Дипломная работа (ВКР) — бакалавр, специалист на тему Особенности планировки и застройки территорий: Московская область

Содержание:

Введение 3

1. Теоретические основы планировки и застройки территорий 6

1.1. Современные тенденции планировки и застройки территорий 6

1.2. Нормативное регулирование планировки и застройки территорий 19

2. Современное состояние планировки и застройки территорий на примере Московской области 24

2.1. Планировка городских и сельских поселений Московской области 24

2.2. Особенности и проблемы застройки Московской области 29

2.3. Совершенствование управления планировкой и застройкой Московской области 45

Заключение 63

Список использованных источников 67

Приложения 71

Введение:

Актуальность выбранной темы исследования опирается на тот факт, что планирование является неотъемлемой частью процесса управления в том числе и в сфере градостроения и управления территорией. Планировка тер-ритории обеспечивает рациональное размещение жилой застройки, учре-ждений и предприятий обслуживания, общественных центров, уличной сети и зеленых насаждений общего пользования в целях создания наилучших условий проживания населения и выразительного архитектурного облика города.

Создание комфортной городской среды – основная задача градострои-тельной деятельности. Закладывать высокое качество жизни в городской среде необходимо на стадии проектирования застройки, формируя доступ-ные общественные пространства, регулируя высотность застройки, обустра-ивая пешеходные зоны, разрабатывая индивидуальные проекты для фасадов зданий, строящихся в одном районе.

Развитие городской среды и её пространственное устройство определя-ет градостроительство, являющееся совокупностью следующих элементов: гражданские и производственные здания, транспортная инфраструктура, инженерные коммуникации, а также парки и зоны отдыха. Сущность градо-строительства базируется на трех основных положениях, влияющих на орга-низационно-планировочную структуру города: обеспечение населения ме-стом для жилья, работы и отдыха. Городская среда жизни человека – это со-вокупность внутриквартирной жилой среды, искусственной среды вне квар-тир (предприятий, учреждений, улиц, дорог, транспорта и пр.), естественной природной среды, а также социально-психологической и социально-экономической сред.

При высоком уровне городской агломерации повышается спрос на объекты жилищно-коммунального хозяйства, что рождает широкое предло-жение от фирм-застройщиков. При стремительном росте городов и увеличе-нии объёмов строительства с целью извлечения выгоды, строительные ком-пании пренебрегают совершенствованием, а то и вовсе строительством объ-ектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры.

Таким образом, рост численности населения и увеличение количества объектов капитального строительства приводит к перегруженным автодоро-гам, шумовому загрязнению, а также ухудшению состояния атмосферы из-за негативного влияния выброса вредных веществ, что, несомненно, влечет за собой экологические проблемы. Поэтому необходим комплексный подход к регулированию градостроительного процесса для обеспечения комфортных условий жизни городского населения и нормального функционирования го-родских инфраструктур.

Индустриальная цивилизация резко расширила как спектр источников антропогенного воздействия, так и масштабы последствий, но, прежде всего, эти изменения наблюдались, как и на предшествующих стадиях развития, в местах максимальной концентрации людей и субъектов их хозяйственной де-ятельности – городах.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных экономистов по теории предпринима-тельства, основам градостроительства и планирования территорий, страте-гического менеджмента, законодательные и нормативные акты по соответ-ствующим проблемам, материалы периодической печати по теме работы.

Объект исследования – градостроительство.

Предмет исследования – особенности планировки и застройки терри-торий.

Актуальность данного исследования определила цель работы:

Цель исследования – выявление возможностей совершенствования управления планировкой и застройкой Московской области на основе иссле-дования особенностей градостроения и благоустройства территорий.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих за-дач:

— рассмотреть современные тенденции планировки и застройки терри-торий;

— исследовать нормативное регулирование планировки и застройки территорий;

— изучить планировку городских и сельских поселений Московской об-ласти;

— выявить особенности и проблемы застройки Московской области;

— предложить пути совершенствования управления планировкой и за-стройкой Московской области.

