Дипломная работа (ВКР) — бакалавр, специалист на тему Особенности взыскания алиментных платежей

Содержание:

Введение. 3

Глава
1. Теоретические правовые основы регулирования 
алиментных обязательств  6

1.1.
Понятие и виды алиментных обязательств. 6

1.2.
Порядок уплаты алиментов. 14

Глава
2. Взыскания алиментных платежей, основания и порядок. 21

2.1.
Взыскание алиментных платежей в судебном порядке. 21

2.2.
Особенности исполнения решений по делам о взыскании  алиментов. 32

Глава
3. Совершенствование порядка взыскания 
алиментных платежей. 39

3.1.
Актуальные проблемы взыскания и уплаты алиментов в  России и пути их решения  39

3.2.
Алиментный фонд как способ решения проблемы взыскания алиментов. 53

Заключение. 59

Библиографический
список. 64

Введение:

Актуальность темы. Важность семьи в масштабах государства сложно
переоценить. Крепкая и полная семья – один из основополагающих элементов
стабильного и динамично развивающегося государства, поскольку воспитание и
становление добропорядочного и законопослушного гражданина в первую очередь
происходит именно в семье. Однако для полноценного и всестороннего развития ребенка
принципиальное значение имеет финансовый аспект. Учитывая, что до наступления
совершеннолетия ребенок всецело зависим от родителей, государство выступает
конституционным гарантом защиты его прав, тем самым осуществляя свою социальную
функцию.

Распад семьи не должен экономически сказываться на ребенке.
Родителями может быть заключено соглашение о содержании своих детей. Добровольный
порядок уплаты алиментов предполагает свободное, без принуждения, осознанное
исполнение родителем обязанностей, предписанных законодательством.

Взыскание алиментов в судебном порядке производится в
случае, если между родителями не было заключено соглашение об уплате алиментов,
и детям не предоставляются необходимые средства на их содержание. Государство
непосредственным образом влияет на порядок уплаты денежных средств родителями
на содержание детей, регулируя указанные отношения, в том числе устанавливая соответствующую
ответственность за его нарушение.

В условиях современного развития российского общества,
характеризующегося целым рядом сложных социально-экономических проблем,
алиментные обязательства приобрели особую актуальность. В результате проведения
рыночных реформ в России кардинальным образом изменился институт брака и семьи,
что выразилось как в области поведения граждан, их взаимоотношений между собой,
так и в сфере семейных ценностей. Для современного российского общества типичны
разводы, раздельное проживание супругов по причине миграции в поисках
заработка, сожительство и внебрачное рождение детей.

Все более широкое распространение получают случаи, когда
лица, обязанные платить алименты на содержание несовершеннолетних детей, по различным
причинам задерживают выплату алиментов либо вовсе их не платят, в результате
чего получатель алиментов зачастую попадает в тяжелое материальное положение и
может остаться без средств к существованию. Такая жизненная ситуация особенно
нетерпима, так как она складывается в отношении наиболее незащищенной группы
граждан — несовершеннолетних детей и одиноких матерей, для которых алиментные
платежи зачастую являются основным источником дохода.

Все сказанное свидетельствует о высокой научной и практической
значимости понятия «алименты» и обязательств, возникающих по поводу их уплаты и
взыскания.

Объект работы – общественные отношения, складывающиеся в связи
с уплатой и взысканием алиментных платежей.

Предмет работы – нормы семейного и гражданского-процессуального
законодательства, предусматривающие порядок взыскания алиментных платежей, научная
и учебная литература по вопросам, рассматриваемым в настоящем исследовании, материалы
судебной практики.

Цель работы – исследовать особенности и актуальные проблемы
взыскания алиментных платежей.

Для достижения указанной цели перед работой были поставлены
следующие задачи:

1. Определить понятие и виды алиментных обязательств.

2. Рассмотреть порядок уплаты алиментов.

3. Изучить порядок взыскания алиментных платежей в судебном
порядке.

4. Проанализировать особенности исполнения решений по делам о
взыскании алиментов.

5. Исследовать актуальные проблемы взыскания и уплаты алиментов
в России и пути их решения.

6. Охарактеризовать алиментный фонд как способ решения проблемы
взыскания алиментов.

