Дипломная работа (ВКР) — бакалавр, специалист на тему Государственная политика в сфере малого и среднего бизнеса предпринимательства : форма и регулирования

Содержание:

Введение. 3

ГЛАВА 1. Теоретические основы и государственная поддержка
развития малого и среднего предпринимательства. 5

1.1. Понятие малого и среднего предпринимательства, значение
в развитии экономики  5

1.2. Факторы, влияющие на развитие малого и среднего бизнеса. 10

1.3. Государственная политика поддержки малого
предпринимательства и особенности ее реализации в субъектах РФ.. 16

ГЛАВА 2. Анализ современного состояния государственной
поддержки малого и среднего бизнеса в Московской области. 22

2.1. Общая характеристика Московской области как субъект
Российской Федерации  22

2.2. Основные цели и принципы государственной политики в
области развития малого и среднего предпринимательства в Московской области. 31

2.3. Система управления развитием малого и среднего бизнеса. 35

2.4. Анализ мероприятий, направленных на поддержку и развитие
малого и среднего бизнеса. 39

2.5. Проблемы, возникающие в ходе реализации мер по
государственной поддержке малого и среднего бизнеса. 45

2.6. Совершенствование государственной поддержки малого и
среднего бизнеса  50

ГЛАВА 3. Мероприятия по улучшению развития малого и среднего
бизнеса в Московской области. 57

3.1. Как Подмосковье помогает частным инвесторам. 57

3.2. Меры поддержки проектов государственно-частного
партнерства. 60

3.3. Анализ и мониторинг проектов в сфере
государственно-частного партнерства  62

Заключение. 68

Используемая литература. 74

Введение:

Актуальность темы исследования.
Предпринимательство в России — цивилизованный вид деятельности. Основой современной
экономики является мелкий и средний бизнес, который создает отношение в обществе,
прививая гражданам умение действовать самостоятельно на свой страх и риск.

Развитие мелкого и среднего
бизнеса в современном обществе определяется несколькими факторами: во-первых, это
результат технического прогресса, который создал высокопроизводительную технику
для индивидуального использования. Во-вторых, это результат существования чрезвычайно-большого
количества потребностей, которые не могут быть удовлетворены только крупными производителями.

В связи с последними событиями,
которые происходят последние три года, малому бизнесу все труднее становится функционировать,
поэтому в современных условиях очень важна государственная поддержка.

Целью исследования является
анализ современного состояния и совершенствование государственной поддержки малого
и среднего бизнеса Московской области.

Цель исследования конкретизирована
постановкой следующих задач:

1. Дать понятие и роль малого
и среднего предпринимательства.

2. Определить факторы, влияющие
на развитие малого и среднего бизнеса.

3. Рассмотреть государственную
политику поддержки малого предпринимательства и особенности ее реализации в субъектах
РФ.

4. Дать общую характеристику
Московской области как субъекта Российской Федерации.

5. Определить основные цели
и принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства
в Московской области.

6. Рассмотреть систему управления
развитием малого и среднего бизнеса.

7. Проанализировать мероприятия,
направленные на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса.

8. Выявить проблемы, возникающие
в ходе реализации мер по государственной поддержке малого и среднего бизнеса.

9. Рассмотреть совершенствование
государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

10. Определить, как органы
Московской области помогают частным инвесторам, а также поддерживают проекты государственно-частного
партнерства.

11. Проанализировать проекты
в сфере государственно-частного партнерства.

Объектом исследования является
малое и среднее предпринимательство в Московской области.

Предметом исследования является
развитие малого и среднего предпринимательства в Московской области.

Вопросам предпринимательства посвящены
труды таких ученых, как Т.Е. Абовой, М.М. Агаркова, Л.В., Н.В. Александрова, Л.B.
Андреевой, С.И. Аскназия, B.C. Белых, А.Г. Быкова, K.M. Варшавского, В.Г. Вердникова,
А. Газье, Е.П. Губина, A.B. Дозорцева, И.В. Ершовой, С.А. Зинченко, В.В. Исаченко,
В.Л. Исаченко и др.