В работе использовались методы как эмпирического исследования: сравнительно-сопоставительный, наблюдение, так и используемые как на эм-пирическом, так и на теоретическом уровне исследования: абстрагирование, анализ, синтез и дедукция.

Цель и задачи исследования определили структуру работы: работа со-стоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источни-ков и приложений.

 

Заключение:

Анализ состояния строительной отрасли показывает, что эта сфера об-ладает большим запасом прочности даже в сложных экономических услови-ях. Высокая степень независимости России от импортных стройматериалов, сохраняющийся спрос на жилищное строительство со стороны граждан, со-вершенствование системы регулирования проектирования и строительства, позволяющее одновременно обеспечить безопасность зданий и сооружений и оптимальность проектных решений, разработка новых материалов и техно-логий, безусловно, являются положительными факторами, влияющими на строительный комплекс России, и могут быть заложены в фундамент его дальнейшего развития. Однако включившись в борьбу за мировое лидерство в области строительства, на пути к кардинальному повышению конкуренто-способности российского строительного рынка, отечественным строителям необходимо решить комплекс серьезных проблем.

При условии сохранения такого существенного конкурентного пре-имущества, как сравнительно низкая стоимость строительного продукта для конечного потребителя, российским строителям необходимо усиленно рабо-тать над увеличением эффективности реализации проектов.

Для достижения столь высокого уровня развития строительной отрасли при всей важности государственной поддержки и работы органов власти в части совершенствования регулирования стройкомплекса колоссальное зна-чение имеют также личные усилия каждого участника инвестиционно-строительного процесса, консолидация всего строительного сообщества.

Подмосковье стабильно занимает первое место среди российских реги-онов по объему строительства, обгоняя даже Москву. Только первом квар-тале 2021 года было введено в эксплуатацию 1,26 миллиона квадратных метров жилья. Для сравнения – за тот же период весь Уральский федераль-ный округ построил на 100 тысяч квадратных метров меньше, хотя жителей там больше на 5 миллионов человек.

Анализ текущего состояния жилищного фонда Московской области по-казал, что значительный его процент подвергся физическому и моральному износу. Вопрос, касающийся повышения комфорта проживания и обслужи-вания зданий, действительно актуален в наши дни.

Основной метод сохранения и повышения эксплуатационных характе-ристик зданий в Московской области заключается в проведении ремонтно-строительных работ по реконструкции, реставрации и модернизации жилых объектов.

Самым актуальным методом повышения уровня проживания в здани-ях, подвергшихся физическому и моральному износу, является реновация, представляющая собой процесс возобновления и повышения эксплуатацион-ных характеристик зданий и сооружений с усовершенствованным подходом к обеспечению сохранности жилищного фонда.

Нефинансовое участие государства (муниципалитета) проявляется в применении широкого спектра инструментов нормативно-правового и тех-нического регулирования процесса воспроизводства жилья, что также требу-ет определенных бюджетных затрат. В качестве объектов регулирования вы-ступают проекты реновации – новое строительство, реконструкция, капре-монт, и субъекты реновации – производители, собственники жилья, аренда-торы, кредитные организации. При этом государственное регулирование распространяется на различные фазы воспроизводства жилищного фонда.

Регулирование должно способствовать эффективному и своевременно-му обновлению жилой застройки, снижению жилищной сегрегации. Особое значение это имеет для коммерчески непривлекательных районов. Своевре-менная реновация жилищ в так называемых депрессивных районах позволя-ет предотвратить негативную цепную реакцию: ухудшение качества жилищ  ухудшение качества жилой среды  снижение ценности территорий  снижение объемов реновации жилой застройки  ухудшение качества жи-лищ.

Таким образом снижение ветхого и неблагоустроенного жилья в ком-мерчески непривлекательных районах повышает ценность территорий и, со-ответственно, в перспективе снижает бюджетные затраты на реализацию со-циальных программ (переселение жильцов и обеспечение безопасности граждан).

