Дипломная работа (ВКР) — бакалавр, специалист на тему Особенности международной миграции рабочей силы

Содержание:

Введение 3

1. Теоретические и правовые основы трудовых миграционных процессов 5

1.1. Понятие миграции и место трудовой миграции в ней 5

1.2. Международно-правовое регулирование трудовой миграции 12

1.3. Значение трудовой миграции для стран-доноров и стран-получателей 17

2. Анализ современных процессов трудовой миграции в мире 24

2.1. Динамика и структура трудовой миграции в ЕС, современные тенденции миграции рабочей силы 24

2.2. Государственное управление трудовыми миграционными процессами в ЕС 34

2.3. Проблема «утечки» умов в РФ 40

3. Направления регулирования трудовых миграционных процессов 45

3.1. Проблемы трудовой миграции в ЕС 45

3.2. Направления регулирования трудовой миграции в ЕС 53

3.3. Пути снижения трудовых миграционных потоков из РФ в ЕС 65

Заключение 70

Список литературы 73

Введение:

Массовая миграция населения пришла в жизнь современного мирового общества во второй половине XX века. Рассматривая вопрос об определении данного понятия, можно сделать вывод, что миграция является перемещением людей между территориями независимых государств со сменой их постоянного места проживания, а также возвращением к месту их прежнего постоянного проживания. Международная, или внешняя миграция, осуществляется в различных формах, среди них: трудовая, семейная, рекреационная, туристическая. Во второй половине XX века она стала важно частью процесса интернационализации международного хозяйства и производства.

В настоящее время миграция приобрела глобальные масштабы, она играет существенную роль в жизнедеятельности любого общества и государства. Проблема миграции активно обсуждается как в отечественной науке, так и в трудах зарубежных ученых. В работах отечественных ученых-правоведов рассматриваются особенности исторической и культурной эволюции миграции, ее характеристики в рамках оппозиции «социальное — индивидуальное»; дается трактовка данного феномена через преломление ряда философских понятий (существование, бытие и др.). Правовой аспект изучения миграции связан с такими понятиями, как «гражданское общество», «ценности», «политика» и др. Однако активное обсуждение морально-правовых аспектов миграции, как правило, отсутствует.

Большинство стран, таких как Швеция, Норвегия, Франция, Великобритания, Германия и других сформировали либеральную политику открытых дверей для мигрантов. Однако сторонники такого подхода недооценили свои возможности. Круг проблем, возникающих с необходимостью интегрировать мигрантов в общество принимающей страны, вскоре стал рассматриваться значительной частью государств и населения как угроза экономической и социальной стабильности, культурному развитию и национальной идентичности.

Поток мигрантов оказывается неиссякаемыми и едва контролируемым, при отсутствии возможностей для поддержания приемлемых условий жизни беженцев. В создаваемых лагерях царит неразбериха, растет уровень преступности что, в конце концов, создает основу для совершённых и раскрытых соответствующими службами планируемых преступлений, имеющих террористический характер.

Целью исследования является изучение международной миграции рабочей силы, определение перспектив совершенствования ее регулирования.

Задачи исследования:

• рассмотреть понятие миграции и место трудовой миграции в ней;

• изучить международно-правовое регулирование трудовой миграции, выявить значение трудовой миграции для стран-доноров и стран-получателей;

• проанализировать динамику и структуру трудовой миграции в ЕС, современные тенденции миграции рабочей силы, государственное управление трудовыми миграционными процессами в ЕС;

• описать проблему «утечки» умов в РФ;

• охарактеризовать проблемы трудовой миграции в ЕС;

• определить направления регулирования трудовой миграции в ЕС;

• предложить пути снижения трудовых миграционных потоков из РФ в ЕС.

Объект исследования – миграция в ЕС и РФ.

Предмет исследования – миграционная политика стран ЕС, а также РФ.

Теоретическая база исследования представлена учебными пособиями, монографиями, статьями и интернет-источниками по вопросам регулирования миграционных потоков.

Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованной литературы.

