Дипломная работа (ВКР) — бакалавр, специалист на тему Особенности проведения таможенного контроля перемещаемой через таможенную границу ЕАЭС продукции военного назначения (по материалам Таможенного поста Аэродром Чкаловский, Домодедовской таможни, Московская область)

Содержание:

Введение 3

Глава 1. Теоретические аспекты таможенного контроля перемещаемой через таможенную границу ЕАЭС продукции военного назначения 7

1.1.Понятие и сущность таможенного контроля 7

1.2. Особенности перемещения через таможенную границу ЕАЭС продукции военного назначения 17

Глава 2. Практика проведения таможенного контроля перемещаемой через таможенную границу ЕАЭС продукции военного назначения на примере Таможенного поста Аэродром Чкаловский, Домодедовской таможни, Московская область 32

2.1.Общая характеристика Таможенного поста Аэродром Чкаловский, Домодедовской таможни 32

2.2.Анализ практики проведения таможенного контроля перемещаемой через таможенную границу ЕАЭС продукции военного назначения на Таможенном посту Аэродром Чкаловский, Домодедовской таможни 41

Глава 3. Проблемы и направления совершенствования процедуры таможенного контроля перемещаемой через таможенную границу ЕАЭС продукции военного назначения 49

3.1. Проблемы проведения таможенного контроля перемещаемой через таможенную границу ЕАЭС продукции военного назначения на Таможенном посту Аэродром Чкаловский, Домодедовской таможни 50

3.2. Рекомендации по совершенствованию процедуры таможенного контроля перемещаемой через таможенную границу ЕАЭС продукции военного назначения на Таможенном посту Аэродром Чкаловский, Домодедовской таможни 54

Заключение 63

Список использованной литературы 68

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение:

Характер и задачи внешнеэкономического, в том числе тарифного регулирования тесно связано с общей экономической обстановкой в стране, с внутренними и внешними условиями ее развития. Среди направлений, значение которых постоянно возрастает, является таможенное дело и таможенная политика, в том числе в области таможенно-тарифного регулирования.

Учитывая, что оборона является важнейшей функцией государства, очевидным становится необходимость контролировать ввоз и вывоз продукции военного назначения на территорию Российской Федерации для обеспечения безопасности жизни и здоровья населения.

Актуальность данной темы заключается в том, что в современных условиях развития России военно-техническое сотрудничество имеет большое значение для социально-экономического развития оборонных предприятий, а также для создания и поддержания будущего развития высокотехнологических отраслей промышленности, которые, в свою очередь, способны обеспечить довольно высокий технический уровень продукции военного назначения на мировом рынке оружия.

Продвижение отечественной продукции военного назначения на мировой рынок оружия происходит в условиях сильной конкуренции с мировыми производителями вооруженной техники, которая будет перерастать в их информационно-экономическое соперничество. Одна из главных задач государственных органов, которые находятся в условиях информационно-экономической конкуренции, состоит в принятии решений с учетом риска и неоднозначности при выборе стратегии своего поведения на рынке оружия, которые позволят достигнуть наибольшего экономического и политического эффекта. Чтобы повысить эффективность военно-технического сотрудничества, принимаются меры организационно-правового, информационного и экономического характера.

Оценить ситуацию с перемещением военной техники и оружия – задача не из простых. О своеобразии таможенных операций и таможенного контроля военной продукции, которая перемещается через границу ЕАЭС будет идти речь в дальнейшем.

Объектом исследования является таможенный контроль перемещаемой через таможенную границу ЕАЭС продукции военного назначения.

Предметом исследования выступают особенности таможенного контроля таможенного контроля перемещаемой через таможенную границу ЕАЭС продукции военного назначения по материалам Таможенного поста Аэродром Чкаловский, Домодедовской таможни.

Целью данной выпускной квалификационной работы является изучение особенностей проведения таможенного контроля перемещаемой через таможенную границу ЕАЭС продукции военного назначения разработка рекомендаций по совершенствованию процедуры таможенного контроля на примере Таможенного поста Аэродром Чкаловский Домодедовской таможни.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

1. Определить понятие и сущность таможенного контроля.

2. Рассмотреть особенности перемещения через таможенную границу ЕАЭС продукции военного назначения.

3. Дать общую характеристику Таможенного поста Аэродром Чкаловский, Домодедовской таможни.

4. Провести анализ практики проведения таможенного контроля перемещаемой через таможенную границу ЕАЭС продукции военного назначения на Таможенном посту Аэродром Чкаловский, Домодедовской таможни.

5. Выявить проблемы проведения таможенного контроля перемещаемой через таможенную границу ЕАЭС продукции военного назначения на Таможенном посту Аэродром Чкаловский, Домодедовской таможни.

6. Предложить рекомендации по совершенствованию процедуры таможенного контроля перемещаемой через таможенную границу ЕАЭС продукции военного назначения на Таможенном посту Аэродром Чкаловский, Домодедовской таможни.