При написании работы теоретической
основой выступили законодательные и инструктивные материалы органов власти по вопросам
функционирования предпринимательства в России и Московской области, материалы периодической
печати и Интернет-ресурсы.

Методологической базой исследования
являются инструменты логического, системного, аналитического методов познания.

Структура работы. Работа
состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Заключение:

По итогам проведенного исследования
были сделаны следующие выводы.

Предпринимательская деятельность
— эта среда, которая является объединяющим началом всех субъектов предпринимательства,
определяющим их совместные позиции, она развивается в экономической среде, которая
существует в стране в разные периоды. Эта среда является объединяющим началом всех
субъектов предпринимательства, определяющим их позиции не изолированно, а совместно.

На современном этапе развития
экономики России роль малого бизнеса значительно возрастает, что обусловлено тем,
что малый бизнес не требует особенно крупных первоначальных инвестиций, однако за
счет данного сегмента обеспечивается высокая оборачиваемость ресурсов, помимо этого
за счет малого бизнеса производится насыщение рынка потребительскими товарами, услугами.
Малый бизнес обеспечивает увеличение конкурентоспособности экономики перед зарубежными
производителями, при этом их особенностью является возможность быстрого реагирования
на изменения внешней среды, что обуславливает их гибкость, в сравнении с корпоративным
бизнесом.

В настоящее время помощь государства
малому предпринимательству считается нормой и осуществляется в общественных интересах.

Для развития малого предпринимательства
в России необходимо разработать ряд мер, направленных на упрощение создания предприятия.
Предпринимателю должны быть созданы комфортные условия для работы в стране, недопустимо
устрашение, запугивание предпринимателя административным ресурсом со стороны сотрудников
контролирующих органов, но и представитель бизнеса должен знать, при нарушении закона,
наказание неизбежно. Только тогда малый бизнес, а вмести с ним и экономика страны,
будет успешно развиваться, когда все эти три компонента будут выполнены. Необходимо
мобилизовать и направить все усилия на «реконструкцию» малого бизнеса.

Несмотря на серьезность проблем,
связанных с малым бизнесом, отечественный малый бизнес имеет перспективы дальнейшего
развития.

Основной проблемой для развития
малого бизнеса является:

Во-первых, увеличение размера
минимальных фиксированных страховых взносов для предпринимателей.

При снижении размера минимальных
фиксированных страховых взносов произойдет резкий скачок в развитие малого бизнеса
в Российском секторе экономики.

Во–вторых, недостаточный контроль
за соблюдением прав предпринимателей.

При усилении контроля за соблюдением
прав потребителей наладится диалог на конструктивном уровне между предпринимателями
и Правительством.

В–третьих, снижение развития
молодежного предпринимательства.

При необходимом стимулировании
молодежного предпринимательства произойдет рост молодых предпринимателей, которые
успешно управляют собственными компаниями.

В–четвертых, увеличение налоговой
нагрузки для предпринимателей.

При снижении налоговой нагрузки
на предпринимателей произойдет увеличение объемов выпускаемой продукции, товаров
и услуг, значительный рост новых производственных и других предприятий, и увеличение
дополнительных новых рабочих мест для трудоспособного населения.

Можно отметить, что основными
недостатками в деятельности, связанной с организацией поддержки и развития малого
и среднего предпринимательства, является:

— резкое сокращение доступа
к финансовым ресурсам;

— зависимость малого бизнеса
от внутреннего платежеспособного спроса;

— высокий процент проверок
надзорными и контролирующими органами;

— низкая поддержка предпринимателей
муниципальными образованиями области;

— недостаток квалифицированных
специалистов для выполнения программ по развитию предпринимательства;

-проблема в подключение к
системам коммунальной инфраструктуры;

— изношенность мощностей коммунального
комплекса;

— наличие административных
барьеров.

