшает проблемности в правовом регулировании этой сферы. Сохраняют актуальность ряд проблемных аспектов, связанных с этим договорными отношениями в этой области: определение объекта (предмета) в указанном договоре, отсутствие единой позиции по поводу перечня существенных условий договора строительного подряда, его содержания и др.

Научные работы в области исследования договорной конструкции строительного подряда принадлежат таким ученым, как Н.Н. Алексеев, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, С.Э. Жилинский, Е.А. Суханов, М.Я. Черняк, С.П. Юшкевич и многие другим. В последние годы эти работы дополнили исследования С.С. Занковского, Л.В. Сальниковой, Р.И. Байтимирова, С.Н. Мокрова и ряда других авторов.

Работы этих авторов, а также материалы периодической печати, где продолжается дискуссия о рассматриваемом договоре составили теоретическую основу нашего исследования.

Объект исследования — гражданские правоотношения, возникающие при заключении, исполнении и расторжении договора строительного подряда.

Предмет исследования составляют нормы гражданского законодательства России, регулирующие различные аспекты строительного подряда.

Цель дипломной работы — дать комплексную характеристику договора строительного подряда и наметить пути совершенствования действующего законодательства о строительном подряде.

Задачи дипломной работы:

1. Дать понятие и выделить признаки договора строительного подряда.

2. Охарактеризовать правовую природу и особенности договора строительного подряда.

3. Выделить особенности субъектного состава договора строительного подряда.

4. Охарактеризовать содержание и форму договора строительного подряда.

5. Выделить особенности заключения, изменения и расторжения договора строительного подряда.

6. Проанализировать формы и размер ответственности сторон по договору строительного подряда.

Методологическая база представлена совокупностью методов, среди которых – конкретно — социологический, сравнительно-правовой, формально-юридический, метода системного анализа правовых явлений.

Нормативно-правовая база исследования включает Конституцию РФ , нормы Гражданского кодекса РФ , а также других нормативных актов, регулирующих отношения по строительному подряду.

Эмпирическую базу исследования составили материалы практики судебных органов РФ.

Структура работы определена исходя из поставленных целей и задач исследования. Работа состоит из двух глав, объединяющих пять параграфов, введения, заключения и списка использованных источников.

Заключение:

Проведенный нами анализ позволяет сделать выводы:

1. Содержащиеся в ГК нормы о строительном подряде наличие § 3 главы 37 отражают специфические черты данной разновидности договора подряда. Правовая база договора строительного подряда представлена актами, которые можно разделить на нормативные правовые и нормативно-технические. Особенность правовой базы строительного подряда — её обширный и громоздкий характер, обособленность правовых норм строительного подряда и тот факт, что в него входит большое число нормативно-технических норм, т.е. правил, регламентирующих технические процессы проектирования и ведения строительно-монтажных работ.

2. Специфика этого договора в том, что:

 договора строительного подряда нацелен на создание или реконструкцию объекта недвижимости,

 строительство предполагает необходимость произвести первоначальное и последующее оформление прав на застраиваемый земельный участок,

 начало строительства становится возможным лишь после получения соответствующего разрешения на строительство и требует строгого соблюдения строительных норм и правил,

 строительная деятельность — источник повышенной опасности, а отсюда вытекают соответствующие гражданско-правовые последствия,

 строительный подряд часто является формой инвестиционной деятельности,

 в договоре строительного подряда стороны более активно взаимодействуют, совместно преодолевая препятствия для надлежащего исполнения договора;

 широко используется система генерального подряда;

 важную роль играет необходимость соблюдать обязательные нормативы и правила по поводу качества и безопасности работ.

 договор строительного подряда имеет характеристику консенсуального, возмездного и взаимного договора. В основном он применяется в сфере предпринимательской деятельности,

Исследуемый договор кроме подрядных отношений опосредует иные виды отношений, связанные с поставкой, имущественным наймом, услугами хранения, экспедицией, перевозкой, кредитно-расчетными и некоторыми другими отношениями, поэтому в нем могут быть смешаны элементы разных договоров.