Методологическая основа работы – общенаучные методы
исследования, а также специальные, такие как: метод комплексного юридического
анализа, системный метод, формально-юридический, сравнительно-правовой и др.

Структурно настоящая работа состоит из введения, трех глав,
объединяющие шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

Заключение:

Действующее семейное законодательство закрепляет презумпцию
обязанности содержания (оказания материальной поддержки). При этом данная
обязанность не связывается с судебным решением, а объективно существует в силу
родственных связей и норм закона.

Российское семейное законодательство разделяет все
алиментные обязательства на обязательства первой и второй очереди.
Первоочередным относятся алиментные обязательства родителей в отношении детей,
детей в отношении родителей, а также бывших супругов в отношении друг друга.
Алиментные обязательства второй очереди включают: обязательства братьев и
сестер по содержанию своих несовершеннолетних и нетрудоспособных
совершеннолетних братьев, и сестер; бабушек и дедушек по содержанию внуков;
внуков по содержанию бабушек и дедушек; воспитанников по содержанию своих
фактических воспитателей; пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи.
Такое разделение обусловлено тем, что пока нуждающееся в алиментах лицо может
получать содержание от своих родителей, детей или супруга, у него не будет
права на получение алиментов от других участников семейных правоотношений.

Структура алиментного обязательства включает в себя
следующие элементы: объект, субъект и содержание.

Объектом алиментного обязательства являются действия
управомоченного лица по их предоставлению.

Субъектами алиментного обязательства по семейному
законодательству России являются несовершеннолетние и нуждающиеся в помощи
дети, родители, супруги и бывшие супруги, другие члены семьи (братья и сестры,
дедушки и бабушки, внуки, пасынки и падчерицы, лица, находящиеся на фактическом
воспитании).

Содержание алиментного обязательства состоит из
субъективного права одной стороны на получение алиментов и соответствующий
юридической обязанности другой стороны по выплате алиментов.

Алиментная обязанность выступает односторонней безвозмездной
юридической обязанностью по жизнеобеспечению другого лица. Поэтому она
устанавливается императивно и основывается на обстоятельствах, прямо указанных
в СК РФ.

Алиментные отношения занимают особое место в системе
брачно-семейных отношений, поскольку для такой незащищенной в материальных вопросах
категории как дети, взыскание алиментов часто является способом существования и
выживания. К сожалению, неосведомленность большинства граждан о таком институте
семейного права, как алиментные обязательства, приводит к тому, что люди не
пользуются тем, что им положено по закону, не стремятся бороться за свои
конституционные права. В результате известны случаи, когда граждане лишены
средств к существованию из-за того, что близкие люди не обеспечивают их, в то
время как сами не в состоянии позаботиться о себе в силу нетрудоспособности или
иной жизненной ситуации.

Выявив актуальные проблемы уплаты алиментов на основании
соглашения, представляется необходимым сделать следующие предложения.

Предлагается закрепить в ст. 99 СК РФ следующее понятие: соглашение
об уплате алиментов — это подлежащее нотариальному удостоверению соглашение
между лицами, которые в силу закона обязаны уплачивать алименты, и лицами,
которые в силу закона имеют право на их получение, о размере, сроках, порядке и
других условиях выплаты алиментов.

По нашему мнению, следует ст. 101 СК РФ дополнить нормой о
недопустимости заключения алиментных соглашений по доверенности, так как
алиментные обязательства носят личный характер.

Необходимо предложить законодателю убрать из абзаца 2 пункта
1 статьи 100 СК РФ ссылку на пункт 1 статьи 165 ГК РФ, изложив его в следующей
редакции: «Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате
алиментов влечет его ничтожность».

Анализируя особенности судебного порядка взыскания алиментов,
а также практику по разрешению таких дел, предлагается рассмотреть следующие
изменения действующего законодательства.

Установить минимальный размер алиментов на содержание детей,
который может повышаться по решению органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с уровнем жизни и иными коэффициентами,
принятыми в данном субъекте.

