Дипломная работа (ВКР) — бакалавр, специалист на тему Организация социальной сферы — важного фактора внутренней политики в России (Тема может поменяться)

Содержание:

Введение 3

РАЗДЕЛ 1 Условия, факторы и механизмы управления развитием социальной сферы в Москве 7

1.1 Программно-целевой механизм управления социальной сферой города Москвы 7

1.2 Нормативно правовое регулирование основ исследования 22

РАЗДЕЛ 2 Анализ организации и повышение эффективности социальной сферы в области работы с молодежью в городе Москва 32

2.1 Органы государственной власти, обладающие полномочиями в сфере работы с молодежью 32

2.2 Современные тенденции управления развитием социальной сферы в области работы с молодежью г. Москвы 37

2.3 Актуальные проблемы социальной поддержки детей и молодежи г. Москвы и пути их совершенствования на современном этапе 53

Заключение 62

Список литературы 67

Введение:

Актуальность выпускной квалификационной работы определяется тем, что современная российская экономика позиционируется как социально ориентированная экономика рыночного типа. Основная роль государства социально ориентированной рыночной экономики состоит в развитии институтов взаимной ответственности участников хозяйственной системы, корректировке в распределении доходов. Эффективность организационно-управленческого механизма реализации социальной политики в социально ориентированной рыночной экономике зависит от государственных мероприятий по оказанию социальной помощи через систему социального обеспечения. Повышается и роль социального законодательства. В настоящее время состояние и тенденции социально-экономического развития России позволяют в качестве приоритетов ставить задачу повышения эффективности социальной политики в области работы с молодежью и повышения регулирующей роли государства в ее осуществлении.

Современная социальная политика в области работы с молодежью подразумевает разработку эффективного механизма ее реализации на муниципальном, региональном и федеральном уровнях. Одна из основных проблем существующего механизма реализации социальной молодежной политики состоит в необходимости адаптации к процессам реформирования, которые на различных территориях находятся на разной стадии, также современное российское общество отличается высокой степенью дифференциации. Современная роль молодежи актуализируют поиск направлений совершенствования организационно-управленческого механизма осуществления социальной политики в области работы с молодежью. Город Москва имеет приоритетное положение по отношению к другим регионам в бюджетной обеспеченности реализуемых социальных программ и проектов, душевые расходы на осуществление социальной политики в городе Москве значительно превышают расходы других территорий. В связи с большим масштабом системы социальной поддержки москвичей повышается роль эффективности расходования средств. В настоящее время перед Правительством Москвы стоит задача выбора приоритетов социальной поддержки, а также разработка механизма адресной поддержки молодежи, молодых семей, молодежных объединений и т.д. Этим и другим вопросам посвящено настоящее исследование.

Теоретическую основу исследования социальной политики в области работы с молодежью составили труды отечественных и зарубежных ученых, исследующих не только международно-правовые, конституционно- и административно-правовые, но и в диалектическом единстве исторические, политологические, экономические, социологические, нравственные и иные аспекты молодежной политики государства.

В основе современной социальной политики России и города Москвы лежит программно-целевой метод, особенности применения которого разъяснены в федеральных и территориальных нормативно-правовых документах. В. Мау регулярно в своих докладах освещает результаты экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии, акцентируя внимание на проблемах молодежи. В монографическом исследовании «Развитие человеческого капитала — новая социальная политика» обсуждаются возможные варианты развития российской социальной политики, а также выносятся на обсуждение проблемы молодежи.

Вопросам анализа и поиска направлений совершенствования механизмов реализации социальной политики в России и Москве посвящены как отдельные научно-практические конференции, так и работы современных ученых и практиков, в частности можно выделить исследования таких авторов, как: Аракчеева М.Б., Арсеньев Ю.Н., Блинова Н.А., Васецкая Н.О., Глухова М.Ф., Дзагурова Н.Х., Еськова Н.А., Кочкарева А.В., Лукашова К.Ю., Магомедов Р.М, Скоробогатова А.Г., Павленко Ю.В. и др.

Правовые инструменты социального обеспечения подробно рассматриваются в работах Байматова П.Н., Котельникова В.А., Никитиной Е.А. и др.

Объект исследования – социальная политика государства в сфере работы с молодёжью.

Предмет исследования – факторы формирования и реализации молодёжной политики в городе Москва.

Цель работы – изучить организацию социальной сферы и разработать рекомендации по совершенствованию организации управления социальной сферой в области работы с молодежью в городе федерального значения Москва.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных исследовательских задач:

• рассмотреть программно-целевой механизм управления социальной сферой города Москвы;

• рассмотреть нормативно правовое регулирование основ исследования;

• описать органы государственной власти, обладающие полномочиями в сфере работы с молодежью;

• провести анализ процесса реализации молодежной политики;

• выявить современные тенденции управления развитием социальной сферы в области работы с молодежью г. Москвы;

• выявить актуальные проблемы социальной поддержки детей и молодежи г. Москвы;

• предложить пути совершенствования социальной поддержки молодежи на современном этапе.