Перспективными направлениями
в совместной работе с малым бизнесом являются:

— правовая и аналитическая
поддержка (консалтинг, статистический учет – в объеме доступной информации, создание
инфраструктуры поддержки бизнеса и др.);

— финансовая поддержка (грантовая
поддержка, субсидии);

— имущественная поддержка
(передача в пользование или владение муниципальных помещений на льготных условиях);

— информационная поддержка
(работа со СМИ, обучение, создание презентаций, буклетов, расширение интернет-пространства
для бизнеса – обмен ссылками между партнерами);

— создание положительного
имиджа предпринимательства;

— активное продвижение и развитие
государственно-частного партнерства. На сегодняшний день в Подмосковье реализуют
42 соглашения о государственно-частном партнерстве.

По причине проведения
Россией специальной военной операции на Украине с конца февраля 2022 года
многими странами были введены новые пакеты финансовых и экономических санкций.

На фоне кризиса в связи с санкциями Запада
и закрытием границ Правительство РФ разрабатывает дополнительные меры,
например, вводится полный мораторий на проверки бизнеса, выделяются
дополнительные субсидии предприятиям, которые будут замещать западные компании,
ушедшие с российского рынка, продлена ещё на полгода программа компенсаций
малому и среднему бизнесу расходов на использование СБП при покупках, отменены
надбавки к коэффициентам риска по выданным с 1 марта 2022 года: необеспеченным
потребкредитам в рублях (кроме кредитов с полной стоимостью – ПСК свыше 35% и
кредитов с ПСК от 20 до 35% с показателем долговой нагрузки более 80%);
ипотечным кредитам в рублях (кроме кредитов с LTV (соотношение величины
основного долга и справедливой стоимости предмета залога) свыше 90%); кредитам,
предоставленным физлицам в рублях по договору участия в долевом строительстве,
снижены надбавки к коэффициентам риска по выданным с 01.03.2022 необеспеченным
потребкредитам в рублях с показателем долговой нагрузки заемщика свыше 80% и
значением ПСК от 20 до 35%, на организации, занимающиеся реализацией и
установкой, тестированием, а также сопровождением отечественных решений,
распространили налоговые преференции и послабления, которые положены
IT-компания — льготная ставка налога на прибыль и пониженные тарифы страховых
взносов, антикризисные программы льготного кредитования и рефинансирования
малого и среднего бизнеса, вводятся кредитные каникулы.

Таким образом, несмотря на кризис в экономике, государству
необходимо продолжить предпринимать меры для поддержания малого и среднего
бизнеса.

Мероприятия по устранению
проблем в сфере развития малого бизнеса:

1. Стимулирование выхода
субъектов малого и среднего предпринимательства из «теневого сектора» экономики
и предупреждение «теневого» предпринимательства.

Для стимулирования и
предупреждения «теневого» предпринимательства необходимо провести оптимизацию
межведомственного взаимодействия по ликвидации «теневого сектора» экономики.
Для вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность необходимо провести
ряд встреч и бесед с населением с целью пропаганды и популяризации
предпринимательской деятельности.

2. Информационное и
образовательное сопровождение начинающих предпринимателей и граждан, желающих
организовать собственное дело.

Для этой цели намечено
создать единую информационную систему по вопросам ведения предпринимательской
деятельности и поддержки бизнеса.

В общеобразовательных
организациях в рамках части учебного плана или во внеурочной деятельности
реализовать курс (модуль) «Основы предпринимательской деятельности». Создать
при высших, средних специальных учебных заведениях студенческие общественные
объединения по вопросам ведения предпринимательской деятельности. Разработать и
реализовать программу стажировок для студентов образовательных организаций
высшего образования области на предприятиях малого бизнеса за рубежом. Создать
институт стажерства и наставничества на предприятиях малого и среднего бизнеса
области.

3. Содействие
формированию деловых контактов субъектов малого и среднего предпринимательства.

Содействовать увеличению
числа пользователей регионального портала закупок малого объема из числа
субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализовать мероприятия
по участию субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках крупных
заказчиков совместно с АО «Корпорация «Малого и среднего предпринимательства».