Закрепить перечень обстоятельств, при которых суд не просто
вправе, но и обязан уменьшить размер взыскиваемых с родителя алиментов на
содержание несовершеннолетнего ребенка. В связи с чем, предлагается дополнить
содержание ч. 1 ст. 119 СК РФ следующим положением: «Если с родителем,
обязанным уплачивать алименты на несовершеннолетнего ребенка, проживают другие
несовершеннолетние дети, которые при взыскании алиментов в установленном
законом размере оказываются менее обеспеченными материально, чем дети, получающие
алименты; если у лица, обязанного выплачивать алименты, рождается ребенок; если
у лица, обязанного выплачивать алименты, на иждивении находятся нетрудоспособные
члены семьи, то суд обязан снизить размер алиментов на содержание
несовершеннолетнего ребенка».

Дополнить ч. 2 ст. 81 СК РФ указанием на то, что размер доли
может быть изменен судом по требованию любой из сторон в порядке,
предусмотренном ст. 119 СК РФ, которая закрепляет право суда на изменение или
отмену алиментных выплат по требованию одной из сторон. А также законодательно
закрепить в ней перечень тех обстоятельств, при возникновении которых следует
изменять размер алиментных платежей, взыскиваемых на содержание
несовершеннолетнего ребенка. В связи со всем вышесказанным, ч. 2 ст. 81 СК РФ
предлагается изложить в следующей редакции: «При наличии исключительных
обстоятельств (инвалидность I или II группы, тяжелая болезнь, увечья родителя,
необходимость оплаты постороннего ухода за ним) размер этих долей может быть
уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения
сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств в соответствии со статьей
119 настоящего Кодекса».

Кроме того, ст. 81 СК РФ необходимо дополнить еще одной
самостоятельной нормой, изложив ее в качестве ч. 3 ст. 81 СК РФ: «При
увеличении или уменьшении размера алиментов, взыскиваемых в долевом отношении к
заработку родителя, суд обязан привлекать орган опеки и попечительства для
составления заключения о необходимом объеме средств на содержание ребенка».

Установить обязанность уплаты алиментов в твердой денежной
сумме в тех случаях, когда судом будет установлен факт умышленного сокрытия или
занижения размеров истинных доходов алиментнообязанного лица.

Хотелось бы также обратить особое внимание на необходимость
создания действенных механизмов взыскания алиментов, решения вопросов о
воздействии на злостных неплательщиков алиментов с целью надлежащего обеспечения
социально незащищенных слоев населения, прежде всего, детей.

Для этого нужно законодательно расширить перечень мер,
направленных на борьбу с неплательщиками алиментов, так как уже существующих
мер недостаточно. В качестве таких мер воздействия можно предусмотреть, например,
запрет на регистрацию автотранспорта и на государственную регистрацию прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, а также отказ в ипотеке и в выдаче
кредитов.

Можно установить другие ограничения, связанные, например, с
деятельностью должника по проведению своего досуга, а именно: приостановление
действия загранпаспорта, охотничьего билета, права на управление плавсредством
или летательным аппаратом.

Кроме того, представляется целесообразным реформирование
института минимального размера алиментов в следующих направлениях: принятие
закона об установлении минимального размера алиментов на несовершеннолетних
детей в размере не менее половины прожиточного минимума для детей в целом по РФ
на каждого несовершеннолетнего ребенка; отмена норм о взыскании алиментов в
долях к заработку или иному доходу плательщика; перенос статуса императивной по
отношению к алиментному соглашению нормы с нормы п. 1 ст. 81 к норме,
устанавливающей минимальный размер алиментов в виде процента от прожиточного
минимума; назначение ребенку государственного пособия в случае, если размер
алиментов, определенный судом в твердой денежной сумме, меньше половины
прожиточного минимума для детей в целом по РФ в размере разницы данных
показателей.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретические правовые основы регулирования

алиментных обязательств 1.1. Понятие и виды алиментных обязательств Понятие «алименты» в переводе с латинского буквально
означает «питание», «содержание». В юридической литературе алименты
определяются как средства, выдаваемые на содержание отдельно живущих нетрудоспособных
членов настоящей или прежней семьи; средства на содержание, которые обязаны предоставлять
по закону одни лица другим[1].

