Дипломная работа (ВКР) — бакалавр, специалист на тему Организация прохождения государственной службы в субъекте РФ (на примере Каширского ОВО филиала ФГКУ УВО ВНГ России по московской области)

Содержание:

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ РОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6

1.1 Понятие и сущность кадров на государственной гражданской службе 7

1.2 Нормативно-правовое регулирование прохождения государственной службы в субъектах Российской Федерации 12

1.3. Условия прохождения государственной службы в субъектах Российской Федерации 17

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ А КАШИРСКОМ ОВО ФГКУ УВО ВНГ РОССИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 27

2.1 Общая характеристика Каширского ОВО ФГКУ УВО ВНГ России по Московской области 27

2.2. Особенности прохождения государственной службы в Каширском ОВО ФГКУ УВО ВНГ России по Московской области 30

2.3. Анализ проблем, связанных с прохождением государственной службы в Каширском ОВО ФГКУ УВО ВНГ России по Московской области 39

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРОЦЕССОВ ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ А КАШИРСКОМ ОВО ФГКУ УВО ВНГ РОССИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 45

3.1. Рекомендации по совершенствованию процессов прохождения государственной службы в Каширском ОВО ФГКУ УВО ВНГ России по Московской области 45

3.2. Оценка эффективности предложенных рекомендаций 60

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 71

ПРИЛОЖЕНИЯ 77

Введение:

ВВЕДЕНИЕ

В Российской Федерации и многих зарубежных странах проводятся самостоятельные реформы, направленные на преобразование государственной службы. Они также тесно связаны с проводимыми административными реформами. Снижение доверия населения к государственным органам, неудовлетворенность системой государственного управления, неэффективное использование налоговых средств, снижение качества предоставляемых услуг и утрата доверия к государственной службе делают необходимыми эти реформы.

Кризисные проявления отчетливо видны в деятельности государственного механизма. Рыночные структуры динамично и эффективно развиваются, а реформы направлены на внедрение рыночных институтов и отношений в деятельность и организацию современного государства. Такой подход называется новым государственным управлением. В этот период административные реформы сопровождаются принятием нового законодательства о государственной службе, которое направлено на повышение эффективности и адаптацию к быстро меняющимся социально-экономическим отношениям.

В силу сложности государственного механизма и необходимости повышения квалификации работников и формирования ценностных ориентаций и традиций в рамках реформируемой государственной службы государственная служба является одним из наиболее сложных и медленно реформируемых институтов. Все вышеизложенное свидетельствует об актуальности выбранной темы исследования.

Целью данной выпускной квалификационной работы является анализ особенностей прохождения государственной службы в субъекте Российской Федерации.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1. Определить понятие и сущность кадров на государственной гражданской службе.

2. Изучить особенности нормативно-правового регулирования прохождения государственной службы в субъектах Российской Федерации.

3. Выявить условия прохождения государственной службы в субъектах РФ.

4. Дать общую характеристику Каширского ОВО ФГКУ УВО ВНГ России по Московской области.

5. Рассмотреть особенности прохождения государственной службы в Каширском ОВО ФГКУ УВО ВНГ России по Московской области.

6. Провести анализ проблем, связанных с прохождением государственной службы в Каширском ОВО ФГКУ УВО ВНГ России по Московской области.

7. Разработать рекомендации по совершенствованию процессов прохождения государственной службы в Каширском ОВО ФГКУ УВО ВНГ России по Московской области.

8. Оценить эффективность предложенных рекомендаций.

Объектом исследования является Каширское ОВО ФГКУ УВО ВНГ России по Московской области

Предметом исследования является особенности прохождения службы в Каширском ОВО ФГКУ УВО ВНГ России по Московской области

Информационной базой исследования послужили нормы действующего законодательства в области обеспечения государственной службы Российской Федерации, а также труды отечественных исследователей в области прохождения государственной службы, в том числе: И.А. Андрианова, М.А. Векшина, А.М. Григоренко, А.А, Дементьева, О.В. Драгун, С.И, Журавлев, О.В. Зиборов, Д.А. Зыков, Э.С. Карпов, Д.И. Кищенко, Е.А. Козлова, А.Ю. Конькова, И.Н. Кременов, К.О. Крошков, Н.В. Мамон, В.Н. Меньшова, П.О. Мерзлякова, Д.Б. Миннигулова, Р.Х. Мифтяхов, А.В. Михайлов, Д.О. Назарян, Н.Н. Нововселова, Е.В. Охотский, Д.М. Пермякова, Ю.С. Петренко, С.В. Петрова, И.А. Сафонова,В.В. Тимофеева, А.В. Титова, Е.Р. Турская, Л.В. Фотина, А.К. Хуснутдинова, Ю.П. Червяк.