Заключение:

Как явление мирового масштаба международная миграция рабочей силы имеет целый ряд положительных и отрицательных эффектов для стран-реципиентов и стран-доноров. Таким образом, положительными эффектами для стран-реципиентов являются следующие: повышение конкурентоспособности национальных товаров и средств (происходит из-за уменьшения издержек производства, вызванных более низкой ценой рабочей силы); мультипликативный эффект (использование новой рабочей силы умножает эффективность других предприятий); экономия на затратах на образование (трудовые мигранты переселяются, уже имея определенные знания, связанные с будущей профессиональной деятельностью, либо это обусловлено отсутствием необходимости наличия специализированных знаний в будущей профессиональной деятельности); поддержка социальной стабильности (например, компенсация нехватки рабочей силы в определенных областях); поддержка социальных программ в стране на более высоком уровне (происходит в связи с необходимостью помощи в ассимиляции въезжающим лицам на экономическом и социальном уровнях).

Отрицательными эффектами для стран-реципиентов являются следующие: обострение ситуации на национальном рынке труда (въезжающие лица занимают рабочие места потенциальных работников-граждан рассматриваемой страны); усиление тенденции к снижению цены рабочей силы (зачастую мигранты готовы выполнять трудовую деятельность за более низкую цену, чем представители рынка рабочей силы, являющиеся гражданами страны); провоцирование этнических конфликтов.

В свою очередь, положительные эффекты миграции для стран-доноров следующие: приток в страну свободно конвертируемой валюты; уменьшение давления избыточных трудовых ресурсов и снижение напряженности в стране (уменьшение давления в связи с нехваткой рабочих мест); участие международных организаций в финансировании социально-экономических программ (поступление финансовой помощи извне на решение внутренних проблем).

Отрицательными эффектами миграции для стран-доноров можно назвать следующие: выбытие за рубеж ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте (выражается в общем экономическом ущербе, так как отсутствие рабочей силы или ее существенное сокращение не позволяет развиваться стране как в экономической, так и во всех других сферах); сокращение затрат на общеобразовательную и профессиональную подготовку (как следствие – понижение конкурентоспособности населения, что также может стать причиной миграции в дальнейшем).

Подводя итог о миграционной ситуации в европейском регионе, следует отметить продолжающийся до сих пор миграционный кризис, который сопровождается колоссальной социально-экономической нагрузкой на страны-реципиенты. Концентрация мигрантов и беженцев в определенных странах также осложняет ситуацию в целом. Беспрецедентный объем и масштаб миграционных потоков, которые давят на определенные точки в Европе, являющихся представителями разных правовых категорий: беженцев, мигрантов, нелегальных переселенцев и т. д.

Основными факторами массового переселения стали вооруженные конфликты на ближнем востоке, нищета в странах Северной Африки, относительная близость и развитость Европы, а также экономические перспективы (как рабочие места. так и возможность получения льгот и выплат со стороны Евросоюза). Миграционный кризис в Европе на 2019 г. остается важнейшей задачей для Евросоюза и государств – мест концентрации беженцев и мигрантов, которая до сих пор требует консолидации сил мирового сообщества, а также комплексного как политического, так и правового решения.

Сегодня Европейский совет активно работает над подготовкой новых решений, которые позволят усилить защиту внешних границ ЕС, ведь за последнее время в границы ЕС прибыло более 500 тысяч мигрантов. В частности, особый упор делается на сотрудничество с Турцией в вопросе разработки общего плана действий по приостановке потоков беженцев с территории этой страны. Также в вопросе усиление защиты внешних границ ЕС Европейский совет работает над постепенным установлением встроенной системы управления и контроля за этими границами. Это предполагает расширение мандата агентства ЕС по контролю за внешними границами, включая деятельность групп быстрого реагирования в условиях нарушения границы. Особое ударение делается на согласовании механизма обеспечения возвращения нелегальных мигрантов в страны своего происхождения, а также создание и обустройство мест приема беженцев, осуществление их идентификации и регистрации.

