Дипломная работа (ВКР) — бакалавр, специалист на тему Планирование деятельности органов государственной власти и должностных лиц в органах исполнительной власти (на примере Управы района Лианозово города Москвы)

Содержание:

Введение. 3

1. Теоретические  основы планирования деятельности органов
государственной власти и должностных лиц в органах исполнительной власти. 7

1.1 Сущность планирования
деятельности органов государственной власти и должностных лиц в органах
исполнительной власти. 7

1.2 Методы и подходы планирования
деятельности органов государственной власти и должностных лиц в органах
исполнительной власти. 19

1.3 Международный опыт планирования
деятельности органов государственной власти и должностных лиц в органах
исполнительной власти. 26

2. Анализ
планирования деятельности органов государственной власти и должностных лиц в
органах исполнительной власти на примере Управы района Лианозово г. Москвы.. 33

2.1
Организационно-экономическая характеристика Управы.. 33

2.2 Оценка
системы планирования деятельности органов государственной власти и должностных
лиц в органах исполнительной власти. 41

2.3 Анализ
планирования деятельности органов государственной власти и должностных лиц в
органах исполнительной власти. 46

3. Совершенствование планирования
деятельности органов государственной власти и должностных лиц в органах
исполнительной власти на примере Управы района Лианозово г. Москвы.. 56

3.1 Направления совершенствования
планирования деятельности органов государственной власти и должностных лиц в
органах исполнительной власти. 56

3.2 Мероприятия по совершенствованию
планирования деятельности органов государственной власти и должностных лиц в органах
исполнительной власти. 63

3.3 Экономическая эффективность
предложений по совершенствованию.. 68

Заключение. 71

Список использованной литературы.. 73

Приложение 1. 81

Введение:

Актуальность темы исследования. На
современном этапе социально-экономического развития Российской Федерации
проблемы, возникающие в регионах и муниципальных образованиях, становятся
крайне важными и привлекают повышенное внимание со стороны общества и власти. В
этих условиях, решение основных социально-экономических проблем, возникающих в
каждом из субъектов РФ и муниципальных образований, является ключевым аспектом
деятельности всех органов государственной власти и управления, а также их
должностных лиц.

Данное обстоятельство свидетельствует о необходимости
организации эффективной деятельности органов государственной власти и ее
должностных лиц, в том числе на основе формирования эффективной системы
планирования деятельности.

На сегодняшний день планирование деятельности
органов государственной власти и должностных лиц в органах исполнительной
власти является определяющей и ведущей функцией управления органами
исполнительной власти в целом.

По своей сути планирование является
определенным набором решений и действий, предпринимаемых органами
исполнительной власти, которые ведут к проработке стратегии функционирования
того или иного органа исполнительной власти.

Система планирования в органах власти
позволяет согласовать во времени все стороны деятельности руководства органа
власти и управления, а также всех его структурных подразделений, как на
перспективу (на год или более длительный срок), так и на более короткие сроки –
квартал, месяц, неделя, день. При этом, планирование в органах власти в
обязательном порядке должно соотноситься со стратегическими целями развития
общества.

Современные реалии социально-экономической
жизни свидетельствуют о том, что планирование в обязательном порядке должно
быть гибким и обладать возможностью адаптироваться к изменениям внешней среды и
объектов управления. Учитывая вышесказанное, планирование деятельности органов
исполнительной власти является необходимым условием обеспечения эффективности исполнения
органами власти возложенных на них функций.

Формирование эффективного механизма
планирования деятельности органов исполнительной власти позволит:

1. Достигнуть социальных целей общества.

2. Принять меры стабилизации там, где не
работают рыночные механизмы.

3. Определить четкие пути развития
государственной политики и деятельности органов исполнительной власти в целом.

Все вышесказанное свидетельствует об
актуальности выбранной темы исследования.

Целью данной выпускной квалификационной
работы является изучение процессов планирования деятельности органов
государственной власти и должностных лиц в органах исполнительной власти на
примере Управы района Лианозово г. Москвы.

В соответствии с поставленной целью
определены следующие задачи:

1. Рассмотреть
теоретические основы планирования деятельности органов государственной власти и
должностных лиц в органах исполнительной власти.

2. Провести
анализ планирования деятельности органов государственной власти и должностных
лиц в органах исполнительной власти на примере Управы района Лианозово г.
Москвы.

3. Предложить
направления совершенствования планирования деятельности органов государственной
власти и должностных лиц в органах исполнительной власти на примере Управы
района Лианозово г. Москвы.

Объектом исследования выступает Управа района
Лианозово г. Москвы.

Предметом исследования выступает процесс
планирования деятельности Управы района Лианозово г. Москвы и ее должностных
лиц.

Теоретическую основу исследования составили
труды отечественных ученых в области государственного и муниципального
управления, в том числе: Авджян Е. А., Алексеева Н. А., Анженко В.
С., Антонова И. И., Баташев Р. В., 
Баяшева Е. Д.,  Бондалетов В. В.,
Васильев В. П., Васильева М. Н., Вертакова Ю. В., Воробьев Е. Б., Гимазова
Ю. В., Гришин П. Д., Знаменский Д. Ю., Зугумова З. М.,
Иванов Е. А., Карданов В. В., 
Кулаковская И. С.,  Купряшин
Г. Л., Лекарев Г. В., Мухаев Р. Т., Новикова В. С.,  Осейчук В. И., Свитлицкая Н. В.,
Сингизов И. Ю., СтрижовС. А., Суптело Н. П., Федяева Е. А., Фищенко К. С., Фомин
А. Н., а также
нормативно-правовые акты и локальные нормативные Управы района Лианозово г.
Москвы, характеризующие деятельность Управы района Лианозово.