Заключение:

Одной из главной функции системы управления персоналом является обеспечение организации квалифицированным персоналом, способным выполнять возложенные на него трудовые функции для достижения целей организации.

Одной из основной целью привлечения персонала является обеспечение потребности организации в персонале в количественном и качественном отношении.

Но настоящее время, самым слабым местом службы управления персоналом в государственных органах становится подбор кадров, а ведь одной из главных целей государственных служб является создание и внедрение эффективного механизма подбора новых и квалифицированных кадров для государственной службы. Степень ответственности государственного служащего, очевидно, напрямую влияет на предъявляемые к нему повышенные требования, которые на практике, однако, будто бы совершенно игнорируются. И данная дисфункция является следствием не столько самих людей, сколько государственной системы, которая забывает, что управлять госслужбой и реформировать ее невозможно, если не учитывать интересы самих служащих.

Таким образом, подбор кадров в государственные службы требует ряда преобразований. Во-первых, федеральные органы исполнительной власти должны осознать и установить кадровую потребность как приоритетную, то есть определить и установить квалифицированные требования к должностям госслужбы. Во-вторых, проведение кадрового отбора должно быть централизовано, то есть утверждаться непосредственно высшими органами власти в лице государственной комиссии, состоящей из экспертов в данной области (госслужащих высокого уровня, представителей профессиональных сообществ и ВУЗ-ов и т.д.). В-третьих, процесс приема на государственную службу должен быть организован в соответствии с современными требованиями электронной доступности. В-четвертых, сама работа на госслужбе должна продвигаться как процесс постоянного совершенствования компетенций и навыков персонала.

Все вышеописанные преобразования на самом деле, означают не столько формальные и поверхностные изменения процесса подбора персонала, сколько принципиальную трансформацию самого подхода к содержанию понятия «госслужба»: переход от концепции обслуживания к концепции сотрудничества. Государственный служащий должен перестать быть просто обслуживающим персоналом, а начать осознавать себя важным звеном в процессе достижения общественного блага, удовлетворения потребностей общества, которое невозможно без его персональной активной вовлеченности.

Анализ на практике особенностей отбора на государственную службу осуществлялся на примере Каширском ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области».

Каширском ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» является территориальным органом ФССП России, действующим на территории г. Москвы.

Особенности поступления на государственную гражданскую службу в Каширском ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» регламентируются Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Поступление на государственную гражданскую службу осуществляется по результатам конкурса на замещение должностей государственной гражданской службы.

Сущность конкурса сводится к оценке профессионального уровня кандидатов на вакантные должности, а также определения их соответствия с предъявляемыми квалификационными требованиями для замещения должности гражданской службы.

При проведении конкурса на замещение должностей государственной службы комиссия проводит оценку кандидатов на основании представленных кандидатом документов об образовании, об опыте работы, а также

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие и сущность кадров на государственной гражданской службе

Само существование государства обусловлено необходимостью упорядочения жизни людей, а также ее систематизацией и контролем.

При этом, очевидно, что государство не может самостоятельно выполнять возложенные на него обязательства и поэтому, возложенные на государства обязательства реализуются посредством наделения граждан властью. Такими людьми являются государственные гражданские служащие.

Таким образом, государственные гражданские служащие являются работниками, которые исполняют те или иные обязанности в соответствии с занимаемой должностью на государственной службе.

Для кадров на государственной гражданской службы характерны определенные признаки, представленные на рисунке 1.

Рисунок 1 – Признаки кадров на государственной службе

Должности гражданской службы разделяются на категории, общая характеристика которых представлена в таблице 1.

Таблица 1 – Категории должностей гражданской службы

Категория Характеристика

Руководители Должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений , должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий

Помощники (советники) Должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей

Специалисты Должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий

Обеспечивающие специалисты Должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий

Помимо прочего, в ст. 11 Федерального закона от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определено, что каждому гражданскому служащему присваивается классный чин государственной гражданской службы (таблица 2).

Таблица 2 – Классные чины