Развивать
интернет-площадки корпоративных закупок и продаж онлайн. Создать социальную
сеть предпринимателей области с возможностью размещения информации о
предприятии и производимой продукции, а также синхронизации аккаунтов с личным
кабинетом налогоплательщика и порталом государственных услуг.

Создать организации,
образующие инфраструктуру поддержки предпринимательства, оказывающие услуги по
разработке маркетинговых стратегий малого и среднего бизнеса, созданию брендов
и формированию корпоративной культуры.

4. Расширение доступа
субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам (с учетом
приоритета возвратных форм поддержки).

Обеспечение доступности производственных площадей за счет
субсидирования арендной ставки.

Расширение нефинансовой
поддержки через организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства и популяризацию предпринимательской деятельности.

5. Оптимизация
контрольно-надзорной деятельности.

Провести систематизацию и
актуализацию обязательных требований, соблюдение которых оценивается при
проведении мероприятий по контролю, включая исключение устаревших, дублирующих
и избыточных обязательных требований.

Провести внедрение
риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности.

Разработать и внедрить
систему оценки результативности и эффективности контрольно-надзорных органов и
систему комплексной профилактики нарушений обязательных требований.

Провести автоматизацию
контрольно-надзорной деятельности путем внедрения в ведомственных
информационных системах контрольно-надзорных органов информационного решения
(ресурса).

Необходимо обеспечить
продовольственный суверенитет в стратегических отраслях сельского хозяйства и
поддержать сельскохозяйственные малые и средние предприятия.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. Теоретические основы и государственная
поддержка развития малого и среднего предпринимательства

1.1. Понятие малого и среднего предпринимательства,
значение в развитии экономики Малый бизнес играет очень
важную экономическую и социальную роль в жизни среднего класса, который служит базой
для стабильного развития экономики, а также обеспечивает занятость большинства населения,
около 50% ВВП производится малыми и средними бизнесом [18, c. 89].

На современном этапе развития
экономики России роль малого бизнеса значительно возрастает, что обусловлено тем,
что малый бизнес не требует особенно крупных первоначальных инвестиций, однако за
счет данного сегмента обеспечивается высокая оборачиваемость ресурсов, помимо этого
за счет малого бизнеса производится насыщение рынка потребительскими товарами, услугами.
Малый бизнес обеспечивает увеличение конкурентоспособности экономики перед зарубежными
производителями, при этом их особенностью является возможность быстрого реагирования
на изменения внешней среды, что определяет их гибкость, в сравнении с корпоративным
бизнесом [25, c.
14].

Роль малого бизнеса изменяется
и в связи с интенсификацией процессов реализации потенциальных возможностей современной
научно-технической революции. Возрастающая сложность решаемых научно-технических
проблем делает возможным все более глубокое разделение труда. Помимо этого, можно
отметить, что в настоящее время особое значение для конкурентоспособности корпораций
является возможность создания сетевых структур, которые осуществляют деятельность
на основании принципов ведения малого бизнеса, что обеспечивает высокую оперативность
принятия решений и мотивированность персонала.

В качестве ключевой особенности
малого бизнеса, функционирующего в официальном секторе экономики высокую степень
его экономической не формальности, проявляющуюся в специфическом характере присущих
ему экономических категорий, частично отражающих качественную природу семейного
товарного хозяйства, а частично — количественную природу корпоративных форм капиталистического
тип.

Очень часто малый бизнес определяется
через противопоставление крупному бизнесу не только с точки зрения размеров, но
и с позиций рыночной власти. Так, Дж. К. Гэлбрейт разграничивал предпринимателей
«на тех, кто пользуется полным набором инструментов власти над ценами, издержками,
поставщиками, потребителями, обществом и правительством, и тех, которые им не владеют»
[12, c.
88]. В.П. Буянов, ссылаясь на доклад Всемирного банка, очень точно описывает роль
малого бизнеса в экономике: «если малые предприятия рассматривать как неподвижные
объекты, они оказываются ненужным для экономики бременем. При небольшом объеме производимой
ими продукции они несут убытки из-за ее высокой себестоимости. Однако если рассматривать
их с эволюционной точки зрения, убытки с лихвой окупаются выигрышем в эффективности
за счет динамизма» [34, c.
58].