В связи с этим важное значение приобретает мониторинг и контроль процессов эксплуатации и реновации жилищного фонда:

– технический контроль состояния зданий; предотвращение аварий жилищного фонда;

– финансовый контроль процессов накопления целевых ресурсов, фи-нансирования и инвестирования средств в реновацию жилья;

– экономический контроль своевременности разработки и реализации эффективных проектов реновации;

– градостроительный контроль развития жилой застройки, предот-вращение образования депрессивных районов.

Регулирование отношений между муниципальными властями, соб-ственниками жилой недвижимости и потенциальными инвесторами проектов реновации жилищного фонда включает реализацию ряда первоочередных мер:

 подготовка проектов планировки городских территорий, предна-значенных под жилую застройку;

 разработка правил пользования и строительного обустройства зе-мельных участков и объектов недвижимости;

 предоставление гарантии долгосрочных прав на землю;

 разработка правил расселения людей из сносимых ветхих и аварий-ных зданий, сноса этих объектов, находящихся в зоне застройки;

 разработка механизмов финансирования строительства инженерно-технической инфраструктуры как основы для привлечения инвестиций в ре-новацию жилых объектов.

Для определения потребности в бюджетном финансировании процесса реновации жилищного фонда можно использовать следующий упрощенный подход. Вначале оцениваются удельные бюджетные затраты на каждый объ-ект регулирования – субъект или проект реновации. Затем эти удельные за-траты умножаются на количество субъектов или проектов, подпадающих под данный вид регулирования. После этого определяется общий объем ренова-ции жилья в натуральном и стоимостном выражении.

 

Фрагмент текста работы:

1. Теоретические основы планировки и застройки территорий

1.1. Современные тенденции планировки и застройки территорий

Территориальное планирование развития территории является одной из эффективных форм управления, которое, в соответствии с Градострои-тельным кодексом, устанавливает функциональные зоны и зоны планируемо-го размещения объектов капитального строительства, с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов.

Под градостроительством понимают действия, связанные теорией и практикой планировки и застройки городов и сельских поселений . В разных странах мира степень развития таких действий определяется установленным и действующим социальным строем, уровнем развития науки, культуры, производительных сил, природными условиями, национальными и другими особенностями.

Процесс градостроительства реализуется с учетом максимально допу-стимых возможностей по снятию комплекса проблем, возникающих в обще-ственных, экономических, строительно-технических, архитектурно-художественных, санитарно-гигиенических и других сферах конкретного по-селения в рамках повседневного спроса его населения .

Упорядочение процессов планировки и застройки городов осуществля-ется принятием рациональных планировочных решений, таких как прямо-угольной, кольцевой, радиально-кольцевой, веерной и других видов за-стройки. При этом учитывают особенности местных условий, в том числе климатических, социальных и демографических. Данные условия влияют на принятие верных решений по созданию удачных архитектурных ансамблей городских поселений.

На результаты градостроительства огромное влияние оказали процес-сы, присущие исторически сложившимся социальным строям и формациям, сменяющим друг друга в своем общественном развитии.

Так, в городах досоциалистических формаций, когда преобладала частная собственность на недвижимость, возникло социальное неравенство, которое в итоге породило стихийность застройки, создало разительный кон-траст между районами, населенными представителями господствующих (за-житочных) классов и переуплотненными, слабо благоустроенными районами для трудового населения .

Значительный рост городов, быстрое развитие автотранспорта и авто-мобилизации, возникновение агломераций и урбанизированных территорий приводит к загрязнению городской среды. Эти процессы в обществе способ-ствуют поиску новых принципов градостроительства в зонировании город-ских территорий, разработке современных транспортно-пешеходных сетей, созданию поселений типа города-сада, города-спутника, современных жилых районов и микрорайонов.