Мы считаем существенными условиями данного договора — предмет, цену и срок, без них договор не может считаться заключенным.

Наиболее верной представляется теория о едином предмете договора строительного подряда, у которого два элемента – сами строительные работы и их результат.

3. Условия, касающиеся состава и содержания технической документации, порядка и срока ее предоставления также является существенным для договора и влияет напрямую на факт признания договора заключенным.

4. Права и обязанности сторон в строительном подряде можно разделить на три группы:

1) те, что возникают вне зависимости от вида договора подряда;

2) те, что относятся исключительно к договору строительного подряда;

3) те, что предусмотрены различными правовыми актами по имущественным и организационным вопросам гражданских правоотношений и складываются при осуществлении отдельных видов строительных работ.

Если не исполняются или не надлежаще исполняются обязанности сторонами, они отвечают согласно закону или договору. Однако в строительном подряде есть специальные правила об ответственности сторон.

Права и обязанности сторон договора строительного подряда специфичны, что проявляется в ряде моментом. Прежде всего, подрядчик должен производить строительство по технической документации, где определены объем и содержание работ, и по смете, которая определяет цену работы.

ГК РФ предусматривает дополнительные обязанности у заказчика, которых нет в договоре обычного подряда. Это обязанности по предоставлению земельного участка для строительства, по передаче в пользование необходимых сооружений, по транспортировке грузов, по водо- и теплоснабжению.

Заказчик имеет особые контрольные права – он может сам или с помощью специалистов производить контроль хода, сроков, качества работ, имеет право давать указания подрядчику, если тот отступает от договорных условий. Учитывая характер и масштаб строительных работ законодатель возлагает на подрядчика специальную обязанность охранять окружающую среду и обеспечивать безопасность при строительстве.

Обе стороны должны проявлять сотрудничество, чтобы осуществить цель договора. Оно означает взаимную обязанность предпринимать все разумные меры для устранения препятствий на пути исполнения договора строительного подряда. При неисполнении такой обязанности сторона теряет право получить возмещение от возникших в результате этого убытков. При таком сложном переплетении прав и обязанностей сторон в содержании договора появляется необходимость вводить в законодательство нормы о соотношении общих и специальных правил. В этом случае наглядный пример – правовой режим выполнения строительных работ.

К сторонам допустимо применение любых видов санкций, указанных в законодательстве. Это не только гражданско-правовые, но и административно-правовые меры ответственности. Нормы законодательства об ответственности сторон в основном сосредотачиваются на ответственности подрядчика за качество строительных работ. Следует назвать несколько групп оснований расторжения или изменения исследуемого договора.

ГК РФ называет несколько групп оснований, позволяющих расторгнуть или изменить договор строительного подряда:

— соглашение сторон,

— судебный порядок,

— односторонний отказ исполнять договор полностью или частично Зачастую расторжение договора строительного подряда в своей основе имеет не надлежащее исполнение договора подрядчиком, который не соблюдает условия о сроке начала, окончания работ, а также сроке сдачи объекта.

ГК определен в качестве обязательного досудебный порядок разрешения спора о расторжении или изменении договора. В случае его несоблюдения иск остается без рассмотрения. Поэтому сторона, которая намеревается изменить или расторгнуть договор строительного подряда должна обратиться к контрагенту с предложением или претензией и предложить обсудить вопрос о расторжении или изменении договора.

Судебный порядок расторжения договора представляет собой довольно затруднительный процесс, поскольку необходимо доказать факт существенного нарушения договора второй стороной

С целью совершенствования норм о договоре строительного подряда считаем необходимым:

1. Исключить из ст. 749 последнее предложение об осуществлении контрольных функций инженером (инженерной организацией), так как оно снижает гарантии контрольной деятельности заказчика.

2. Регламентировать форму договора строительного подряда. Предлагается назвать ст. 743 ГК РФ «Форма договора строительного подряда». П.1. данной статьи изложить в редакции:

«Договор строительного подряда заключается в письменной форме с обязательным приложением к нему технической документации и сметы».