Методологическую основу исследования
составляют системный, институциональный и сравнительные подходы. Использование
данных подходов позволило изучить процесс планирования деятельности органов
исполнительной власти во всем многообразии явлений и процессов.

Теоретическая значимость проведенного
исследования состоит в обобщении и систематизации научных исследований о
процессе планирования деятельности государственных органов исполнительной
власти.

Практическая значимость проведенного
исследования заключается в том, что разработанные рекомендации могут быть
использованы на практике при формировании и совершенствовании процесса
планирования деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц.

Структура выпускной квалификационной работы
состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Во введении обозначена актуальность выбранной
темы исследования, определена цель и задачи исследования, объект, предмет,
рассмотрена методологическая основа исследования, а также дана характеристика
структуры исследования.

В первой главе рассмотрены теоретические
аспекты планирования деятельности органов государственной власти и должностных
лиц в органах исполнительной власти, изложены методы и подходы к планированию,
а также международный опыт планирования деятельности органов государственной
власти и должностных лиц в органах исполнительной власти.

Во второй главе проведен анализ планирования
деятельности органов государственной власти и должностных лиц в органах
исполнительной власти на примере Управы района Лианозово г. Москвы.

В третьей главе представлены рекомендации по
совершенствованию планирования деятельности органов государственной власти и
должностных лиц в органах исполнительной власти.

В заключении представлены выводы по
результатам проведенного исследования.

Заключение:

Подводя итоги данной
выпускной квалификационной работы можно сделать вывод, что цель, поставленная в
начале исследования достигнута, а задачи выполнены в полном объеме.

В выпускной
квалификационной работе осуществлено теоретическое обобщение и решение научной
задачи, которая заключается в определении сущности и особенностей планирования
деятельности органов государственной власти на примере деятельности Управы
района Лианозово.

Так, планирование
предусматривает разработку алгоритмов функционирования системы, определение
необходимых ресурсов, выбор научных средств и методов управления.

Цель государственного
планирования заключается в создании системы плановых документов, определяющих
содержание и определенный порядок действий для обеспечения длительного
существования любой структуры в государстве.

Органами власти при
осуществлении планирования формируются следующие виды планов:

1. Ежегодный план.

2. Квартальный план.

3. Ежемесячный план.

4. Еженедельный план.

Применительно к
деятельности органов государственной власти и должностных лиц в органах
исполнительной власти основными методами планирования являются:

1. Метод системного анализа.

2. Балансовый метод.

3. Нормативный метод.

4. Программно-целевой метод.

Каждый из
вышеперечисленных методов планирования обладает своими характерными
особенностями, которые могут применены в органах власти с учетом целей и
специфики деятельности.

Рассмотрение
международного опыта планирования деятельности органов власти показал, что в
разных странах сформирована своя система планирования, основанная на
историческом опыте развития деятельности органов власти, специфики построения
органов власти и национальных особенностей в целом.

Проведенный анализ
системы планирования деятельности органов власти и должностных лиц показал
наличие следующих проблем:

1. Отсутствие четкого закрепления ответственности за выполнение
поставленной задачи.

2. Отсутствие автоматизированных механизмов планирования деятельности
служащих Управы.

В качестве рекомендаций
по совершенствованию планирования деятельности Управы района Лианозово было
предложено внедрение автоматизированной системы планирования деятельности на
базе Битрикс.24.

Расчет времени реализации
проекта показал, что общая длительность реализации проекта составит 54 дня.

Расчет эффективности
реализации предложенного мероприятия по автоматизации процессов планирования
показал, что годовой экономический эффект может составить 355975 руб.

Помимо прочего, автоматизация
процессов планирования позволит снизить затраты времени на планирование и
контроль, повысить качество соблюдения сроков исполнения запланированных
мероприятий, а также снизить расходы и издержки в случае пропуска сроков
выполнения заданий.

Таким образом, можно
отметить, что предложенные мероприятия по совершенствованию системы
планирования деятельности в Управе района Лианозово являются эффективными и
рекомендованными к реализации на практике.

Фрагмент текста работы:

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

1.1 Сущность планирования деятельности органов
государственной власти и должностных лиц в органах исполнительной власти Планирование
является основой осуществления любых управленческих процессов, происходящих в
стране или в отдельной социальной системе. Как правовая и управленческая
категория планирование определяется в научных трудах по нескольким позициям:

1.
Как функция управления, позволяющая определить цели и задачи социальной системы
на последующий период ее деятельности, а также средств их достижения,
выполнение.[1]

2.
Как отдельный управленческий процесс, содержащий разработку системы мер,
направленных на достижение поставленных целей, и объединяет в себе функции
целеполагания, прогнозирования (включая анализ), принятие решений.

3.
Как отдельная стадия процесса управления, представляющее собой публичное
администрирование как процесс выработки, принятия и выполнения управленческих
решений является осознанной и целенаправленной деятельностью, связанной с
осуществлением управленческого цикла (планирование, организация, мотивация,
контроль).

При этом, в научной
литературе не сложилось единого мнения относительно определения термина
«планирование».

В таблице 1 представлен
анализ подходов к определению понятия «планирование». [1] Свитлицкая, Н. В.
Проектное управление как инновационная технология управления в органах
государственной власти / Н. В. Свитлицкая // Проблемы научно-практической
деятельности. Перспективы внедрения инновационных решений : сборник статей
Всероссийской научно-практической конференции, Ижевск, 17 декабря 2019 года. –
Ижевск: Общество с ограниченной ответственностью "ОМЕГА САЙНС", 2019.
– С. 289.