Дипломная работа (ВКР) — бакалавр, специалист на тему Безработица в современной России: показатели проблемы и меры реформирования социальной защиты безработных

Содержание:

Введение 3

Глава 1. Теоретические основы безработицы и её регулирование 6

1.1. Безработица как проявление экономической нестабильности: понятие и формы в современной экономике 6

1.2. Регулирование безработицы 15

Глава 2. Характеристика мер по обеспечению занятости населения и социальной защите безработных города Москвы 32

2.1 Система и структура органов по социальной защите безработных в городе Москвы 32

2.2 Реализация государственной программы «Содействие занятости населения» города Москвы 40

Заключение 61

Список использованной литературы 64

Приложения 78

Введение:

На современном этапе развития социально – экономических основ вопрос трудоустройства в России является актуальным, что создает причины для постоянных новых идей, которые регламентируют трудовые отношения. Можно сказать, что во многих вопросах развитие государства определяется, уровнем занятости населения, с одной стороны снижение безработицы влияет на снижение внутреннего социального напряжения. А с другой стороны, финансово – экономической, снижение безработицы ведет к росту налоговых доходов государственного бюджета, развитию производства, сектора услуг, строительства, и других сфер деятельности, происходит сокращение суммы социальных пособий, улучшается уровень и качество жизни .

В последние годы доля граждан, ищущих возможность трудоустроиться и не имеющих постоянного заработка, хоть и не увеличивается, но составляет довольно существенную величину в России. Такую категорию лиц именуют безработными. Как утверждают специалисты Федеральной службы статистики, примерно 4 миллиона человек официально признаны безработными, то есть примерно 4,1% считается уровнем безработицы .

В работе исследованы основные принципы определения социально – правового статуса безработного, изучены важнейшие права и обязанности, особенности государственных гарантий социальной поддержки безработных граждан.

Актуальность темы исследования состоит в следующем: Безработица – это одна из самых важных проблем современности. Утрата работы, стабильного и постоянного дохода отрицательно сказывается на положении, нравственном, эмоциональном состоянии человека, что является пагубным последствием для окружающих, в первую очередь его родных и близких. Многим необходима государственная помощь в приспособляемости к рыночному механизму, в развитии адаптации человека к меняющимся условиям.

Объект работы представлен таким явлением как безработица и особенностями ее регулирования в действующем законодательстве России.

Предмет работы – правовое положение безработного в соответствии с действующими правовыми нормами Российской Федерации.

Цель исследования – изучить понятие, виды и методы безработицы и особенности политики занятости населения в России на современном этапе.

Задачи:

— рассмотреть понятие и сущность безработицы;

— проанализировать показатели российской безработицы по социально- демографическим группам;

— проанализировать уровень безработицы в субъекте РФ на современном этапе;

— изучить современные проблемы регулирования и организации занятости населения в Российской Федерации.

— исследовать особенности правового регулирования безработицы в действующем российском законодательстве;

— проанализировать динамику безработицы в Российской Федерации на протяжении 2010 – 2022 годов;

— рассмотреть особенности противодействия центров занятости негативным проявлениям безработицы;

— рассмотреть актуальные проблемы молодежной безработицы.

Методы исследования: системного анализа, социальные и статистические методы, сравнения, обобщения, анализ, абстрагирование, сравнительно-правовой и формально-юридический.

Нормативная основа исследования:

Конституция Российской Федерации

Трудовой кодекс Российской Федерации

Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации»

Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

Структурно схема исследования представлена введением, основной частью, включающей в себя две главы, а также выводов, формирующих заключение.

Степень научной разработанности темы исследования. Защита социально-трудовых прав российских граждан неоднократно исследовалась как в советский период, так и в настоящее время. Однако в таких работах рассматривались, как правило, лишь отдельные аспекты вопросов судебной защиты таких прав. Например, это касается работы Е.Г. Азаровой (судебная защита пенсионных прав граждан) и Е.А. Серебряковой (правовые аспекты рассмотрения споров по вопросам социального обеспечения). Комплексных же исследований применения судами материальных норм законодательства РФ о социальном обеспечении не проводилось .

