Дипломная работа (ВКР) — бакалавр, специалист на тему Материальная ответственность в системе муниципальной службы на примере Администрации г. Покачи

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СИСТЕМЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 5

1.1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ПРИМЕНЯЕМОЙ К МУНИЦИПАЛЬНЫМ СЛУЖАЩИМ 5

1.2. ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 12

1.3. МЕХАНИЗМ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 22

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТВЕТСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ПОКАЧИ 30

2.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАЦИИ Г. ПОКАЧИ 30

2.2. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ПОКАЧИ К МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 38

2.3. РЕКОМЕНДАЦИИ И МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ К МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 42

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 52

Введение:

Выбранная тема выпускной квалификационной работы является актуальной, так как материальная ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю при исполнении своих обязанностей, является одним из элементов защиты прав собственности, а также регулятором трудовых правоотношений между работником и работодателем и инструментом, обеспечивающим бережное отношение работника к имуществу работодателя.

Таким образом, государство защищает не только права работников, но и работодателей, в том числе, в ст. 8 Конституции РФ закрепляет право собственности. При причинении ущерба имуществу работодателя работником при исполнении непосредственных должностных обязанностей возникают основания для привлечения работников к материальной ответственности.

Кроме того, с развитием рыночной экономики происходит существенное увеличение числа востребованных рабочих мест, появляются новые профессии. От уровня их правового регулирования непосредственно зависит соблюдение и защита как интересов работников, так и работодателей.

Актуальность вопроса о материальной ответственности муниципальных служащих перед работодателем также заключается в том, что имущество органов местного самоуправления входит в состав муниципального имущества, поэтому должное оформление ответственности муниципальных служащих за причинение материального ущерба является необходимым условием сохранения муниципальной собственности.

Целью написания выпускной квалификационной работы является изучение института материальной ответственности муниципальных служащих в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Основными задачами работы являются:

1. Определить понятие и сущность ответственности, применяемой к муниципальным служащим.

2. Рассмотреть виды ответственности муниципальных служащих.

3. Изучить механизм привлечения к материальной ответственности муниципальных служащих.

4. Дать общую характеристику Администрации г. Покачи.

5. Провести анализ практики привлечения муниципальных служащих Администрации г. Покачи к материальной ответственности.

6. Разработать рекомендации и мероприятия по повышению эффективности привлечения муниципальных служащих к материальной ответственности.

Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере материальной ответственности муниципальных служащих. Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие данные общественные отношения.

Теоретической основой исследования выступают труды отечественных исследователей в области трудовых отношений, в том числе в части материальной ответственности муниципальных служащих: С.И. Абреч, Г.К. Абайканова, Э.В. Асланов, А.Г. Грунин, Н.С. Иваева, А.А. Мишунина, О.Н. Постникова, В.Б. Украинцев, А.Н. Федорова, Е.А. Шулепова, В.А. Юрьева.

Методологическую основу составляют методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, наблюдения и сравнения.

Структура работы обусловлена поставленными в ней задачами и включают в себя введение, две главы, разделенные на параграфы, заключение и библиографический список.

Заключение:

Подводя итоги данной выпускной квалификационной работы, можно сделать вывод о том, что цель, поставленная в начале исследования достигнута, а задачи решены в полном объеме.

Так под юридической ответственностью принято понимать применение, предусмотренных законом мер государственного принуждения в форме лишений личного или имущественного характера, к лицу, совершившему правонарушение. Субъектами юридической ответственности признаются суд, полиция, прокуратура, иные учреждения, расследующие правонарушения.

Юридическая ответственность государственных и муниципальных служащих вытекает из их правового статуса, который включает в себя права, обязанности, ограничения, запреты и ответственность.

Регламентация ответственности муниципальных служащих имеет ряд особенностей, в том числе установление повышенной ответственности, связанной с несением муниципальной службы, а также наличие специфических санкций.

Ответственность муниципальных служащих может быть четырех видов: дисциплинарная, административная, материальная и уголовная.

Под материальной ответственностью понимается вид юридической ответственности, применяемой к лицам, замещающим должности государственной службы, опосредующей систему правоотношений по реализации обязанности служащего возместить вред, причиненный имуществу государственного органа или иного лица вследствие ненадлежащего исполнения либо неисполнения служебных обязанностей.

Основные аспекты привлечения муниципального служащего к материальной ответственности регламентируются нормами Трудового кодекса РФ.

При этом, в обязательном порядке работодатель обязан установить причины причинения ущерба и размер ущерба, подтверждая все учетными документами и соответствующими актами проверки. В случае, если работник не согласен с результатами проверки и размером ущерба, взыскание осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, возмещение ущерба возможно тремя способами: добровольное возмещение работником, возмещение ущерба по распоряжению работодателя; возмещение ущерба в судебном порядке.

Администрация г. Покачи является самостоятельным юридическим лицом, имеет бланки, печати и штампы со своим наименованием. Администрация г. Покачи в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет в пределах установленных законами и иными правовыми актами г. Ханты-Мансийского АО-Югры полномочий исполнительно-распорядительную, координирующую и контрольную деятельность в поселении.

На практике за весь период существования Администрации случаев привлечения к материальной ответственности сравнительно немного. За период с 2015 г. по 2021 г. в Администрации г. Покачи было выявлено 6 случаев причинения ущерба имуществу. Большинство случаев наступления материальной ответственности рассматривались в судебном порядке в силу того, что сумма ущерба значительно превышала размер среднемесячного денежного довольствия муниципального служащего. Рассмотренные случаи привлечения муниципальных служащих к материальной ответственности, позволили выявить ряд проблем, в том числе:

— чаще всего возникают случаи причинения материального ущерба при управлении транспортным средством, находящемся на балансе Администрации г. Покачи;

— процедура привлечения к материальной ответственности в Администрации г. Покачи должным образом не регламентирована, соответственно в учреждении не налажен механизм привлечения муниципальных служащих к материальной ответственности.

В качестве рекомендаций по повышению эффективности привлечения муниципальных служащих Администрации г. Покачи к материальной ответственности были предложены:

— заключение с водителями договора о полной материальной ответственности;

— разработать и утвердить механизм привлечения к материальной ответственности.

Реализация предложенного механизма привлечения муниципальных служащих Администрации г. Покачи к ответственности позволит обеспечить эффективную систему защиты муниципальной собственности г. Покачи.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СИСТЕМЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

1.1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ПРИМЕНЯЕМОЙ К МУНИЦИПАЛЬНЫМ СЛУЖАЩИМ

Рассматривая определения и сущность термина «юридическая ответственность» необходимо отметить, что в общем случае под этим понятием подразумевается способность человека отвечать за сделанный выбор и последствия этого выбора.

Рассматривая историю развития термина «юридическая ответственность», можно отметить следующие особенности.

Так, например, С.А. Котляровский в своих исследованиях отмечал, что юридическая ответственность в дореволюционной России применялась только в уголовном праве, а на практике рассматривалась как политическая ответственность власти перед народом .

Советская юриспруденция отрицала наличие государственно-правовой ответственности, поскольку государственно-правовая ответственность приравнивалась к политической, а отраслевое законодательство закрепляло нормы иных видов юридической ответственности.

В 70-х г.г. С.А.Авакьяном сформулировано понятие ответственности субъекта государственно-правового отношения как политической ответственности, выступающей в сфере реализации политических интересов, осуществления политической власти и ее функций. Ввиду того, что такая ответственность находила отражение в нормативных актах, она признавалась правовой .

До середины 1980-х г.г. обоснованность юридической ответственности