Малый бизнес является важным
сектором экономики и фактором экономического роста, инновационного развития. Предприятия
малого бизнеса отличаются устойчивостью к рыночным колебаниям, экономическому кризису
и являются конкурентоспособными. Важная роль малого бизнеса также заключается в
формировании новых рабочих мест. Являясь источником доходов населения, и одновременно
способствуя сбору налогов с физических лиц, платя налоги и страховые взносы, малое
предпринимательство увеличивает налоговые поступления в бюджеты всех уровней [33].

Таким образом, малое предпринимательство
не только решает проблемы в экономике, науке, обществе, но и оказывает значительную
помощь государству, которое, в свою очередь, поддерживает малые предприятия налоговыми
льготами, ежегодными выплатами, льготным кредитованием и страхованием, обеспечивает
субъекты малого предпринимательства современным оборудованием и технологиями, различными
объектами инфраструктуры, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации
кадров.

Функции предпринимательства [23, c. 19]:

1. Общеэкономическая функция обуславливается
ведением самой предпринимательской деятельности, направленной на производство товаров,
услуг, что и является основой проявления этой функции. Ресурсная функция реализуется
через эффективное использование как возобновляемых, так и ограниченных ресурсов.
Предприниматель может добиться высоких результатов, если сможет эффективно объединить
использование «капитала», «земли», «труда» и «предпринимательского таланта».

2. Инновационная функция означает возможность
предпринимателями использовать в процессе своей деятельности не только новые идеи,
но и вырабатывать новые средства достижения поставленных задач.

3. Социальная функция вытекает из возможности
каждого гражданина вести собственное дело. Она проявляется в формировании людей
способных вести самостоятельную экономическую деятельность, способных преодолевать
сопротивление внешних факторов и достигать эффективных результатов деятельности.

4. Организаторская функция осуществляется
через принятие собственниками самостоятельных решений по вопросам организации ведения
собственного дела, формировании управления, изменения стратегии поведения фирмы
и создания экономических структур.

Предприятия могут быть коммерческими
или некоммерческими.

Главной целью создания и функционирования
коммерческих организаций является получение прибыли. Для некоммерческих организаций
— прибыль не является важной целью. Виды коммерческих организаций согласно гражданскому
законодательству [28, c.
14]:

— полные товарищества;

— производственные кооперативы;

— общества с ограниченной ответственностью;

— муниципальные и государственные унитарные
предприятия;

— коммандитные товарищества;

— акционерные общества;

В зависимости от организационно-правовых
форм, осуществляется регистрация предпринимательской деятельности. Этот процесс
является обязательным, и любое уклонение от правил преследуется законом. В первую
очередь оплачивается государственная пошлина. Дальнейшие действия происходят в регистрирующем
органе.

Предприниматель заполняет заявление и
прикладывает его к остальным документам, включая ксерокопию паспорта и квитанцию
об оплате госпошлины. Сотрудник регистрирующего органа назначает день выдачи документа
об открытии предпринимательства. Далее выбирается вид налогообложения, это зависит
от области ведения предпринимательства и организационно-правовой формы.

Развитие малого предпринимательства
– стратегический приоритет современной политики Правительства России на долгосрочную
перспективу [8].

В то же время, несмотря на
государственную заинтересованность и всестороннюю помощь, развитие малого предпринимательства
в России сдерживается и характеризуется низкой динамикой, так на момент августа
2020 года количество субъектов МСП из-за пандемии продолжило сокращение и к 10 августа
достигло 5,590 млн. единиц, объем сегмента МСП фактически вернулся к уровню 2017
года; прирост, достигнутый в 2018-2019 годах, обнулился [43, c. 56].

Становление и развитие предпринимательской
деятельности в России зависит от проводимых преобразований сложившихся социально-экономических
отношений, формирования социального слоя – предпринимателей, грамотных и образованных
людей, вооруженных новейшими теоретическими знаниями в области экономического и
социального управления предприятием [14].