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ДОГОВОР СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА: ПОНЯТИЕ, ПРАВОВАЯ ПРИРОДА, ХАРАКТЕРИСТИКА

1.1. Историческое развитие, понятие и правовая природа договора строительного подряда

Ученые сходятся во мнение, что институт договора строительного подряда в российской истории отмечен длительным периодом формирования, а также не простым характером эволюционного развития. Надлежащее правовое обеспечение договорной конструкции в области строительства долгое время не имело в нашей стране требуемого уровня. Европейские страны в процессе регулирования строительного подряда опирались на римскую юридическую традицию, в связи с чем необходимое правовое регулирование в этой сфере обозначилось у них достаточно рано. Россия смогла сформировать свой институт строительного подряда гораздо позднее, чем эти страны. Во многом это объясняется тем, что наша страна отставала в социально-экономическом плане от указанных стран.

Впервые договор на выполнение строительных работ, как отмечают многие авторы, был упомянут уже в таком древнейшем источнике русского права, как Русская Правда. Здесь можно обнаружить некоторые правовые положения, посвященные личному найму. Последний рассматривался как выполнение работы, порученной мастеру-плотнику устно со стороны государя. Таким образом, плотник выполнял по найму строительство для государственных нужд.

Однако многие ученые связывают формирование договорной конструкции строительного подряда вовсе не с этими отголосками правового регулирования, а с периодом 1547 года, когда в законодательстве появляются свидетельства о частных подрядах, оформляемых подрядными грамотами и записями. Уже в тот период наметилось существование двух форм в рамках строительного подряда:

1) Частный подряд – выглядел как договор личного найма;

2) Договорная конструкция с участием в отношениях по строительству государства. При этом оно выступало заказчиком какого-либо строительства для собственных нужд. Например, в 1595 году таким образом строилась Смоленская крепость.

В связи с этим потребовалось нормативно урегулировать отношения по строительству в специальном царском Наказе.

Следующий шаг в развитии правовых норм о строительном подряде был сделан в 1719 году Петром 1. Нормы такого рода появились в регламенте Камер-коллегии. Последняя должна была выступать заказчиком в договорах подряда для нужд государства. В роли подрядчиков здесь могли быть купцы. Дворяне при этом являлись поручителями. Контроль исполнения договорных условий возлагался на полицию, которая, в частности, предоставляла разрешение на строительство и перепланировку, либо на ликвидацию зданий. Она же эти объекты регистрировала, реализуя при этом архитектурно — планировочную функцию.

Дальнейшее развитие в экономической сфере, рост значения сословия купцов, определили дальнейшие пути развития нормативного регулирования в сфере строительства. Более высокий уровень развития производственных отношений капиталистического характера вызвал к жизни правовые нормы, способствующие намного более эффективному регулированию договорных отношений в области строительства. Наибольшая заслуга при этом принадлежит нормам Свода законов гражданских, датированных 1835 годом. Именно в этом нормативном акте впервые предпринята попытка закрепить нормативно установленное понятие исследуемого нами договора. Судя по нему договор строительного подряда предполагает, что «одна сторона берет на себя обязательство исполнить своим иждивением предприятие, а другая, в пользу которой производится предприятия, обязуется уплатить этот денежный платеж» (ст. 1737). Как видим, самостоятельного характера договор строительного подряда пока не приобрел. Об этом говорит ситуация, когда необходимые правовые нормы, регулирующие принципиально важные для договора вопросы, отсутствовали. При этом из норм Свода следовало, что указанный договор заключался в связи с постройкой, починкой, переделкой или разрушением зданий, могли предусматриваться и другие работы.

Существенными для договора определялись требуемые виды работ, используемый инструмент, строительные материалы, поставщик таких материалов, срок (он должен быть не более 4 лет), способ оплаты и правила ее осуществления, порядок контроля за строительством. По перечню условий заметно, что они представляют собой существенный набор условий будущего договора строительного подряда.