Теоретическую базу исследования составляют научные труды отечественных исследователей в области обеспечения таможенного контроля: С.А. Агамагомедова, П.Н. Бондов, М.С. Воронов, И.А. Донковцев, К.С. Калашникова, И.А. Калдымова, А.Н. Клеменова, К.А. Корпачёв, Ю.М. Мазаник, М.В., Новикова, Л.И. Попова, С.В. Сенотрусова,Т.А. Сибирякова, А.А. Тюкавкин-Плотников, А.Р. Хайрова, Е.А. Юрковская. Вопросы военно-технического сотрудничества и перемещения товаров военного назначения через таможенную границу ЕАЭС рассмотрены в трудах таких исследователей, как В.В. Алешин, И.А. Багдасарян, А.М. Батьковский, А.В. Варшавский, Н.Ш. Ватолкина, И.В. Гомон, Е.М. Гункин, Е.С. Гурова, Е.А. Дегтерева, Н.В. Матвеева, К.М. Морозова, Д.С. Павин, А.А. Уваров.

Методологическую основу исследования составили является диалектический подход, системный и функционально-структурный методы исследования, сравнительный анализ, табличные и графические приемы и так далее.

Эмпирическую основу исследования составили данные внутренней документации Таможенного поста Аэродром Чкаловский Домодедовской таможни.

Теоретическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в систематизации сложившихся представлений о проведении таможенного контроля перемещаемой через таможенную границу ЕАЭС продукции военного назначения.

Практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в том, что предложенные рекомендации по совершенствованию таможенного контроля перемещаемой через таможенную границу ЕАЭС продукции военного назначения на Таможенном посту Аэродром Чкаловский Домодедовской таможни могут быть применены на практике и другими таможенными органами.

Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение:

Подводя итоги данной выпускной квалификационной работы, можно сделать выводы, что цель, поставленная в начале исследования достигнута, а задачи выполнены в полном объеме.

Так, под таможенным контролем понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, которые направлены на проверку и на обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Основные формы таможенного контроля следующие:

1. Получение объяснений.

2. Проверка таможенных, иных документов и сведений.

3. Таможенный осмотр.

4. Таможенный досмотр.

5. Личный таможенный досмотр.

6. Таможенный осмотр помещений и территорий.

7. Таможенная проверка.

Под продукцией военного назначения понимается военное снаряжение, боевые технические средства, а также работы, услуги, показатели работ авторских произведений, включая особые привилегии на них и данные в военно-технической отрасли, исключая информацию, которая могла бы быть издана на основании законодательства РФ в СМИ, результаты науки, литературы, а также искусства и рекламных сведений.

Специфичность предмета таможенных процедур – продукции военного назначения – накладывает серьезный отпечаток и на сами эти процедуры. Они имеют существенные отличия по сравнению с таможенным оформлением обычного товара. Важным аспектом таможенно-правового регулирования ввоза и вывоза продукции военного назначения является основание такого регулирования. В этом качестве выступает инструмент системы экспортного контроля в области военно-технического сотрудничества.

Основным документом, регламентирующим порядок перемещения ПВН, является Решение №41 Коллегии Евразийской экономической комиссии «О проекте Соглашения о порядке перемещения продукции военного назначения между государствами — членами Таможенного союза, а также через таможенную границу Таможенного союза». В данном Решении содержится информация, свидетельствующая о том, что страны-члены Союза могут самостоятельно устанавливать единый порядок перемещения ПВН между собой и через таможенную границу ЕАЭС.

Основной документ, позволяющий перемещать через таможенную границу ПВН — лицензия, которая выдается Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в межведомственном формате на основе комплексной оценки наиболее не распространенных рисков, связанных с экспортной сделкой.

Срок действия лицензии определяется сроком выполнения контрактных

обязательств и ограничен указанной в ней датой, но не должен превышать срок

ввоза и вывоза продукции военного назначения, установленный соответствующими решениями Президента России, Правительства России и ФС ФТС России.

Анализ особенностей проведения таможенного контроля перемещаемой через таможенную границу ЕАЭС продукции военного назначения на практике осуществлялось на примере Таможенного поста Аэродром Чкаловский Домодедовской таможни.

Главная задача Таможенного поста Аэродром Чкаловский – практическое осуществление таможенного дела и технологии производства таможенного оформления в пределах своего региона деятельности. Это означает применение законодательно установленных мер и механизмов таможенно-тарифного и налогового регулирования в отношении экспортно-импортных операций, обеспечение их соблюдения и контроль за исполнением.

При проведении таможенного контроля сотрудники Таможенного поста Аэродром Чкаловский руководствуются следующими нормативными актами: Письмо ФТС России от 16.04.2016 № 01-11/62618 «О методических рекомендациях по вопросам применения законодательства в области экспортного контроля и военно-технического сотрудничества», «Инструкция по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций».