Фрагмент текста работы:

Глава1. Теоретические и правовые основы трудовых миграционных процессов

1.1. Понятие миграции и место трудовой миграции в ней

В эпоху глобализации люди находятся в постоянном движении: естественном, социальном, профессиональном, а также в миграционном. Так, основополагающим фактором расселения людей по всему миру как тысячи лет назад, так и в XXI в. стала миграция.

Понятие «миграция» может быть рассмотрено как в широком, так и в узком смысле. В широком смысле она может представлять собой международное или внутригосударственное явление, а также различаться по своему характеру, продолжительности, охвату территории, причинам и т. д. В узком смысле миграция означает территориальное перемещение индивида или группы индивидов, который завершается сменой постоянного места жительства – в буквальном смысле переселение. Будучи закономерным социально-экономическим феноменом, миграция приобретает качественные изменения, новые направления и тенденции, в связи с чем считается многогранным и неоднозначным явлением – отмечаются как положительные, так и отрицательные стороны данного процесса.

Так, с одной стороны, миграцию на сегодняшний день принято рассматривать как составную часть общественных отношений, а с другой стороны, она является индикатором состояния экономического состояния и развития страны.

Трудовая миграция является частью более общего понятия «миграция», и в первую очередь характеризуется тем, что ее основными «единицами» являются наиболее активные граждане в наиболее трудоспособном возрасте, основная цель которых – вступить в трудовые отношения с относительно высокой заработной платой, которая бы удовлетворила потребности .

Понятие «трудовая миграция» может быть рассмотрено как в широком, так и в узком смысле. В широком смысле она представляет собой международное или внутригосударственное явление, предполагающее перемещения индивида или группы индивидов с целью трудоустройств, включая переезд на постоянное место жительства.

При данном подходе охват мигрантов является более обширным, так как учитывается не только факт перемещения с целью получения работы, но также миграция, связанная с рядом других причин (этническая репатриация, брачная миграция, воссоединение с семьей и т. д.) через факт занятости в новой стране пребывания. В узком смысле трудовая миграция означает территориальное перемещение индивида или группы индивидов с целью работы в другом регионе или государстве, с возвращением к изначальному месту жительства и вне зависимости от способа и законности перемещения через границу и трудоустройства, времени и периодичности работы как таковой. Таким образом, узкий подход к определению трудовой миграции включает в себя разнообразные формы рассматриваемого явления. Такой подход является наиболее распространенным в связи с тем, что он является более практико-ориентированным с точки зрения фиксации потоков трудовых мигрантов и самой возможности регулирования данных потоков государством.

Исследование такой категории, как трудовая миграция, не может не предполагать обращение к основам теоретических положений о данном явлении – как в мировой, так и в отечественной научной литературе – учитывая тот факт, они являются основой современных теоретических подходов. Американские исследователи Дж. Скурл, а также Д. Массей предлагают следующее деление современных теоретических положений: теории, основанные на причинах миграции (теория мировых систем, подход экономической неоклассической теории, теории мировых систем и др.); теории, предполагающие саморегулирование миграции (теория социального капитала, сетевая теория миграции, институциональная теория миграции и др.) .

В связи с многогранностью явления миграции существует ряд подходов к изучению трудовой миграции: психологический, исторический, демографический, юридический, социологический и экономический.

Психологический подход рассматривает поведение человека с миграционной точки зрения, акцентируя внимание на мотивации мигранта – она может быть как индивидуального, так и группового характера. В рамках данного подхода уделяется внимание такой человеческой потребности, как самоутверждение.

Исторический подход объединяет как развитие научных исследований в области миграции, так и миграционные движения в различных государствах и регионах с точки зрения исторической ретроспективы.

Демографический подход к изучению миграции изучает такие естественные процессы, как половозрастная структура, динамика численности населения, рождаемость и смертность, то есть цикл воспроизводства населения и его характеристики. Миграция в данном случае рассматривается как один из инструментов поддерживания популяции среди населения.

Юридический подход рассматривает миграцию и разные категории мигрантов с правовой точки зрения. Основной целью данного подхода является разработка норм национального и международного права, постановлений, указов, программ, и других источников права, которые направлены на регулирование и осуществление миграционной политики.