Степень научной разработанности проблемы. Выбранная тема работы является предметом широкого круга научных исследований и разработок, имеющих дискуссионный характер по многим проблемам понимания сущности безработицы и её влияние на экономику страны. Значительный вклад в развитие теории безработицы внесли Маркс К., Кейнс Дж., Пигу А. и другие .

Заключение:

С учетом действующей правовой нормы, изложенной в статье 3 Федерального Закона №1032, в числе безработных могут быть включены исключительно те граждане, фактически не имеющие работы, а также стабильного дохода, прошедшие регистрационную процедуру в центре занятости, занятые поиском трудоустройства и в любой момент готовые нести трудовые обязанности.

Важнейшим параметром, определяющим возможность получения социального статуса безработного, принято считать факт регистрационной процедуры в федеральной служба занятости. В действующей правовой системе России можно обнаружить ряд нормативно – правовых законов, в различной степени рассматривающих проблемы трудоустройства, к таковым можно отнести Федеральные Законы «О социальной защите инвалидов», «О статусе военнослужащих», «О беженцах», «О вынужденных переселенцах», а также отдельные правовые нормы.

На основании разработанных нормативно – правовых актов базовыми задачами по обеспечению занятости выступают:

— гарантия и содействие реализации основных прав и свобод населения на трудоустройство;

— отделение прав и полномочий в сфере содействия занятости между специалистами государственного управления и специалистами учреждений органов власти;

— конкретное выражение и детализация прав и обязанностей как отдельных специалистов – граждан, так и предприятий, организаций, учреждений в сфере содействия занятости, а также разработка эффективных нормативно – правовых актов в этом аспекте.

В качестве одной из основных гарантий государства по поддержанию уровня занятости наиболее социально уязвимых групп граждан выступает квотирование вакансий. Если рассматривать в общем, то под квотированием понимается совокупность обязательств администрации компаний организовывать и обустраивать вакансии, подлежащие трудоустройству для отдельных граждан в строго ограниченном числе. Как правило, практически везде законодательно установлены квоты по предоставлению рабочих мест лицам с ограниченными возможностями, однако в отдельных субъектах Российской Федерации применяется квотирование и в отношении других категорий, например, несовершеннолетних, бывших заключенных.

Организация общественных работ и вовлечение в их проведение безработных граждан является одним из активных направлений борьбы с безработицей.

 

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретические основы безработицы и её регулирование

1. Безработица как проявление экономической нестабильности: понятие и формы в современной экономике

Основным нормативно – правовым документом, регулирующим деятельность органов социальной защиты на территории Российской Федерации, является Конституция.

В процессе формирования и осуществления социальной политики необходимо определить задачи по степени важности, то есть выявить те целевые ориентиры, которые должны решаться сразу, срочно.

Модель социальной защиты населения представляет собой комплекс связанных гарантий и мероприятий по их поддержке, защите населения от возможных рисков и получения различного ущерба. Эта модель представляет собой схему поддержки органами власти прописанных в Конституции свобод и прав каждого человека, а также его интересов и возможностей саморазвития .

Под безработицей необходимо понимать макроэкономическое определение, характеризуемое как наличие незадействованной в процессе производства рабочей силы, то есть трудовой потенциал страны в полной мере не используется.

В рыночной экономике наряду с инфляцией безработица считается наиболее опасным и отрицательным социально – экономическим явлением. Безработица характеризуется таким положением, в соответствии с которым определенное количество трудоспособных граждан находится в поиске работы, при этом испытывая неудобства, это в целом негативно сказывается на социально – экономической обстановке в стране. Безработица также оказывает отрицательное влияние и на политическую жизнь в государстве, обостряя конфликты в обществе .