При перемещении ПВН через Таможенный пост Аэродром Чкаловский, сотрудникам таможенного поста должна быть предоставлена декларация на перевозимые ПВН. Сотрудники таможенного поста Аэродром Чкаловский изучает поданную декларацию, в том числе графы 31, 34, 44, 47.

При этом таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в письменной и (или) электронной формах, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений. Для повышения эффективности своей деятельности таможенные органы вправе привлекать специалистов и экспертов из других государственных органов для оказания содействия в проведении таможенного контроля.

Анализ практики таможенного контроля перемещаемой через таможенную границу ЕАЭС продукции военного назначения на Таможенном посту Аэродром Чкаловский, Домодедовской таможни, позволил выявить наличие следующих проблем:

1. Сложности с соотнесением продукции с информацией, указанной в товаросопроводительных документах.

2. Проблема анализа информации, содержащейся в ограничительных или контрольных списках.

3. Отсутствие единой правовой базы, устанавливающей унифицированный порядок перемещения ПВН через таможенный пост Аэродром Чкаловский, по территории и через таможенную границу Союза.

4. Отсутствие единых подходов применения мер таможенного контроля и иных видов государственного контроля при перемещении ПВН на уровне Союза.

5. Сложность идентификации ПВН должностными лицами таможенных органов при проведении таможенного контроля на таможенном посту Аэродром Чкаловский.

6. Плохая оснащенность технической комплектацией приграничных таможенных постов пропуска при контроле продукции военного назначения.

7. Наличие недостатка профессионалов в части распознавания военной продукции и продукции двойного назначения.

8. Невысокая результативность использования контрольного списка.

9. Затрудненное положение нелегального перемещения продукции военного и двойного назначения.

В качестве рекомендаций по совершенствованию процедуры таможенного контроля перемещаемой через таможенную границу ЕАЭС продукции военного назначения на Таможенном посту Аэродром Чкаловский, Домодедовской таможни были предложены следующие рекомендации:

1. руководствоваться единым утвержденным законодательством, которое будет отвечать интересам абсолютно каждого государства-члена Союза;

2. модернизировать пункты пропуска продукции военного назначения через таможенный посты, в том числе Аэродром Чкаловский;

3. привлечь как можно больше высококвалифицированных кадров и сотрудников, заинтересованных в решении этого вопроса;

4. организовать периодическое обучение для повышения квалификации и дополнительной подготовки кадров;

5. создать необходимые условия для удобной и эффективной работы на рабочем месте;

6. упростить систему лицензирования продукции военного назначения, перевозимой на территории стран Союза;

7. укрепить отношения в области военно-технического сотрудничества с потенциальными заказчиками;

8. упростить систему таможенного оформления и таможенного контроля за счет максимального развития информационных технологий, автоматизации систем контроля;

9. совершенствовать нормативно-правовую базу организации таможенного оформления в приграничных регионах стран Союза;

10. совершенствовать систему государственного контроля;

11. оптимизировать процессы таможенного оформления;

12. снижать транспортную нагрузку на автомобильные дороги и крупные города;

13. создать анализ к контрольным спискам (комментарий к каждой позиции);

14. разработать единый разрешительный документ, объединяющего в себе все правовые нормы, регулирующие перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС;

15. использовать ТСТК в процессе проведения таможенного контроля.

Соблюдение перечисленных рекомендаций позволит повысить качество таможенного контроля перемещаемой через таможенную границу ЕАЭС продукции военного назначения на Таможенном посту Аэродром Чкаловский, Домодедовской таможни.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретические аспекты таможенного контроля перемещаемой через таможенную границу ЕАЭС продукции военного назначения

1.1.Понятие и сущность таможенного контроля

На сегодняшний день под таможенным контролем понимается один из ключевых институтов таможенного регулирования. Учитывая, что таможенный контроль является одной из важнейших функций таможенных органов, то содержание понятия «таможенный контроль» в Таможенном кодексе ЕАЭС было приведено в соответствие с положениями Киотской конвенции. Так, в соответствии с гл. 2 Генерального приложения Киотской конвенции под таможенным контролем понимается совокупность мер, которые осуществляются таможенной службой в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства .

В соответствии со ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС под таможенным контролем понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, которые направлены на проверку и на обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

В соответствие со ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС целью таможенного контроля выступает обеспечение соблюдения международных договоров, актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании .

Помимо прочего, целями таможенного контроля являются:

1. Обеспечение соблюдения норм таможенного законодательства всеми субъектами таможенного права.

2. Охрана государственной и общественной безопасности, а также экономических интересов России.

3. Защита общественного порядка.

4. Выявление и пресечение правонарушений и преступлений в области таможенного дела.

5. Предупреждение неправомерных деяний со стороны субъектов внешнеэкономических отношений.

6. Защита законных прав и интересов физических и юридических лиц.

7. Оказание содействия в борьбе с международным терроризмом.