Теме алиментных обязательств в российской доктрине семейного
права всегда уделялось должное внимание. Одним из первых ученых российской
науки в области семейного права, вектором научной деятельности которой были семейные
отношения и, в частности, алиментные обязательства, была А.И. Пергамент,
которая выделяла следующие основные черты алиментных обязательств: в основе
алиментных обязательств всегда существовали семейные отношения; алиментные
обязательства всегда возникали только в силу закона и не могли возникнуть в
силу договора или односторонней сделки[2].

Структура алиментного обязательства включает в себя
следующие элементы: объект, субъект и содержание.

Объектом алиментного обязательства являются действия управомоченного
лица по их предоставлению.

Субъектами алиментного обязательства по семейному законодательству
России являются несовершеннолетние и нуждающиеся в помощи дети, родители,
супруги и бывшие супруги, другие члены семьи (братья и сестры, дедушки и бабушки,
внуки, пасынки и падчерицы, лица, находящиеся на фактическом воспитании).

Содержание алиментного обязательства состоит из субъективного
права одной стороны на получение алиментов и соответствующий юридической
обязанности другой стороны по выплате алиментов.

Алиментная обязанность выступает односторонней безвозмездной
юридической обязанностью по жизнеобеспечению другого лица. Поэтому она устанавливается
императивно и основывается на обстоятельствах, прямо указанных в СК РФ[3].

Алиментные правоотношения можно охарактеризовать как возникающие
по соглашению сторон или решению суда отношения, урегулированные правом, в силу
которых один член семьи обязан предоставить содержание другому(-им) ее
члену(-ам), а последний(-е) вправе его требовать.

Для принятия судом решения об уменьшении или увеличении
размера долей юридически значимыми являются материальное и семейное положение сторон
и другие заслуживающие внимания обстоятельства.

Изменение механизма взыскания алиментов было необходимо,
т.к. установление размера алиментов в долях к заработку ответчика было
рассчитано на отсутствие сколько-нибудь значительного имущественного расслоения
населения. В настоящее же время с переходом к рыночной экономике ситуация
совершенно изменилась, применение одинакового масштаба к лицам, имеющим сверхвысокие
доходы, и к наименее обеспеченной части населения невозможно. Поэтому взыскание
алиментов в долях к заработку сохранено в новом семейном законодательстве лишь
в качестве одного из двух возможных способов определения их размера, рассчитанного
на применение в наиболее простых случаях, не требующих индивидуального подхода.

Вопрос об увеличении или об уменьшении размера доли заработка
и (или) иного дохода плательщика алиментов может быть разрешен судом как при
рассмотрении дела о взыскании алиментов, так и при предъявлении какой-либо из
сторон иска об уменьшении или об увеличении их размера уже после их взыскания.

Право суда на изменение установленного размера алиментов или
освобождение лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты предусмотрено
ст. 119 СК РФ. Данное право может быть реализовано судом по заявлению любой из
сторон, если изменилось их материальное положение. При изменении размера
алиментов или при освобождении от их уплаты суд вправе учесть также иной
заслуживающий внимания интерес сторон.

Таким образом, взыскатель может просить суд об увеличении
установленного размера получаемых алиментов, а их плательщик может требовать
уменьшения размера уплачиваемых алиментов.

По мнению профессора А.Н. Левушкина, с которым следует согласиться,
весьма эффективными являются вводимые в практику органов принудительного
исполнения меры понуждения должника алиментов к исполнению своих обязательств. К
таковым относятся: запрет выезда должника за пределы России; вывешивание
фотографий алиментщиков в людных общественных местах города; понуждение
должника к заключению контрактов на воинскую службу и принудительное трудоустройство
должника (под угрозой возбуждения уголовного дела). Однако, как показывает
практика, в отношении значительного числа должников таких мер принуждения
оказывается недостаточно[4]. [1] Гонгало Б.М. Алиментное обязательство // Семейное и
жилищное право. 2016. № 5. С. 15-18. [2] Пергамент А.И. Алиментные обязательства по советскому
праву: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1951. [3] Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №
223-ФЗ (ред. от 06.02.2020) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16. [4] Левушкин А.Н. К вопросу об алиментах и последствиях
невыполнения алиментных обязательств // Исполнительное право. 2011. № 2. С. 17-21.