Если рассматривать безработицу с финансово – экономической стороны, то она свидетельствует о малоэффективном и неполном распределении ресурсов в обществе, однако практически полностью искоренить безработицу невозможно ни в одной экономической системе, так как будет постоянно иметь место ее естественный уровень.

Под безработицей как социальным явлением можно назвать фактическое присутствие в государстве трудоспособных граждан, стремящихся быть занятыми, но определенный период времени не имеющих работы. К экономически активному населению можно назвать граждан государства, имеющих собственные доходы (устойчивые), или же в ближайшее время их получивших .

В группу экономически активных граждан можно включить лиц в возрастном диапазоне 10-72 лет, являющихся либо занятыми (наемный персонал, предприниматели, фермеры) либо безработными.

В мировой экономике аналогом экономически активных граждан можно назвать определение «рабочая сила». В соответствии с международной терминологией безработным можно назвать лицо в возрастном диапазоне 10-72 лет (в Российской Федерации 15-72 лет), отвечающего следующим условиям :

— не имеющего места работы;

— ищущего место работы на данный момент;

— имевшего желание начать выполнение трудовых обязанностей.

Основным определением можно назвать естественный показатель безработицы, так как даже при оптимальном экономическом состоянии страны все равно будет иметь место определенный уровень безработицы, даже несущественный. Это вызвано тем, что всегда существует пусть небольшая социальная группа граждан, нежелающих работать и получающих доходы за счет размещенного капитала, сдачи в аренду объектов недвижимости.

Одним из важных качественных параметров безработицы является ее продолжительность, то есть промежуток времени, на протяжении которого гражданин находится в безуспешном поиске рабочего места.

Виды безработицы:

1) фрикционная, вызванная тем, что лица находятся в поиске более выгодной работы, то есть человек преднамеренно оставляет работу, ожидая в скорой перспективе более выгодного предложения по трудоустройству;

2) структурная, предусматривается при существенных преобразованиях спроса на рынке трудовых ресурсов, что в результате ведет к расхождениям меду выставленными требованиями к кандидатам на работу и имеющейся у них квалификацией. Структурная безработица вызывается такими факторами как: отказ от некогда модных профессий, динамичное развитие научно – технического прогресса, кардинальные изменения всего национального хозяйства.

В то же время выделяют два типа структурной безработицы:

— деструктивная, то есть результатом которой могут быть исключительно отрицательные последствия;

— стимулирующая, в принципе является положительной, так как заставляет сотрудников повышать мастерство, заниматься переквалификацией;

3) циклическая безработица является результатом снижения объемов выпуска продукции на той или иной фазе экономического цикла.

Помимо отмеченных, наиболее распространенных типов безработицы, называют также и другие :

— добровольная, имеет место, когда не стремятся работать по причине низкого уровня заработной платы. Как правило, данный тип безработицы имеет место при наступлении экономического бума, во время спада данная форма безработицы практически отсутствует;

— вынужденная имеет место при условии, что индивиды стремятся при данных обстоятельствах работать, однако не могут трудоустроиться. Как правило, данный тип безработицы вызван низкой степенью адаптации рынка к изменениям уровня окладов и заработных плат. Некоторые сотрудники могут качественно выполнять возложенные обязанности за незначительную заработную плату, но администрация не в состоянии обеспечить им рабочие места. По данной причине будет нанято меньше сотрудников, но более высокого уровня квалификации и на более высокую заработную плату;

— сезонная безработица свойственна определенным секторам бизнеса, при этом привлечение дополнительного количества работников вызвано определенным временем года (сезоном), яркой демонстрацией такой безработицы может быть сельское хозяйство;

— технологическая безработица определяется особенностями производственных процессов (например, применением инструментов механизации, автоматизации), что вызывает существенный прирост выработки, в результате чего на рабочих местах остается меньшее число сотрудников более высокого уровня мастерства (квалификации);