Методологической основой работы является комплексный метод, который позволяет изучить организацию социальной сферы. Применялся структурный метод, исторический и др. Помимо общенаучных методов познания (анализ, сравнение, синтез, абстрагирование) в исследовании широко используются частные методы, среди которых графический, статистический, сравнительного анализа и метод прогнозирования.

Эмпирическую базу исследования составили данные прикладных политологических, экономических, социологических, правовых, исторических исследований, обширный статистический материал официальных российских и зарубежных источников, а также личный практический опыт, накопленный автором исследования по вопросам формирования и реализации государственной политики в социальной сфере.

Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации, законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации по вопросам организации социальной политики.

Источниковая база исследования представлена в списке литературы и отражает различные аспекты регулирования социальной сферы, регламентируемой нормами международного права и источниками национального права.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что выводы, предложения и рекомендации, содержащиеся в работе, углубляют теоретическую базу исследований проблем социальной сферы и могут быть использованы при разработке научно-практических рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования в сфере молодежной политики.

Апробация работы осуществлялась посредством выступлений на 5 научных конференциях.

Структурно работа состоит из введения, двух разделов, пяти параграфов, списка литературы, состоящ

Заключение:

В результате проведенного исследования мы можем сделать следующие выводы:

1) Социальная политика – важная сфера государственного регулирования, ее осуществление находится в ведении законодательных и исполнительных органов власти. Концепция социальной политики России обозначена в Стратегии-2020, основными из которых является снижение дифференциации населения в пользу среднего класса, снижение экономической дифференциации населения, снижение бедности, а также создание благоприятной среды обитания.

Социальная политика города Москвы осуществляется законодательными и исполнительными органами власти. На основе Конституции РФ и государственной стратегии Правительством РФ разрабатываются законопроекты федерального значения, рекомендованные для разработки на их основе территориальных программ и проектов. Федеральным законодательством предусматривается сокращение дифференциации доходов населения посредством изменения (повышения) базовой заработной платы. По вопросам заработной платы неоднократно говорил Президент в своих обращениях, и действительно, в настоящее время существуют трудности в определении доли оплаты труда при расчетах ВВП. В связи с ориентацией на принципы социального государства, в России уделяется повышенное внимание системе поддержки молодежи, политика государства ориентирована на создание для молодежи достойной жизни и обеспеченности социальных гарантий.

На основе задач социального развития, поставленных на федеральном уровне, каждый регион разрабатывает собственные проекты, исходя из конкретных условий и показателей социального развития. Проекты федерального уровня и региональные проекты образуют единый механизм, в рамках которого проводятся решения социального развития государства и социальной поддержки населения. Структура механизма меняется в зависимости от потребностей, целей и текущих задач. Законодательное обеспечение и механизм реализации социальной политики в г. Москве осуществляется на базе федерального законодательства, нормативно-правовых актов г. Москвы, федеральных целевых программ и программ социально-экономического развития г. Москвы.

Сегодняшняя государственная молодежная политика представляет собой, прежде всего, деятельность органов власти по созданию условий самореализации молодого человека, социально-позитивной деятельности молодежных объединений и молодежных инициатив, деятельность по созданию определенных законодательством гарантий для молодежи в правовой, экономической и иных сферах жизни. На реализацию целей государственной молодежной политики направлен целый комплекс мероприятий органов государственной власти и органов местного самоуправления.

2) Базовые функции реализации социальной политики в Москве определяются задачами развития внутригородской территории города федерального значения. Москва является муниципальным образованием и имеет собственные представительные органы, представленные местной администрацией, управление которой возлагается на главу муниципального образования. В Москве функцию органов исполнительной власти выполняют префектуры, которые организованы в девяти административных округах. Исполнительная власть в Москве организована по вертикали и охватывает все районы муниципального образования. В каждом муниципальном образовании власть осуществляется на основе решений Советов депутатов, которые являются представительными органами.

Ответственным органом за поддержку нуждающихся и организацию социальной защиты в Москве является Департамент социальной защиты населения, который находится в структуре Правительства Москвы. В каждом административном округе столицы есть свое территориальное подразделение, выполняющее функции на подведомственной территории, как правило, это управления социальной защиты в структуре администрации районов.

Рассмотрены особенности управления социально-экономическим развитием города Москвы в рамках программно-целевого подхода. Сделан вывод, что в настоящее время сформировался порядок, согласно которому, разработка программ социального развития города Москвы инициируется профильным отраслевым органом на основе выявленных проблем, предложений и обозначенных приоритетов. Работающий программно-целевой механизм способствует созданию условий управления функционированием социально-экономической системы города Москвы, направлен в первую очередь на решение текущих задач.

3) Рассмотрены современные тенденции управления развитием социальной сферы в области работы с молодежью г. Москвы, основными из которых являются реализация программ, направленных на улучшение демографической ситуации, создание условий благоприятного развития института семьи, развитие институтов гражданского общества, привлечение бизнеса к управлению социальной сферой в области работы с молодежью, формирование механизмов, направленных на поддержку молодежи и реализации молодых талантов. В последние годы наблюдается тенденция увеличения роста расходов на социальную поддержку молодежи города Москвы и увеличение доли расходов внебюджетных фондов. Москвичам гарантированы дополнительные меры социальной поддержки, направленные на профилактику социального сиротства, стимулирование рождаемости, улучшение жилищных условий молодых семей.