К концу 19 века именно строительные работы становились основным предметом подрядных отношений. И хотя нужные нормы о строительном подряде отсутствовали, их успешно заменяли общие нормы о подрядных отношениях, этого хватало, чтобы вопросы строительства эффективно регулировались правом.

На последующее развитие норм о строительном подряде большое влияние оказали революционные события 1917 года, в результате которых на первое место выходит государственная собственность на здания и сооружения. Вследствие этого государственным организациям запрещалось заключать договоры строительного подряда, от их имени всегда действовало само государство. Сами же организации в условиях потребности в осуществлении строительства, производили его сами при помощи имеющихся у них сил и средств.

Проявление такой тенденции снижения роли строительного подряда сказалось и дальнейшем правовом регулировании, так в гражданском кодексе РСФСР 1922 года нормы специфичные для строительного подряда отсутствовали, а подрядные отношения в сфере строительства регулировались по общим правилам подряда. Одновременно, тем не менее, действовал специальный нормативный акт, позволяющий государству заключать договоры строительного подряда, в котором оно выполняло роль заказчика.

Такая ситуация не могла сохраняться на протяжении длительного времени, тем более что способы строительства продолжали развиваться, требуя обновленного нормативного регулирования. В итоге в 1938 году специальным постановлением СНК СССР закреплены Правила, посвященные договорам подряда на капитальное строительство. По какой-то причине законодатель не считал нужным вносить необходимые правила о строительном подряде в акты кодифицированного характера, а постоянно стремился расположить эти нормы в специальных подзаконных актах, используя императивные нормы. Еще более детально правила капитального строительства определялись в ведомственных инструкциях.

Лишь в Гражданском кодексе РСФСР 1964 года самостоятельный характер приобретает договор подряда на капитальное строительство. Как следует из действующих в то время норм в рамках этого договора в лице государственной организации был обязан своими силами и средствами построить и сдать в срок, определенный законом организации-заказчику объект строительства согласно проектно-сметной документации. При этом заказчик должен был предоставить подрядчику строительную площадку, необходимые проектно-сметные документы, финансовые средства для строительства, а в последующем он должен был принять построенные объекты, оплатить работу согласно смете.

Но и в ГК РСФСР 1964 года нормы о строительном подряде не были определены должным образом. Поэтому опять пришлось прибегнуть к нормативной детализации в специальных Правилах, посвященных договору на капитальное строительство. Документ датировался 1969 годом и существенно отличался по содержанию от всех предшествующих актов такого рода. Так, например, подрядчик не мог выполнять строительные работы, если не было договора и соответствующего финансирования. Также органы власти, курирующие строительство не могли безосновательно изменять планы капитальных вложений и самого строительства. Значение договора в строительстве усилилось, его содержание стало более детализированным, четко определялись сроки сдачи объектов строительства, повышалась ответственность сторон за реализацию договорных условий.

В дальнейшем вышел в свет новый документ кодифицированного характера, регулирующий гражданские правоотношения (1991 год). Речь идет об Основах гражданского законодательства СССР и Республик, где появляется специальная глава, посвященная подрядным отношениям. Здесь обнаруживались и нормы о подряде на капитальное строительство. Также, исследуемый договор прибрел дополнительные разновидности:

1) Договор на производство проектных и изыскательских работ (ст. 96);

2) Договор НИОКР (ст. 97).

Соответствующие нормы не были в последующем перенесены в законы республик, поскольку произошел распад СССР. Да и сами новые нормы существенно не повлияли на правовое регулирование подрядных отношений в области строительства.

Исходя из смысла ГК РСФСР 1964 года капитальное строительство могло производиться двумя способами – подрядным и хозяйственным. В первом случае работу осуществляли специальные строительные и монтажные организации, что было более выгодным, а потому, основным. При другом способе, который можно назвать хозяйственной работу осуществляла сама организация, которой нужен был новый объект в виде здания или сооружения. В тот период договор относился к категории консенсуальных, возмездных, взаимных. И уже тогда ученые спорили о том, каков его предмет: является ли им результат работы, сама работа, либо то и другое вместе.