Поставлены задачи – добиваться повышения качества жилищного строительства и уровня благоустройства жилых домов, улучшения санитар-ного состояния населенных пунктов. Эти требования взимают на градостро-ителей всех специальностей большие обязательства по улучшению качества возводимых зданий всех видов и инженерного благоустройства территорий, несмотря на большой объем и высокие темпы городского строительства. Че-ловеку должно быть удобно и приятно находиться не только в своем жилище и в общественных зданиях, но также на городских улицах, площадях, на территории жилых кварталов и микрорайонов, в парках, садах и на бульва-рах. А для этого необходимо, чтобы все эти территории были полностью благоустроены.

Инженерное благоустройство территорий позволяет создать на этих территориях благоприятные условия для пребывания населения. В состав инженерного благоустройства входят следующие виды городского строи-тельства: вертикальная планировка и водоотвод, устройство проездов и пе-шеходных дорожек, автомобильных стоянок и хозяйственных площадок жи-лых районов и микрорайонов; озеленение территорий и т.д.

В нашей стране планировка, застройка и инженерное благоустройство городов составляют единый комплекс в проектировании и строительстве. Только при строгом соблюдении принципа комплексности можно достигнуть благоприятных результатов в городском строительстве, создать действи-тельно удобный, приятный, красивый и экономичный микрорайон, жилой район, город.

Сегодня строительная отрасль выходит на передовые позиции в стране, и совершенно справедливо ее уже относят к числу ключевых отраслей народного хозяйства, во многом определяющей решение задач развития всей экономики современной России. В этих условиях разработка качественной документации территориального планирования имеет для территории самое важное значение.

Схема территориального планирования субъекта Российской Федера-ции и муниципальные документы территориального планирования являются основанием для принятия органами государственной власти и местного са-моуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую . При отсутствии до-кументов территориального планирования совершать указанные действия нельзя. Исключения из этого правила устанавливаются федеральными зако-нами.

Таким образом, руководитель муниципального образования обяза-тельно должен ориентироваться в современном градостроительном законо-дательстве, иметь свою концепцию комплексного устойчивого развития соот-ветствующей территории, обладать необходимым минимумом профессио-нальных знаний в области градостроительства, управления процессами тер-риториального развития, трансформации недвижимости, охраны окружаю-щей среды, социологии, владеть современными методами работы с населени-ем, уметь разрешать возникающие конфликты и другие вопросы развития территорий.

Развитие массового жилищного строительства в крупных городах Рос-сии с начала ХХI века потребовало повышения качества управления и, в частности, планирования в данной сфере. Несмотря на кризисные явления в экономике, необходимо всерьез оценивать перспективы развития отечествен-ного градостроения не на 2-3 года, а на 10-15 лет вперед. На сегодняшний день в своей обычной деятельности застройщики и архитекторы ориентиру-ются на сложившееся состояние спроса и предложения, в связи с чем покупа-телям позволено выбирать между точечной высотной застройкой и спальны-ми трущобами с хаотичной планировкой.

Более применимой является многоэтажная квартальная застройка. В ней реализуется комплексный подход к строительству: совместно с возведе-нием жилых домов внутри территории создается полноценная социальная и деловая инфраструктура. Архитектурное разнообразие и единая стилистика каждого квартала обеспечивают высокую ликвидность жилья за счет органи-зации автономных пространств.

Другой крайностью является развитие индивидуальной малоэтажной застройки, которое, наоборот, способствует расползанию и неэффективному использованию земельных участков. При этом практически отсутствует со-циальная инфраструктура, а издержки на строительство и содержание растя-нутых коммуникаций предполагает дополнительное обременение расходных статьей и без того скудных муниципальных бюджетов .

Однако реализация современных направлений урбанистики в целях со-здания комфортной городской среды предполагает формирование смешан-ной застройки при планировке новых кварталов. Также одним из наиболее эффективных способов трансформации нерационально используемых терри-торий является их перепрофилирование путем изменения целевого назначе-ния.