Проведен анализ эффективности управления социальными программами и проектами в области работы с детьми и молодежью в г. Москва. В Москве с 2018 года все семьи получают поддержку по программе для новорожденных «Наше сокровище». Детский отдых организуется в соответствии с программой «Московская смена». Пилотный проект по имущественной поддержке приемных семей ориентирован на безвозмездное предоставление жилья молодым семьям с приемными детьми.

Выявлены проблемы совершенствования организационно-управленческого механизма в области работы с молодежью. Во-первых, часто реализация социальной молодежной политики в Москве заключается в выплате пособий. Разовая помощь не всегда способна изменить ситуацию. В-вторых, основные проблемы связаны с управлением демографической политикой, поскольку ситуация осложнена спецификой жизнедеятельности молодой семьи в условиях крупного мегаполиса. Молодые москвичи сталкиваются с проблемой «семья-работа», в связи с этим проблемой является отсутствие действенных механизмов, позволяющих обеспечить молодым родителям возможность сочетать ведение семьи и развитие в профессии. В-третьих, доходы молодых семей с детьми остаются на низком уровне в связи с чем требуется разработка минимальных социальных стандартов. В-четвертых, недостаток инновационных технологий, способных обеспечить развивающуюся управленческую систему социальной политики мегаполиса в направлении доступности. В-пятых, недостаточно развита система межведомственного взаимодействия, субъектов, осуществляющих социальную политику в области работы с молодежью в Москве.

4) Предложено два направления совершенствования социальной молодежной политики г. Москвы.

Первое направление связано с повышением роли социальной молодежной политики г. Москвы как инструмента противодействия экстремизму и терроризму. В контексте современных тенденций разработка организационного механизма молодежной политики г. Москвы представляется актуальной задачей. Сложность разработки такого механизма заключается в разграничении полномочий федеральных, региональных и местных органов исполнительной власти в области государственной молодежной политики.

Второе направление связано с внедрения информационно-коммуникационных технологий в рамках молодежной политики, необходимостью выделения направлений ее реализации посредством интернет-пространства. Оптимизации, проводимой Правительством города Москвы молодежной политики, будет способствовать усиление роли информационно-коммуникативных технологий в ее проведении. Выявлена степень внедрения ИКТ в программы для детей и молодёжи как объектов социальной политики и обозначены пути дальнейшего их применения.

Выделены мероприятия программы для детей и молодёжи как объектов социальной политики.

В качестве ведущих направлений обозначены:

— Взаимные проекты с известными музыкантами, блогерами, медийными личностями, которым молодые люди отдают предпочтение, например, на выборах мэра, молодым людям раздавали билеты на концерты знаменитостей.

— Ведение социальных страниц с размещением информации для молодежи от органов регионального управления.

— Усиление рекламных кампаний конкурсов для молодежи, которые обозначены в мероприятиях программ молодежной политики.

В качестве используемых ресурсов приоритет следует отдать социальным сетям, наибольшей популярностью в молодежной среде, согласно статистическим данным, пользуются платформа Ютюба, Одноклассники, ВКонтакте, Инстаграм, Фейсбук и др.

Поскольку среди молодых людей в Москве чаще всего используются для общения социальные сети Ютюб, Инстаграм, ВКонтакте, большая часть на этом сайте приходится на аудиторию 25-34 лет, то в качестве результата проведение молодежной политики получит большую эффективность благодаря возможности получения обратной связи и комментариев, в соответствии с которыми можно планировать и разрабатывать направления работы, наиболее интересные молодым людям на данной территории.

Фрагмент текста работы:

РАЗДЕЛ 1 Условия, факторы и механизмы управления развитием социальной сферы в Москве

1.1 Программно-целевой механизм управления социальной сферой города Москвы

Анализ источников по молодежной проблематике показывает, что исследованиям проблем субъектности молодежи посвящено достаточное количество научных работ. Однако при этом работ, посвященных исследованию своего рода «тектологических границ» возрастных изменений, приобретения и готовности к реализации потенциала молодежи в статусе субъекта, обладающего реальными управленческими возможностями, практически нет. Вместе с тем субъектность молодежи, если и объясняется, то, на наш взгляд, при недостаточно корректной интерпретации понятия «субъект».

При обстоятельствах, раскрывающих реальную степень свободы реализации субъектного статуса, особенно на уровне местного самоуправления, активность может переходить в инновационность, в позитивные социально-политические практики.

Авторы разделяют позицию тех исследователей, кто определяют субъектность молодежи в качестве ее способности создавать и внедрять в общественно-политическую и социально-экономическую практику социальные инновации, а целью молодежной политики называют формирование социальной субъектности молодежи, т. е. способности выступать в качестве активного начала (деятеля, творца) социальной реальности, и адекватное включение ее в социально-политические практики конкретного муниципального образования.

Теоретико-методологическими рамками обоснования авторского подхода к пониманию молодежной политики представлены в трудах И. М. Ильинского. Исследователь выделяет специфические особенности молодежи